政府善治与中国大学的主体性重建PDF电子书下载

引 言 走向治理的中国高等教育 1

第一章 社会转型中的政府与大学 20

第一节 社会转型与政府对大学的职能演变 21

一、走向社会中心的大学组织 21

二、政府与大学关系的悖论 24

第二节 嫁接式市场模式与政府对大学治理的困境 27

一、特殊经济发展模式下的政府与市场关系 27

二、政府与市场双重冲突中的大学治理困境 30

第三节 社会治理体系建设中的大学使命 33

一、公共精神缺失与社会治理危机 34

二、中国大学公共责任的式微与社会治理危机 35

三、公共精神成长与现代大学的责任 38

第二章 大学主体性的分析框架与历史演化 42

第一节 主体性的哲学解释 42

一、从主体性到主体间性 43

二、主体性的内涵特征分析 45

第二节 大学的主体地位及其主体性表现 47

一、大学的主体地位 47

二、主体间性中的大学主体人格 49

三、大学主体性的分析维度 51

第三节 现代大学主体性的历史演化 55

一、学者自治团体阶段 55

二、政府和社会介入大学管理阶段 56

三、院校—政府—市场“三位一体”的大学管理阶段 58

四、以市场为导向的政府监督的大学管理阶段 60

第三章 大学主体性的内涵解读 63

第一节 大学目的性的明晰与大学使命的彰显 63

一、大学目的与大学目的性 63

二、大学目的性的迷失 64

三、大学目的性的明晰与使命彰显 68

第二节 大学自主性与大学权利保障 70

一、大学自主性的权利理解 71

二、大学自主性的权利主张 73

三、大学自主性的制度环境 75

第三节 大学自觉性与大学理性的彰显 76

一、大学的自觉：建设现代大学的内在要求 77

二、坚守理性：大学自觉的认识基础 86

三、大学理性实现的外部条件 91

第四节 大学能动性与现代大学能力的提升 95

一、能动性的哲学解释 96

二、大学能动性与现代大学能力 100

三、大学能动性的历史贡献 105

第四章 中国大学主体性发展的现状与特征 115

第一节 中国大学主体性的发展历程 115

一、制度变迁与大学主体性发展 116

二、市场化改革与大学主体性发展 117

三、政府职能转变与大学的主体性发展 121

第二节 中国大学主体性建设的困境 125

一、功利化：目的性迷失 125

二、行政化：自主性缺失 128

三、同质化：自觉性消减 132

四、平庸化：能动性式微 135

第三节 当前中国大学主体性建设的特征 140

一、制度剩余与制度匮乏并存 140

二、观念空间大于行动空间 142

三、大学积极与消极心态的矛盾性 143

第五章 中国大学主体性发展中的制度保障：基于办学自主权的考察 146

第一节 高校办学自主权内涵的理论阐释 147

一、办学自主权是大学的一种制度性保障 147

二、办学自主权是大学的权利义务统一体 149

三、办学自主权是大学组织的权力 151

第二节 大学办学自主权的基本现状：高校七项权力的分析 152

一、招生自主权 154

二、学科、专业设置自主权 154

三、教学自主权 157

四、科学研究与社会服务自主权 159

五、境外科技文化交流和合作自主权 160

六、机构设置与人事自主权 161

七、财产管理使用自主权 165

第三节 大学必须有怎样的办学自主权 169

一、校长的选择权 171

二、学生的选择权 174

三、自主的理财权 178

四、自主的用人权 182

第六章 中国大学主体性培育中的政府责任：基于政策的文本分析 185

第一节 大学主体性变迁的时间序列分析 186

一、研究要素 187

二、大学主体性形态的时间序列 188

第二节 政府权力变迁与大学主体性的演进 199

一、高等教育管理权 199

二、大学内部管理权 203

三、大学教学权 206

第三节 政府权力规范与大学主体性的困境 218

一、政府权力约束的具体机制缺位 218

二、政府内部权力分割导致政策难以有效落实 220

三、救济机制缺位，高校权利缺乏有效保障 222

第七章 比较与借鉴：西方国家大学主体性的实现机制 223

第一节 西方大学主体性的历史演变 223

一、中世纪欧洲大学的主体性显现 223

二、美国大学的主体性发展 224

三、日本大学的主体性变革 226

第二节 西方大学主体性的有效实现 228

一、使命的确定符合自身的逻辑：目的性有效实现 228

二、具有鲜明的独立性：自主性有效发挥 230

三、战略规划是理性的选择：自觉性有效发挥 233

四、创新能力强劲：能动性有效发挥 235

第三节 英国、美国、日本大学的主体性实现机制 236

一、英国大学主体性实现机制 237

二、美国公立大学主体性实现机制 241

三、日本国立大学主体性实现机制 245

第四节 西方国家大学主体性实现机制经验借鉴 248

一、政府的视角 248

二、社会的视角 252

三、大学的视角 253

第八章 善治视野中的中国大学主体性培育 257

第一节 政府善治与大学的主体性培育 257

一、共主体：政府与大学关系的重建 258

二、大学主体性培育中的政府行为取向 262

三、基于善治的政府与大学关系建设 266

第二节 大学主体性培育中政府善治的建议和对策 271

一、明确政府权力清单，进一步下放相关权力 273

二、规范政府与大学关系，积极推进各项工作落实 278

三、转变政府职能，建立落实大学自主性建设的配套机制 280

第三节 大学主体性培育中的自我约束机制建设 281

一、政府和大学权力边界的契约化 282

二、政府对大学校长资格的终审权 283

三、健全大学自主招生中的权力约束体系 284

四、健全大学自主理财中的权力约束体系 285

五、完善大学内部治理的民主参与机制 286

参考文献 289

后记 302