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第一编 机关公文总论 2

第一章 国家机关 2

第一节 国家机关和其他机关、单位 2

一、执政党和参政党 2

二、国家机关 2

三、政协机关 2

四、人民团体 3

五、社会团体 3

六、企事业单位 3

第二节 我国的政党制度和国家政治制度 3

一、政党制度 4

二、国家政治制度 4

三、党的领导 4

四、党的组织结构 5

第三节 国家的各种机关 6

一、中央国家机关 7

二、地方国家机关 10

三、政府机构（工作部门） 13

第四节 党的路线方针政策与国家法律法规规章 16

一、党的路线、方针、政策 16

二、国家法律、法规、规章 17

三、处理公务、办理公文的生命线 17

四、推荐必读党纪国法文件 18

第五节 组织关系和行文关系 18

一、各种机构间的组织关系 18

二、公文的行文关系 19

【思考与练习】 20

第二章 公务文书 24

第一节 什么是公务文书 24

一、公务文书的形成 24

二、公务文书形成的规律 24

三、约定俗成的过程 24

第二节 公务文书的类型 25

一、机关公文 25

二、事务文书 26

三、专业业务文书 27

四、法纪规范性文书 28

五、日常应用文 29

第三节 公务文书的特性 30

一、在内容上具有沟通关系、办理实事的实用性 30

二、在写作上具有惯用的格式性 30

三、在使用上具有严肃的法纪性 31

四、在语言运用上使用事务语体的特殊性 31

第四节 公务文书的写作要求 31

一、观点正确、鲜明 32

二、材料真实、得当 32

三、格式规范，结构合理 32

四、语言要明确、平实、简约、得体 33

【思考与练习】 36

第三章 国家机关公文 37

第一节 国家机关公文的概念 37

一、公文是中央国家机关用公文法规进行规范的公务文书 37

二、公文是具有特定效力和规范体式的公务文书 38

三、公文是国家机关公文的简称 39

四、公文的分类 40

第二节 文书、文件、公文辨析 40

一、文书 40

二、文件 41

三、公文 42

第三节 公文的文体特点 42

一、公文的三大特征 42

二、公文同其他公务文书的四个不同点 44

第四节 公文的作用 45

一、法规约束作用 45

二、知照联系作用 46

三、凭证依据作用 46

四、宣传教育作用 46

【思考与练习】 46

第四章 公文的文种 50

第一节 什么是公文文种 50

一、公文文种的概念 50

二、国家机关公文文种 50

三、公文文种所包含的内容 51

第二节 正确认识公文文种 52

一、依条文释义弄懂文种概念 52

二、各类机关公文文种简介 53

第三节 党政机关公文文种 58

一、决议 58

二、决定 60

三、命令（令） 63

四、公报 65

五、公告 66

六、通告 67

七、意见 69

八、通知 71

九、通报 73

十、报告 75

十一、请示 76

十二、批复 78

十三、议案 79

十四、函 82

十五、纪要 83

【思考与练习】 84

第五章 公文格式 87

第一节 什么是公文格式 87

一、公文格式的概念 87

二、公文格式的组成内容 87

第二节 公文格式的类型 88

一、公文的一般格式 88

二、公文的特定格式 96

【思考与练习】 98

第六章 公文的形成、行文规则与写作要求 101

第一节 公文的形成 101

一、形成公文的首要条件 101

二、必须符合法定的起草、审核、签发等程序 101

三、拟稿注意事项 102

第二节 公文的行文规则 104

第三节 公文的写作要求 105

一、明确行文目的 105

二、要符合法律、法规和规章的规定 106

三、要正确选用文种 106

四、选用合体的公文格式 106

五、认真起草 106

【思考与练习】 107

第二编 机关公文个论（一）党政机关公文的撰写 110

第一章 决议 决定 命令（令） 110

第一节 决议的写法 110

一、温故知新 110

二、例文学习 110

三、决议的用法 110

四、决议的写作要求 111

五、决议的结构与写法 111

【思考与练习】 112

第二节 决定的写法 113

一、温故知新 113

二、例文学习 113

三、决定的用法 113

四、决定的写作要求 114

五、决定的结构与写法 115

【思考与练习】 115

第三节 命令（令）的写法 116

一、温故知新 116

二、例文学习 117

三、命令（令）的用法 117

四、命令（令）的写作要求 117

五、命令（令）的结构与写法 118

【思考与练习】 119

第二章 公报 公告 通告 121

第一节 公报的写法 121

一、温故知新 121

二、例文学习 121

三、公报的用法 121

四、公报的写作要求 121

五、公报的结构与写法 122

【思考与练习】 123

第二节 公告的写法 123

一、温故知新 123

二、例文学习 123

三、公告的用法 123

四、公告的写作要求 124

五、公告的结构与写法 124

【思考与练习】 125

第三节 通告的写法 127

一、温故知新 127

二、例文学习 128

三、通告的用法 128

四、通告的写作要求 128

五、通告的结构与写法 129

【思考与练习】 130

第三章 意见 通知 通报 131

第一节 意见的写法 131

一、温故知新 131

二、例文学习 131

三、意见的用法 131

四、意见的写作要求 132

五、意见的结构与写法 132

【思考与练习】 133

第二节 通知的写法 134

一、温故知新 134

二、例文学习 134

三、通知的用法 135

四、通知的写作要求 136

五、通知的结构与写法 136

【思考与练习】 140

第三节 通报的写法 144

一、温故知新 144

二、例文学习 144

三、通报的用法 144

四、通报的写作要求 145

五、通报的结构与写法 145

【思考与练习】 146

第四章 报告 请示 批复 148

第一节 报告的写法 148

一、温故知新 148

二、例文学习 148

三、报告的用法 148

四、报告的写作要求 148

五、报告的结构与写法 149

【思考与练习】 150

第二节 请示的写法 151

一、温故知新 151

二、例文学习 152

三、请示的用法 152

四、请示的写作要求 152

五、请示的结构与写法 153

【思考与练习】 154

第三节 批复的写法 158

一、温故知新 158

二、例文学习 158

三、批复的用法 158

四、批复的写作要求 159

五、批复的结构与写法 159

【思考与练习】 160

第五章 议案 函 纪要 162

第一节 议案的写法 162

一、温故知新 162

二、例文学习 162

三、议案的用法 162

四、议案写作要求 163

五、议案的结构与写法 163

【思考与练习】 165

第二节 函的写法 166

一、温故知新 166

二、例文学习 167

三、函的用法 167

四、函的写作要求 167

五、函的结构与写法 167

【思考与练习】 168

第三节 纪要的写法 171

一、温故知新 171

二、例文学习 171

三、纪要的用法 171

四、纪要的写作要求 172

五、纪要的结构与写法 172

【思考与练习】 174

附录 176

附录一 公文的格式 176

附录二 公文例文和导读 191

附录三 关于任免类公文 272

附录四 思考与练习参考答案 280

附录五 系列性组合题 324