科技创新 中央与地方关系研究PDF电子书下载

第一章 中央地方科技事权与支出责任的划分研究 1

一、研究背景与研究思路 1

二、科技事权履行：制度与行为 6

三、科技事权的行为：动机和方向 12

四、科技事权改革：风险与环境 19

五、支出责任改革：路径与抓手 28

第二章 科技事权确定与划分的理论分析 38

一、政府参与科技创新活动的理由 38

二、多视角的政府科技职能与事权确定 40

三、科技事权划分需要考虑的因素 43

四、基于分工与合作的科技事权划分 46

第三章 科技事权及其划分的新角度：创新环境 50

一、从国家创新体系的角度看科技事权及其划分 50

二、创新环境的内涵及对创新的作用 53

三、我国的创新环境现状与问题 54

四、创新环境：中央与地方科技事权划分的新视角 60

第四章 科技事权划分：科技行政体制改革的视角 62

一、现代政府职能：财政体制与行政体制的关系 62

二、科技事权划分与科技行政体制的矛盾 64

三、推进科技行政体制改革与相适应的科技事权划分 66

第五章 中央地方科技事权与支出责任划分的现状分析 69

一、科技事权与支出责任的划分 69

二、财政科技投入机制及支出特点 88

三、问题分析 94

第六章 科技宏观管理部门事权与支出责任划分的调研及改革建议 97

一、科技综合管理部门的科技事权与支出责任现状 97

二、存在的主要问题 103

三、科技事权和支出责任划分不合理的原因 105

四、改革的初步思路 106

第七章 基于事权划分的科技体制机制改革研究 110

一、科技事权划分改革的基本思路与框架 110

二、基于事权划分的科技组织管理体系改革与创新 112

三、基于事权划分的科技投入机制改革与创新 117

第八章 中央地方科技事权与支出责任划分——基于云南省的调研 124

一、科技事权与支出责任现状 124

二、科技职能和支出责任执行过程中的问题 129

三、科技事权与支出责任划分的相关建议 132

第九章 中央地方科技事权与支出责任划分——基于江苏省的调研 137

一、江苏省科技创新的形势与特点 137

二、江苏省本级科技事权履行及经费保障 139

三、省以下政府科技事权履行及经费保障 144

四、江苏省以下科技事权及支出责任划分的主要经验 149

五、江苏模式对中央与地方科技事权划分的几点启示 152

第十章 全球科技创新趋势及国家治理改革对政府科技事权的影响 163

一、全球科技创新发展趋势对科技事权的冲击 163

二、国家治理改革对科技事权的影响 168

三、对我国政府科技事权的反思与政策建议 171

第十一章 科技事权划分的国际做法及其启示 174

一、国外营造创新环境的科技事权概括 174

二、国外科技事权政府层级间的划分情况分析 176

三、国外政府履行科技事权的行政管理体系及具体手段 180

四、启示与建议 184

第十二章 美国科技事权与支出责任划分及对我国的借鉴 188

一、美国科技事权与支出责任 188

二、借鉴与启示 201

第十三章 英国科技事权与支出责任划分 205

一、相关法律法规对科技事权的描述 205

二、科技管理组织体系 206

三、科技支出 211

四、科学计划制订流程 214

五、一些启示 215

第十四章 唐宋科技繁荣：政府行为与创新环境 218

一、唐宋时期政府的科技职能概括 218

二、唐宋科技繁荣的原因：政府营造良好的创新环境 223

三、封建社会体制和机制的局限性，制约了当时科技发展的高度和质量 228

第十五章 明清科技的发展概况及经验教训 230

一、明清时期政府科技职能概况 230

二、明清推动科技发展的一些经验性做法 232

三、明清科技落后的历史教训 234

参考文献 241