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第一章 旅游基本政策 1

第一节 党和国家的方针政策 1

一、马克思主义中国化的历史进程与理论成果 1

二、中国特色社会主义实践与理论 5

三、社会主义初级阶段的基本路线与基本纲领 11

四、建设全面小康社会的宏伟蓝图 15

第二节 中国的外交政策与“台港澳”政策 18

一、我国独立自主的和平外交政策 18

二、“和平统一、一国两制”的台港澳政策 23

第三节 旅游发展战略与旅游产业政策 30

一、改革开放三十年我国旅游业发展取得的成就 30

二、改革开放三十年我国旅游业发展取得的经验 33

三、我国旅游业未来发展趋势与产业政策导向 34

第二章 旅游法律基础 43

第一节 旅游法律法规导论 43

一、法的本质与特征 43

二、旅游法的概念及调整对象 45

三、旅游法的形式及构成框架 47

第二节 旅游法律关系 50

一、旅游法律关系的概念 50

二、旅游法律关系的构成要素 51

三、旅游法律关系的确立与保护 53

第三节 宪法法律制度 56

一、宪法概述 56

二、新中国宪法的历史发展 57

三、我国现行宪法的主要内容 59

第三章 旅游合同法律制度 69

第一节 合同与旅游合同 69

一、合同与《合同法》的调整范围 69

二、《合同法》的基本原则 70

三、旅游合同 72

第二节 旅游合同的订立与效力 73

一、旅游合同当事人的缔约能力 73

二、旅游合同的形式与内容 75

三、合同订立的方式 77

四、旅游合同的效力 79

第三节 旅游合同的履行 84

一、合同履行的概念与原则 84

二、合同履行的规则 85

三、抗辩权的行使 86

第四节 旅游合同的变更、转让、终止和解除 87

一、旅游合同的变更 87

二、旅游合同的转让 88

三、旅游合同的终止 90

四、旅游合同的解除 92

第五节 旅游合同格式条款和旅游格式合同 93

一、旅游合同格式条款 93

二、旅游格式合同 95

第六节 旅游合同的违约责任及合同争议的解决 101

一、旅游合同的违约责任 101

二、旅游合同争议的解决 104

第四章 旅游者权益保护法律制度 105

第一节 消费者权益保护法律制度概述 105

一、消费者的概念 105

二、消费者权益保护法的概念及调整对象 106

三、《消费者权益保护法》的基本原则 107

第二节 旅游消费者法律地位的确立 109

一、旅游者的概念 109

二、旅游消费者的概念及其特征 110

三、旅游消费者法律地位的确立 110

第三节 旅游消费者权益保护 113

一、旅游消费者权益保护的重要性和必要性 113

二、旅游消费者的合法权益与经营者的义务 114

三、旅游消费者合法权益的保护 124

四、旅游消费者争议解决的途径及经营者法律责任的确定 126

第五章 旅行社管理法规制度 128

第一节 旅行社管理概述 128

一、旅行社的概念 128

二、旅行社的法律特征 128

三、旅行社的分类和经营业务 129

第二节 旅行社的设立制度 131

一、旅行社的设立条件 131

二、旅行社的申报审批 133

三、旅行社的变更和终止 137

第三节 旅行社行业管理制度 138

一、旅行社业务经营许可证制度 138

二、旅行社质量保证金制度 139

三、旅行社业务年检制度 144

第四节 旅行社的经营制度 146

一、旅行社的经营原则 146

二、旅行社业务经营规则 147

三、旅行社对旅游者权益的保护 151

第五节 旅行社法律责任 152

第六章 导游人员管理法规制度 155

第一节 导游人员概述 155

一、导游人员的概念与分类 155

二、导游人员工作应遵循的原则 156

第二节 导游人员资格考试与等级考核 157

一、导游人员资格考试制度 157

二、导游证颁发制度 159

三、导游证的种类 163

四、导游人员资格证书与导游证 165

五、导游人员等级考核制度 166

第三节 导游人员的权利和义务 168

一、导游人员的权利 168

二、导游人员的义务 169

第四节 导游人员的计分与年审管理 173

一、导游人员的计分管理 173

二、导游人员的年审管理 175

第五节 出境旅游领队人员管理制度 176

一、领队人员概述 176

二、领队证的法律规定 176

三、领队人员的职责 177

四、领队人员的法律责任 178

第六节 导游人员的法律责任 178

一、处罚部门和处罚种类 178

二、违反导游人员管理法规的法律责任 179

第七章 旅游饭店管理法规制度 181

第一节 旅游饭店星级评定法律制度 181

一、旅游住宿业管理法律制度概述 181

二、旅游饭店星级评定制度 183

