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第一篇 实现农村土地使用权长期化、物权化、资本化 1

深化农村经济改革（60条建议） 2

赋予农民长期而有保障的土地使用权（18条建议） 27

建言中国农村土地使用权立法（15条建议） 42

让农民工成为历史（9条建议） 49

推进人口城镇化的转型与发展（10条建议） 54

以居住证制度取代城乡二元户籍制度（4条建议） 61

第二篇 从国有企业到国有资本 63

从国有企业转向国有资本的建议 64

从整体上搞活国有经济（20条建议） 68

以解决不良债务为重点加快商业银行体制改革（30条建议） 83

在经济转型时期实行职工持股计划（20条建议） 101

利用资本市场加快国有企业战略重组（20条建议） 115

以国有大型企业为重点，积极稳妥地推进股份制改革（22条建议） 126

完善公司治理结构，加快建立现代企业制度（30条建议） 136

以公益性为重点调整优化国有资本配置（16条建议） 152

第三篇 服务业市场全面开放 159

基础领域：扩大投资和加快改革同步进行（20条建议） 160

促进非国有经济参与中国基础领域改革（25条建议） 172

放开服务业市场：深化市场化改革的重大任务（15条建议） 183

以打破垄断为重点的服务业市场开放（13条建议） 198

“十三五”以服务业市场开放为重点的结构性改革（若干建议） 204

第四篇 以发展方式转变为主线的二次转型 209

深化以发展方式转变为主线的“十二五”改革（21条建议） 210

“十二五”：以民富优先为导向的发展转型（10条建议） 216

走向消费主导的战略选择（10条建议） 223

着力推进消费主导的转型与改革（9条建议） 232

落实市场决定还需要解放思想（12条建议） 236

加快走向服务业大国（8条建议） 242

“十三五”加快形成服务主导的经济结构（25条建议） 249

第五篇 惠及13亿人的基本公共服务 257

推进中国社会保障制度改革（30条建议） 258

为农民提供基本而有保障的公共产品（12条建议） 272

加快建立社会主义公共服务体制（18条建议） 281

加快推进基本公共服务均等化（12条建议） 290

让基本公共服务惠及13亿人（32条建议） 302

尽快制订并实施国民收入倍增计划（12条建议） 319

以转变发展方式为导向改革收入分配制度（16条建议） 324

努力形成6亿中等收入群体的若干建议 331

扩大中等收入群体，跨越中等收入陷阱（8条建议） 342

第六篇 以监管转型为重点的政府变革 347

中国经济转轨时期加快政府改革（25条建议） 348

从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”（14条建议） 362

加快建设公共服务型政府（24条建议） 368

以基本公共服务均等化为重点调整和改革中央地方关系（9条建议） 379

以“三权分设”为重点的大部门制改革（16条建议） 387

以监管转型为重点深化简政放权改革（24条建议） 394

以减少制度成本为重点深化简政放权（10条建议） 402

以建立现代金融监管框架为目标组建国家金融监管总局（12条建议） 407

第七篇 以服务贸易为重点的二次开放 415

以类欧盟为导向加快打造中国—东盟自贸区升级版（12条建议） 416

“十三五”时期扩大对外开放的战略思路（21条建议） 421

“十三五”：形成以服务贸易为重点的对外开放新格局（9条建议） 433

2020：建立中欧自贸区若干建议 441

第八篇 以经济转型为目标的结构性改革 453

从基础性改革转向结构性改革的建议 454

以改革应对危机挑战（24条建议） 462

建立高层次改革协调机构的建议 473

改革跑赢危机的行动路线（30条建议） 478

赢在转折点：“十三五”的经济转型与结构性改革的建议 489

附录 503

后记 511