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第一章 公共政策学的形成与发展 1

第一节 学科名称梳理 1

第二节 学科形成以前的政策研究 6

一、古代的政策思想 6

二、学科诞生前的理论与方法论准备 10

第三节 公共政策学的产生 17

一、学科形成的历史条件 17

二、学科的诞生及其初步发展 26

第四节 公共政策学的发展 31

一、对行为主义方法论的批评与学科发展的新阶段 31

二、学科的近期发展 38

三、公共政策学在中国的发展 43

第二章 公共政策学的学科要素 47

第一节 什么是公共政策学 47

第二节 研究对象与概念体系 49

一、公共政策学的研究对象 49

二、公共政策学的概念体系 57

第三节 研究方法 58

一、科学的品格与公共政策学 58

二、研究方法所依据的认识论 64

三、公共政策系统及其运行过程分析的理论模型 79

四、研究程序与技术性方法 97

第四节 为什么学习公共政策学 102

第三章 公共政策的含义、构成与功能 104

第一节 什么是公共政策 104

一、决定 104

二、决策 105

三、政策 106

四、公共政策 107

第二节 公共政策的构成与结构 111

一、国家、政府与公共政策 111

二、公共政策的形式构成 114

三、公共政策的内容构成 135

四、公共政策的结构 147

第三节 公共政策的本质、特征与功能 149

一、公共政策的产生、发展与本质 150

二、公共政策的基本特征 155

三、理论、实践与政策 159

四、公共政策的主要功能 163

第四章 公共政策系统及其运行的逻辑流程 166

第一节 公共政策系统及其环境 166

一.公共政策的主体与客体 166

二、公共政策系统的构成 171

三、公共政策系统的环境 176

第二节 公共权力与公共政策 184

一、国家机构、国家权力、国家职能与公共政策 184

二、国家能力、治理能力、政府能力与公共政策 187

三、政治体制、国家结构、政府体制与公共政策 193

四、政治结构与公共政策 198

第三节 公民与公共政策 201

一、公民在公共决策中的地位 201

二、公共政策与公共利益 203

第四节 公共政策运行的逻辑流程与决策的科学化、民主化 206

一、公共政策系统运行的诸环节 206

二、公共政策运行的逻辑流程 208

三、公共决策的科学化、民主化 212

第五章 公共政策问题的形成与认定 216

第一节 公共政策问题的界定、内容和属性 216

一、问题、社会问题、公共问题和公共政策问题 216

二、公共政策问题的基本内容 218

三、公共政策问题的基本属性 219

第二节 公共政策问题的形成、提出与分析 221

一、公共政策问题的形成因素 221

二、由谁提出公共政策问题 222

三、公共政策问题的分析 225

第三节 公共政策问题的认定 234

一、政策议程的含义与类型 234

二、进入政策议程的条件与障碍 236

三、政策议程的构建模型 239

第六章 公共政策的制定 242

第一节 公共政策目标的确定 242

一、何谓公共政策目标 242

二、确定政策目标的意义 244

三、确定政策目标的原则 245

第二节 公共政策方案的规划 247

一、政策规划的含义与特征 247

二、政策规划的主体 249

三、政策方案的设计 252

四、政策方案的评估与择优 255

第三节 公共政策的抉择与合法化 261

一、公共政策的抉择主体 261

二、现代决策对决策者的要求 264

三、公共政策抉择的合法化 267

第七章 公共政策执行 273

第一节 公共政策执行的意义、原则与模型 273

一、政策执行的规定性和重要性 273

二、政策执行的原则与政策变通 277

三、政策执行的理论与模型 280

第二节 公共政策执行的过程和手段 287

一、政策执行过程的诸环节 287

二、政策执行再决策 291

三、政策执行的资源与手段 296

第三节 公共政策执行偏差及其矫正 300

一、什么是政策执行偏差 300

二、政策执行偏差产生的原因 302

三、政策执行偏差的矫正 305

第四节 影响公共政策有效执行的主要因素 308

一、政策问题、政策质量与政策执行 308

二、执行主体与政策执行 309

三、政策对象与政策执行 312

四、外部环境与政策执行 314

第八章 公共政策的评估与监控 317

第一节 公共政策评估的含义、用途和主体 317

一、什么是公共政策评估 317

二、公共政策评估的目的与用途 320

三、公共政策的评估者 322

四、公共政策评估的类型 324

第二节 公共政策评估的过程、标准和影响因素 329

一、公共政策评估的过程和步骤 329

二、公共政策评估的标准 330

三、影响公共政策评估的重要因素 334

第三节 公共政策评估的方法 338

一、过程对比法 339

二、价值分析法 343

第四节 公共政策的监控 346

一、公共政策监控的含义、机制与功能 346

二、公共政策监督 348

三、公共政策控制 350

第九章 公共政策的持续、终结与周期 353

第一节 公共政策的持续与变动 353

一、政策均衡与政策持续 353

二、政策变动的断裂型和渐进调整型 359

第二节 政策终结 364

一、政策终结的含义和作用 364

二、谁要求终结？谁反对终结？ 369

三、怎样克服阻力，顺利完成终结？ 371

第三节 政策周期 375

一、政策周期类型 375

二、政策周期的研究意义 377

第十章 公共政策的研究及其应用 381

第一节 公共政策研究组织 381

一、公共政策研究组织的特征、宗旨和类型 381

二、公共政策研究组织的体制和作用 385

三、公共政策研究组织的研究风格 389

第二节 公共政策的分析和预测 390

一、公共政策分析的意义、要素和原则 390

二、公共政策分析的过程和若干基本关系 395

三、公共政策分析的系统分析方法 400

四、公共政策分析的现代定性方法 404

五、公共政策分析的定量方法 417

六、公共政策预测 424

第三节 公共政策咨询 429

一、公共政策咨询的含义、类型和作用 430

二、公共决策咨询 432

三、政策信息咨询 436

后记 441

附 公共政策自学考试大纲 443