第二节 旅游住宿法律制度 186

一、旅游住宿业治安管理 186

二、《中国旅游饭店行业规范》 188

第三节 食品卫生管理法律制度 195

一、食品卫生管理法律制度概述 195

二、食品生产和经营的法律规定 196

三、食品卫生的监督 199

四、食物中毒及处理 201

第四节 娱乐场所管理法规制度 203

一、娱乐场所管理法规制度概述 203

二、娱乐场所管理法规制度的主要内容 204

第八章 旅游资源管理法律制度 209

第一节 旅游资源管理概述 209

一、旅游资源的概念、内涵及分类 209

二、旅游资源的可持续开发 210

三、旅游区（点）质量等级评定 211

第二节 风景名胜区管理制度 213

一、风景名胜区的法定含义 213

二、风景名胜区的管理 214

第三节 文物保护法律制度 217

一、文物的法律定义及保护范围 217

二、文物的权属 217

三、文物的保护管理 218

四、民间收藏文物 220

五、文物管理的法律责任 221

第四节 自然保护区管理法规制度 222

一、自然保护区的法律定义及设立条件 222

二、自然保护区的分类和建立 223

三、自然保护区管理机构及其职责 224

四、自然保护区的管理 225

第九章 旅游安全与保险法律制度 227

第一节 旅游安全管理概述 227

一、旅游安全管理工作的方针 227

二、旅游安全管理部门的职责 228

三、旅游安全事故的处理程序 229

第二节 旅游突发事件处理办法 233

一、旅游突发事件的概念及范围界定 233

二、旅游突发事件的处理原则 234

三、旅游突发事件处理的组织领导机构、工作职责及预警发布 234

四、旅游突发事件救援机制 235

第三节 旅游救援制度 239

一、旅游救援概述 239

二、中国国旅旅行救援中心 240

三、国际SOS救援中心 241

第四节 旅游保险法律制度 242

一、旅游保险制度概述 242

二、旅游保险合同 244

三、旅行社责任保险 246

第十章 旅游交通管理法律制度 252

第一节 旅游交通管理概述 252

一、旅游交通的概念和旅游交通运输的种类 252

二、旅游交通运输业务管理的规定 254

第二节 旅客航空运输法律法规 257

一、旅客航空运输法律法规概述 257

二、旅客航空运输法律法规 259

第三节 旅客铁路运输法律法规 266

一、旅客铁路运输法律法规概述 266

二、旅客铁路运输法律法规的主要内容 266

第十一章 旅游出入境管理法律制度 272

第一节 中国旅游者出入境管理制度 272

一、中国公民出境入境管理的规定 272

二、出国旅游管理法规制度 275

第二节 外国旅游者入出境管理法律制度 281

一、《外国人入境出境管理法》的适用范围与原则 281

二、外国人入境出境管理的规定 282

三、港、澳、台同胞入出境的法律问题 287

第三节 中国出入境边防检查制度 288

一、出境、入境边防检查机关及其职责 288

二、出境、入境人员的检查和管理 289

三、交通运输工具的检查和监护 290

四、行李物品、货物的检查 291

五、违反《中国出境入境边防检查条例》的处罚 291

第四节 中国出入境卫生检疫制度 293

一、《中华人民共和国国境卫生检疫法》概述 293

二、卫生检疫 295

三、传染病监测 296

四、卫生监督 297

五、法律责任 297

第十二章 旅游投诉法规制度 299

第一节 旅游投诉制度概述 299

一、旅游投诉的含义和特点 299

二、旅游投诉辩析 300

三、旅游投诉管理部门与受理机构 301

四、旅游投诉者与被投诉者 303

第二节 旅游投诉管辖 306

一、旅游投诉管辖概述 306

二、级别管辖 307

三、地域管辖 307

四、移送管辖与指定管辖 309

第三节 旅游投诉的受理与处理 310

一、旅游投诉受理程序 310

二、旅游投诉处理程序 312

第十三章 河北省旅游管理法规制度 315

第一节 《河北省旅游条例》 315

一、《河北省旅游条例》概述 315

二、总则部分 315

三、旅游业发展 316

四、旅游资源保护与开发 318

五、旅游者的权利与义务 319

六、旅游经营者的权利与义务 320

七、旅游业监督与管理 322

八、法律责任 324

第二节 《河北省风景名胜区管理条例》 326

一、《河北省风景名胜区管理条例》概述 326

二、总则部分 327

三、风景名胜区的规划 329

四、风景名胜区的开发和建设 330

五、风景名胜区的保护和管理 331

六、法律责任 332

第三节 《河北省旅游投诉办法》 334

一、《河北省旅游投诉办法》概述 334

二、旅游投诉的条件和时限 335

三、旅游投诉案件的解决途径 337

参考文献 338