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第一章 社会政策的基本概念 13

第一节 社会政策的概念性质 14

一、社会政策是一种具实质作用的国家政策 14

二、社会政策是一个学术研究领域 15

第二节 社会政策的意义 16

一、社会政策是「社会性」之公共政策 19

二、社会政策是回应社会变迁之结构性社会问题的政策 19

三、社会政策是政府为促进人民福祉的干预活动 22

第三节 社会政策的范围 26

一、社会政策的政策范围 26

二、社会政策的表现方式 29

三、从政策性质来理解社会政策 32

第二章 社会政策研究 35

第一节 社会政策研究之主题与方法 36

一、社会政策研究的主题 36

二、社会政策研究方法 37

第二节 解释社会政策出现及变迁的理论 43

一、解释社会政策出现的理论 43

二、对福利国家变迁的解释 48

第三节 描述社会政策特性的理论 52

一、社会福利模式 52

二、社会福利体制 58

第三章社会政策与立法的制定过程 69

第一节 社会政策与立法的制定过程 70

一、政策决策过程 70

二、政策过程中的议题与政策发展：从社会现象到社会问题再成为政策议题 73

三、政策规划 75

四、政策合法化 76

第二节 社会政策的决策模型 77

一、影响社会政策的因素 77

二、社会政策的规划原则 79

三、政策制定的模型 81

第三节 台湾社会政策与社会立法的行政程序作业 87

一、台湾社会政策与社会立法之阶层 87

二、法规草拟 90

三、法规审议 92

第四章 社会政策中的社会价值与意识型态 99

第一节 政府在社会政策中的干预角色 100

一、国家干预的角色变化：以英国为例 100

二、政府干预的不同方式与角色 103

第二节 社会政策中的价值 105

一、社会政策中的终极性价值 105

二、价值对社会政策议题的实务表现 110

第三节 意识型态与社会政策 112

一、意识型态的意义 112

二、西方的福利意识型态 114

第五章社会安全制度的基本原理 129

第一节 社会保险 130

一、社会保险制度的原理 130

二、社会保险的运用范围 131

三、社会保险的制度设计选择 136

四、社会保险制度的特性 142

第二节 社会救助 146

一、社会救助制度的原理 146

二、社会救助制度的性质 149

三、社会救助的类型及范围 150

四、影响社会救助制度的因素 152

第三节 社会津贴 154

一、社会津贴的原理 154

二、社会津贴的类型 155

三、社会津贴的特质 157

四、社会津贴、社会保险与社会救助制度的比较 158

第四节 个人储金 160

一、个人储金制度的原理 160

二、个人储金制度的特性 161

三、个人储金制度之运用 162

第六章 贫穷议题与经济安全政策 165

第一节 贫穷议题的本质 166

一、以家庭为资源单元的贫穷意义 166

二、贫穷是绝对性或相对性的状态呢？绝对贫穷及相对贫穷 167

三、贫穷是不足维生者或是被剥夺了的生活 168

四、贫穷状态是否与个人对资源的掌握能力有关？初级贫穷及次级贫穷 169

五、贫穷是个人的失败或社会结构的缺失 170

六、多样态贫穷：贫穷深度、多重贫困 171

七、贫穷是一种动态的状态：贫穷动态与贫穷者组成 173

第二节 对抗贫穷政策的关键议题 174

一、贫穷测量 174

二、贫穷门槛 177

三、济贫政策受到对致贫原因的想像影响 177

四、对贫穷者的行为及特质的想像 178

五、济贫所提供的给付水准 180

六、贫穷陷阱 180

七、贫穷循环 181

第三节 济贫及脱贫政策 182

一、社会救助与所得维持政策 183

二、脱贫政策 183

第四节 当代对抗贫穷议题的新政策思维 189

一、当代的新型态贫穷问题 189

二、对抗当代新型态贫穷现象的新政策思维 191

第七章 就业议题及促进就业政策 199

第一节 就业议题的本质 200

一、就业与人民生活的幸福有强烈的关联 200

二、保障卫生及劳动安全等劳动条件是基本性的劳动政策 201

