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第一编 横琴新区法院综合改革综述 3

第一章 横琴新区人民法院筹建构想 3

一、横琴新区人民法院的筹建目标：综合改革示范法院 3

二、横琴新区人民法院的筹建原则 6

三、横琴新区人民法院的运作架构 7

第二章 横琴新区人民法院综合改革的落实情况及改革成效 16

一、综合改革构想的落实情况 16

二、审判执行工作情况 19

三、综合改革取得的主要成效 20

四、下一步改革方向与工作安排 21

第二编 横琴新区法院的改革成果 25

第一章 设立法官会议 25

一、珠海横琴新区人民法院法官会议工作规程（试行） 25

二、《珠海横琴新区人民法院法官会议工作规程（试行）》起草说明 28

第二章 推行审判委员会改革 30

一、珠海横琴新区人民法院审判委员会工作规程（试行） 30

二、《珠海横琴新区人民法院审判委员会工作规程（试行）》起草说明 34

第三章 厘清审判流程 36

一、珠海横琴新区人民法院审判流程管理规程（试行） 36

二、《珠海横琴新区人民法院审判流程管理规程（试行）》起草说明 46

第四章 明确法官违法办案责任 50

一、珠海横琴新区人民法院法官违法办案责任惩戒办法（试行） 50

二、《珠海横琴新区人民法院法官违法办案责任惩戒办法（试行）》起草说明 53

第五章 建立审判团队 57

一、珠海横琴新区人民法院审判团队职责规范（试行） 57

二、《珠海横琴新区人民法院审判团队职责规范（试行）》起草说明 60

第六章 试行立案登记制 62

珠海横琴新区人民法院试行立案登记制工作方案 62

第七章 建立参考类似案例辩论制度 65

一、珠海横琴新区人民法院类似案例辩论制度操作办法（试行） 65

二、《珠海横琴新区人民法院类似案例辩论制度操作办法（试行）》起草说明 67

第八章 实现科学分案 73

一、珠海横琴新区人民法院法官分案操作规程（试行） 73

二、《珠海横琴新区人民法院法官分案操作规程（试行）》起草说明 76

第九章 探索法官评鉴制度 79

一、珠海横琴新区人民法院关于建立法官评鉴机制完善法官考核制度的意见 79

二、《珠海横琴新区人民法院关于建立法官评鉴机制完善法官考核制度的意见》起草说明 82

第十章 服务自贸区建设 86

珠海横琴新区人民法院积极服务横琴自贸试验区建设推出21条改革举措 86

第三编 横琴新区法院新闻评述 91

第一章 筹建设立引发关注 91

一、《人民法院报》：珠海横琴新区人民法院揭牌成立 91

二、《法制日报》：法治先行探索粤港澳合作新模式横琴法院不设审判庭取消审批制 92

第二章 履职收案为民司法 94

一、《新快报》：珠海横琴新区法院实施立案、审案、判案新模式，多项改革之举开全国先河 94

二、《珠海特区报》：审理者裁判 裁判者负责 法院工作“横琴模式”昨正式启动 100

三、《中国青年报》：横琴岛上的“新型法院”（节选） 102

四、《珠海特区报》：横琴法院开庭审理检察院提起公诉的首宗案件 法官检察官独立办案终生负责 106

五、《珠海特区报》：横琴法院集中管辖涉外涉港澳台民事案件 有利于提升民商事审判水平 108

六、《珠海特区报》：横琴法院法外施情 送水工人拿到欠薪 109

七、《珠海特区报》：横琴区内企业民商事纠纷数量少但涉经济利益较大四成诉讼标的额超百万元 110

第三章 强化监督促进公正 111

一、《南方日报》：横琴新区法院出台专项办法强化审判权监督，六类情形适用 法官违法办案 离任仍将追责 111

二、《人民法院报》：珠海横琴新区法院加强审判权监督 113

三、《新京报》：横琴法院探索建廉政保证金制度 114

四、《珠海特区报》：横琴新区法院拓宽司法公开渠道 微博直播庭审公开透明 119

第四章 改革成效引起热议 121

一、《广州日报》：法官会议“革了院长的命” 121

二、《广州日报》：立案登记制改变“不立不裁” 125

三、《广州日报》：复制横琴司法改革要过三关 128

四、《人民日报》：珠海横琴法院让审理者裁判 由裁判者负责院长回归“法官”记 132

五、《珠海特区报》：横琴新区人民法院多项改革创新走在全国前列“综合改革示范法院”呼之欲出 134

六、《法制日报》：珠海横琴法院成立一年实现审判业务“六无”审判事务法官管 院长审案不能挑 139

七、《南方》：横琴法院，打造司法改革的“样板间” 143

八、《南方都市报》：成立个横琴法院，关我咩事？小明“逛”横琴法院，体验司法改革那些事儿 147

第五章 立案登记保障诉权 151

一、《人民法院报》：有案必立 有诉必理 珠海横琴新区法院立案只登记 151

二、《南方都市报》：立案登记将全面实行 广东法院里谁在领潮 153

第六章 改革路上不断探索 157

一、《南方日报》：珠海横琴法院出台规程，规定法官办案任务由法官会议决定副院长办案数量不低于人均10％ 157

二、《珠海特区报》：为全国提供可复制可推广经验 横琴法院：司法改革先锋 158

三、《人民法院报》：营造公平公正透明可预期的司法环境 珠海横琴试行参考类似案例辩论制度 164

四、《南方都市报》：横琴法院率先推行第三方法官评鉴机制 不合格将退出员额 165

五、《南方都市报》：13位专家为横琴法院改革把脉 建议提高司法人员经济待遇、引入国际高标准评价体系、推进职业化队伍建设 168

六、《南方日报》：横琴法院将探索案件庭前评估机制 帮助当事人及早解决纠纷节约诉讼成本 170

七、《大公报》：珠海横琴法院的示范效应 171

八、《南方日报》：横琴司法改革这一年 174

第四编 横琴新区法院理论与实务 181

第一章 调研成果 181

司法行政管理制度改革调研报告——围绕先集中、后垂直的统管思路展开珠海市中级人民法院、珠海横琴新区人民法院调研课题组 181

第二章 学术论文 228

一、从横琴法院的视角谈司法审判与司法行政的关系&蔡美鸿 228

二、论农村征地补偿费用分配纠纷的有限可诉性——从一宗侵害集体经济组织成员权益纠纷说起&郑恒 239

三、回应型司法：信息化时代司法公开的导向——以2011～2013年中国司法透明度年度报告为依托&邝鹂 254

四、现代化新型法院如何打造——横琴新区法院综合改革实录&李磊明 胡冬梅 269

五、关于内地与澳门司法文书送达机制的思考&路继成 276

第三章 办案实录 282

一、优秀裁判文书：（2014）珠横法行初字第1号行政判决书&蔡志敏 282

二、案例分析：2013年中国法院10大创新性知识产权案件：江西亿铂电子科技有限公司等侵犯商业秘密罪案&席锐 302