省级地方立法研究报告 地方立法双重功能的实现 ＝ INVESTIGATION REPORT ON PROVINCIAL-LEVEL LOCAL LEGISLATION REALIZATION OF PDF电子书下载

引言 1

第一章 地方立法权概述 4

一 “统一、分层次”的立法制度 4

（一）法制的统一 5

（二）立法权的分层 6

二 地方立法权的性质、范围和功能 22

（一）地方立法权的性质 22

（二）地方立法权的范围 28

（三）地方立法的双重功能 32

第二章 地方立法体制机制创新与成效——以广东省为例 33

一 概述 35

（一）广东省人大立法概况 35

（二）立法体制机制创新的广东经验 40

二 建立科学的立法工作机制，规范立法程序 49

（一）加强立项工作机制建设 49

（二）创新起草工作机制 58

（三）规范和完善审议机制 61

（四）创建立法后评估制度 63

三 扩大立法参与，体现立法民主 68

（一）大力推进立法信息公开 69

（二）健全立法公众参与制度 72

（三）创新人大代表参与立法制度 80

（四）加强专家参与立法制度 81

四 探索先行性立法，发挥立法引领作用 82

（一）先行性立法应妥善处理的四点关系 83

（二）近年广东省地方立法先行先试的经验与成效 88

五 突出重点领域立法，完善法律法规体系 93

（一）加强社会领域立法，改善民生 94

（二）注重经济领域立法，促进转型升级 95

（三）加强生态环保领域立法 97

六 健全备案审查与法规清理制度，维护法制统一 99

（一）创新备案审查工作机制 99

（二）全面清理地方性法规 106

第三章 省级地方立法现状的大数据分析 109

一 数据选择及分析方法 109

（一）数据选择 109

（二）数据分析方法 114

二 省级地方性法规总体统计 116

（一）省级地方性法规分布概览 117

（二）实施性立法和自主性立法（含先行性立法）分布概览 123

三 实施性立法细分统计与分析 129

（一）各省、自治区、直辖市的实施性立法情况 130

（二）现行法律在省级地方性法规中的实施情况 132

（三）数据分析的几点结论 152

第四章 加强省级地方立法的几点建议 161

一 进一步明晰各立法主体的立法权限 162

二 改进和完善立法工作机制 168

三 维护社会主义法制的统一 171

四 有计划地推进实施性立法 174

五 加强人大常委会的自身建设 176