民国前期浙江省议会立法研究 1911-1926PDF电子书下载

导言 1

一 研究缘起 1

二 研究范围 2

三 研究综述 5

四 研究方法 14

第一章 古代浙江和清末浙江咨议局立法 16

第一节 古代浙江地方立法 16

一 古代浙江地方立法的沿革 18

二 古代浙江地方立法的形式 19

三 古代浙江地方立法的内容 23

四 古代浙江地方立法的载体 25

第二节 清代的《治浙成规》 27

一 《治浙成规》的内容 27

二 《治浙成规》与中央立法的关系 30

三 《治浙成规》的特色 35

第三节 清末浙江咨议局的立法 37

一 浙江咨议局的筹办和会议经过 37

二 浙江咨议局的立法活动 40

三 浙江咨议局立法的执行 46

第二章 民国前期浙江省议会立法的背景 48

第一节 政治背景 48

一 浙江军政府早期 48

二 浙人治浙时期 50

三 北洋系军阀统治时期 54

第二节 经济背景 57

一 浙江工商业的发展 57

二 浙江的财政困境 65

第三节 社会背景 69

一 社会团体的发展 69

二 新思想的传播 73

第三章 民国前期浙江省议会立法与中央立法的权限划分 81

第一节 民国前期中央与地方的立法关系 81

一 民国前期有关国家结构形式的争论 81

二 民国前期宪法对中央和地方立法权限的划分 85

三 民国前期临时参议院和国会的立法 90

第二节 民国前期浙江省议会的立法权限 95

一 临时省议会时期的议会立法权限 95

二 正式省议会时期的议会立法权限 100

第四章 民国前期浙江省议会的立法程序 105

第一节 立法提案 105

一 立法提案总览 105

二 省行政长官的提案 108

三 议员提案 115

四 人民请愿提案 120

第二节 议案的审议过程 125

一 初读会 125

二 审查委员会审查 126

三 二读会和三读会 128

四 议案的表决和公布 131

第三节 议会立法程序中的其他问题 134

一 议员对议案的讨论 134

二 议案的通过率 135

三 议案的修改 139

第五章 民国前期浙江省议会立法的内容（上） 142

第一节 地方议会组织法 142

一 临时省议会时期 142

二 正式省议会时期 145

第二节 地方行政机关组织法 146

一 有关都督的组织立法 147

二 地方行政机关的组织立法 148

三 行政官员官制立法 149

第三节 地方司法制度 151

一 审判制度立法 151

二 地方警察制度的立法 155

第四节 税收金融立法 157

一 税收立法 157

二 金融立法 167

第六章 民国前期浙江省议会立法的内容（下） 172

第一节 教育立法 172

一 综合性立法 173

二 初等教育立法 176

三 中等学校立法 177

四 高等教育立法 179

五 留学生和社会教育立法 181

第二节 扶持实业和农林渔业立法 183

一 扶持实业立法 183

二 农林渔业立法 188

第三节 交通和水利建设立法 191

一 交通建设立法 191

二 水利建设立法 195

第四节 其他立法 197

一 禁烟立法 197

二 社会秩序管理立法 199

三 社会福利立法 205

四 地方自治类立法 207

五 祀祠类立法 208

第七章 民国前期浙江省议会立法的实施 210

第一节 民国前期浙江省议会立法的实施过程 210

一 实施立法的程序 210

二 配套立法实施的省级行政规则 213

三 立法实施过程中的阻力 218

第二节 民国前期浙江省议会立法的实施情况 220

一 地方政治立法的实施情况 221

二 金融税收立法的实施情况 224

三 实业、交通立法的实施情况 229

四 教育和禁烟立法的实施情况 233

第三节 影响民国前期浙江省议会立法效果的因素 236

一 官员素质因素 236

二 议会与行政长官的关系因素 237

三 中央立法因素 239

四 财政因素 242

五 实施对象因素 243

六 立法质量因素 244

第八章 民国前期浙江议会立法的特色和变迁 246

第一节 民国前期浙江省议会立法的特色 246

一 体现受近代化浪潮影响较早较深的特色 246

二 体现经世致用的传统文化特色 249

三 体现政局稳定的特点 252

四 体现发达丝织业的产业特色 255

第二节 民国前期浙江议会立法在南京国民政府时期的变迁 258

一 南京国民政府时期浙江省的立法机构 258

二 南京国民政府时期浙江省议会立法内容的变迁 263

结语 276

附录 279

附录一：《治浙成规》八卷目录 279

附录二：浙江省议会法律议决案 286

附录三：浙江省议会开会时间年表 295

附录四：浙江省议会历届议员名单 297

附录五：浙江省议会会址图 300

附录六：民国前期浙江省军政民政职官年表 301

参考文献 305

后记 316