审判流程信息公开实践指引PDF电子书下载

引言 1

（一）研究的背景和目的 1

（二）研究的过程 5

（三）基本概念和框架 6

（四）研究的主要方法 9

一、审判流程信息公开制度改革之理论基石 12

（一）地位和作用 12

1．对于法院而言：公开是提升司法权威的重要途径 13

2．对于社会公众而言：公开是获得理解支持的和谐谋求 14

3．对于当事人而言：公开是表达公平正义的程序保障 15

（二）基本原则 16

1．一般原则 17

2．特殊原则 20

（三）审判流程信息公开与其他价值之间的关系 22

1．公开与保护审判秘密的关系 23

2．公开与隐私权、个人信息保护的关系 23

3．公开与维护司法权威的关系 24

4．公开与审判独立的关系 25

5．公开与司法成本的关系 26

二、审判流程信息公开的广西实践 28

（一）公开的历程 28

1．庭审信息公开时期——2004年以前 28

2．制度构建时期——2004年至2008年 29

3．公开平台建设时期——2009年至2014年6月 29

4．深入推进时期——2014年6月份以后 30

（二）公开的平台构建 30

1．阳光司法网平台 32

2．数字化法院平台 33

3．新媒体公开平台 33

4．12368司法服务平台 34

5．手机短信平台 34

（三）公开的运行情况 35

1．对当事人公开个案流程信息的情况 35

2．对社会公众公开案件流程信息的情况 36

（四）广西法院审判流程信息公开的创新特色 37

1．建立“点对点”公开个案诉讼流程信息网络 38

2．实现个案流程节点信息全面公开 40

3．制定体系化的公开配套制度 42

4．严格审判流程信息内部管理机制 44

5．分类管理的层级审批审核机制 45

（五）公开的成效 46

1．公众对法院的关注度和满意度提高 46

2．实务和理论界给予充分肯定 47

3．司法公信力和司法透明度进一步提升 48

4．法院内部管理增强 50

5．法官个人综合素质提高 51

三、域外法院、外省法院审判流程信息公开实践 53

（一）域外法院的经验启示 53

1．信息公开制度化和法制化 53

2．信息公开范围宽窄有异 54

3．利用现代化信息手段公开 55

4．注重信息公开的实效 56

5．对媒体报道进行必要的规制 57

（二）外省法院的经验和做法 59

1．搭建综合性网络服务平台 59

2．建章立制规范公开行为 59

3．以信息化技术为依托 60

4．注重宣传以提高公开的关注度 60

5．重视民意的沟通和互动 61

6．个别法院亮点纷呈 61

四、审判流程信息公开实证研究 64

（一）调查方法概述 64

1．调查时间和地点 65

2．调查对象和样本数量 65

3．调查问卷的设计 65

4．调查样本分布情况 66

（二）认知程度分析 67

1．对诉讼的了解程度 67

2．对公开的了解程度 69

3．对工作的评价 71

（三）公开的深度及广度分析 73

1．公开深度的看法 73

2．公开广度的看法 74

（四）内容分析 75

1．对社会公众公开的内容 75

2．对当事人公开的内容 77

（五）获取信息的方式分析 81

1．社会公众获取法院信息的主要方式 81

2．当事人获取审判流程信息方式的实效性 82

3．各类群体希望获取流程信息的方式 83

（六）救济及监督分析 85

1．当事人及律师最希望获得的救济途径 85

2．人大代表和政协委员对人大监督启动方式的态度 87

（七）效果评价分析 87

1．促进司法公正和司法公信的效果评价 87

2．促进司法效率的效果评价 89

（八）总体数据结论：矛盾的呈现 92

1．强力推进与关注度不高之间的矛盾 92

2．不同主体持开放态度和保守态度之间的矛盾 93

3．传统方式与期望方式之间的矛盾 93

4．制度建立与监督救济欠缺之间的矛盾 94

5．正面效果与负面效果之间的矛盾 94

五、审判流程信息公开的问题探析 95

（一）存在问题 95

1．公开的及时性、准确性有待加强 95

2．公开的“度”有待拓展 96

3．公开的方式未能满足多元化需求 102

4．公开的地区发展不平衡 104

5．公开的效果有待提高 104

6．公开尚缺乏有效监督 107

（二）原因分析 108

1．思想观念因素 109

2．司法体制因素 112

3．工作机制因素 114

4．制度设计因素 116

5．物质技术因素 117

6．宣传普及因素 120

六、构建审判流程信息公开的标准体系 123

（一）公开的主体 124

1．职能主体 124

2．权限分配 124

3．工作机构设置 125

（二）公开的对象 126

1．当事人 127

2．社会公众 128

（三）公开的范围 128

1．对当事人公开的范围 130

2．对社会公众公开的范围 140

（四）公开的方式 142

1．主动公开 142

2．依申请公开 142

（五）公开的程序 143

1．流程信息公开的内部程序 143

2．信息公开的外部程序 144

（六）公开的途径 148

1．人民法院主动公开的途径 148

2．依申请公开的途径 151

（七）公开的监督 152

1．监督的原则 152

2．监督的主体 153

3．监督的方式 153

4．监督的责任承担 154

（八）公开的异议与救济 155

1．法院主动公开的异议与救济 155

2．依申请公开的异议和救济 155

七、完善审判流程信息公开的对策研究 157

（一）提升理念，树立便民、利民的公开责任意识 157

1．建立“以院领导为关键”的公开理念 158

2．建立“以全体干警为核心”的公开意识 159

（二）加强培训，不断提升法官的司法公开能力 160

1．提高法官的庭审驾驭能力 160

2．增强法官裁判文书制作能力 160

3．提高法官把握法律精神的能力 161

4．强化法官信息化应用能力 161

（三）抓审判管理，力促审判流程信息公开的内部阳光运作 163

1．建立专业化的审判流程管理组织 163

2．规范案件节点流转规则 164

3．明确审限跟踪监管细则 165

4．加强流程管理的监督和检查 165

（四）优化平台建设，不断丰富和创新审判流程信息公开的方式和渠道 166

1．建立综合性诉讼服务平台，积极推进审判流程信息公开 166

2．进一步完善网站建设，构成综合性的信息公开载体 166

3．以技术支撑为理念，完善审判流程信息查询系统建设 168

（五）制度保障，建立健全审判流程信息公开长效机制 170

（六）注重人、财、物等资源投入，强化公开保障机制 171

（七）建立健全审判流程信息公开督查考核机制 172

1．建立归档报结自查前置制度 172

2．建立全方位督查考核机制 172

（八）进一步加大审判流程信息公开的宣传力度 173

结语 174

调研成果转化说明 175

附件1：人民法院审判流程信息公开若干意见（建议稿） 176

附件2：审判流程信息汇总表 185

刑事一审案件审判流程信息（含刑事附带民事案件） 185

刑事二审案件审判流程信息（含刑事附带民事案件） 191

刑事再审案件审判流程信息（含刑事附带民事案件） 197

民事一审案件审判流程信息 202

民事二审案件审判流程信息 208

民事再审案件审判流程信息 213

民事特别程序案件审判流程信息 219

行政一审案件审判流程信息 223

行政二审案件审判流程信息 229

行政再审案件审判流程信息 234

申请再审、申诉案件审判流程信息 239

管辖权异议二审案件、国家赔偿案件、行政非诉执行案件、涉外商事案件、破产案件、减刑假释案件审判流程信息 242

参考书目 244