三、就业不稳定是当代重要的就业议题 201

四、就业是经济、贸易活动中的一环 202

五、就业是全球、国家、产业、地区及个人的多层面作用 203

六、就业是市场供需及劳资双方期待的交互作用 204

七、劳动市场改变对社会政策具重大意义 205

八、国家意识型态决定劳动政策的基本立场 207

第二节 就业政策的关键议题 208

一、就业政策的定位 208

二、就业政策议题的内容 209

三、不同群体的就业议题特性不同 216

四、抉择 224

第三节 促进就业政策 225

一、促进就业政策的可能策略 225

二、劳动再配政策：工作分享与提早退休 227

三、积极性劳动市场政策 230

四、强化控制：就业促进与福利给付相结合的做法 234

第八章 儿童少年与社会政策 243

第一节 儿童议题的本质 244

一、儿童是一个具相当变异的范围 244

二、儿童常被视为是发展中的个体 245

三、对于儿童是否是可以行使权利主体之争议 246

四、多重弱势儿童议题的复杂性 247

第二节 以儿童为对象之社会政策的关键议题 247

一、对儿童的政策常具有道德性 247

二、儿童福利的输送对象：家庭或儿童 248

三、社会政策常以特殊处境儿童为对象 249

四、儿童福利政策包括儿童保护政策及支持家庭之政策 249

五、国际组织对儿童权益的倡导对各国的儿童政策有影响 250

六、以儿童为对象的社会政策是国家、家庭及儿童三者间的动态关系 251

七、以儿童为对象的社会政策是权利、风险及需求间的抉择 252

八、儿童最佳利益是个别儿童事务的判准原则 253

九、儿童给付及权利常涉及司法判决及裁决 254

十、对犯罪少年的立场：控制或发展 255

第三节 儿童与少年政策的主要内容 255

一、儿童福利的范围与界定 255

二、以儿童为对象之社会政策的新发展 256

三、儿童与少年政策的主要内容 257

第九章 家庭政策 269

第一节 家庭政策的性质 270

一、家庭政策的定义与争论：是否有具体外显的家庭政策 270

二、家庭政策的内容 272

三、家庭政策的出现与再获重视 275

第二节 家庭政策的关键议题 278

一、家庭政策的讨论面向 278

二、对家庭与家庭政策的基本立场 285

第三节 社会变迁对家庭的挑战与新议题 288

一、社会变迁对家庭的挑战 288

二、家庭政策的新意义与必要性 292

三、支持家庭政策 295

第十章 健康保障与长期照顾政策 301

第一节 健康保障政策作为一项社会政策 302

一、医疗服务的特性 302

二、健康政策作为社会政策的必要 303

三、全民医疗服务的目的 304

第二节 健康保障制度的主要设计考量 307

一、各种健康保障服务输送制度 308

二、健康保障的财源负担与资源分配 310

第三节 健康保障财务控制的方法 314

一、医疗给付制度的基本形式 314

二、藉由医疗给付制度来控制成本 316

三、其他抑制医疗费用的方法 319

第四节 长期照顾公共化的制度设计 320

一、国家介入长期照顾及长期照顾政策的必要性 321

二、长期照顾政策的特性与制度选择 322

第十一章 住宅政策 333

第一节 住宅及住宅政策的特性 334

一、住宅的特性 334

二、住宅政策的内容与范围 336

三、住宅政策的特性 337

第二节 住宅政策的作用与影响 341

一、住宅政策的工具性目的 341

二、住宅政策的工具 343

第三节 主要住宅政策与社会住宅 346

一、主要的住宅政策经验 346

二、社会住宅 348

三、与住宅有关的其他社会政策议题 352

第十二章 社会变迁与新社会政策 357

第一节 改革是社会政策的核心 358

一、改革的理想性、科学性与政治性 358

二、改革主张之实践具有实验性 359

第二节 当代社会的结构特性 361

一、后福利国家时代的新社会风险 361

二、福利国家新结构：熊彼得式工作福利国家兴起 367

第三节 社会政策改革的新主张 370

一、回应社会政策制度的改革主张 370

二、基于理想而回应社会结构的新改革主张 373