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引言 1

第1章 政府信息资源管理研究的理论体系 10

1.1 政府信息资源概述 10

1.1.1 信息资源与政府信息 10

1.1.2 政府信息资源的属性分析 14

1.1.3 政府信息资源规范化 17

1.1.4 政府信息资源数字化 19

1.2 国外政府信息资源管理研究进展 20

1.2.1 国外政府信息资源管理理论与实践 20

1.2.2 国外政府信息资源管理的研究动向 24

1.3 我国的政府信息资源管理理论体系 27

1.3.1 政府信息资源管理的知识域 27

1.3.2 政府信息资源规划 30

1.3.3 政府信息资源建设 32

1.3.4 政府信息资源利用 34

1.3.5 政府信息资源整合 36

第2章 政府信息资源开发环境分析 40

2.1 公共治理背景下的政府信息资源开发 40

2.1.1 信息管理治理的变革管理 41

2.1.2 政府信息资源开发框架体系 45

2.1.3 政府信息资源建设、开发与利用关系辨析 50

2.2 政府信息资源开发的研究视角 51

2.2.1 政府信息资源开发的政策导向 52

2.2.2 政府信息资源开发的价值取向 52

2.2.3 政府信息资源开发的技术导向 53

2.3 基于信息公开的政府信息资源开发 57

2.3.1 《政府信息公开条例》与政府信息资源建设 57

2.3.2 政府信息资源建设的主体 58

2.3.3 政府信息资源建设的组织 59

2.4 基于公众需求导向的政府信息资源开发 61

2.4.1 政府信息资源开发主体多元化 61

2.4.2 政府信息资源开发与组织变革 63

第3章 国外政府信息资源开发研究与实践 64

3.1 美国政府信息资源开发 64

3.1.1 美国政府信息资源开发的政策法规 65

3.1.2 美国政府信息资源的开发战略 66

3.1.3 美国政府信息资源的服务指引 68

3.2 欧盟政府信息资源开发 69

3.2.1 欧盟政府信息资源开发战略 70

3.2.2 欧盟主要成员国政府信息资源开发政策 71

3.2.3 欧盟政府信息资源开发的未来趋势 73

3.3 国外政府信息资源开发模式和经验 75

3.3.1 国外政府信息资源开发的价值取向 75

3.3.2 国外政府信息资源开发的模式选择 77

3.3.3 国外政府信息资源开发的主要经验 78

第4章 我国政府信息资源开发研究与实践 82

4.1 我国政府信息资源开发实践与历程 82

4.1.1 改革开放适时启动政务公开和信息资源开发利用 83

4.1.2 “政府上网”工程快速带动政府信息资源开发利用 84

4.1.3 《政府信息公开条例》全面推动政府信息资源开发利用 88

4.2 港澳台地区的政府信息资源开发利用 91

4.2.1 香港特别行政区政府信息资源开发与建设 91

4.2.2 澳门特别行政区政府信息资源开发与建设 95

4.2.3 台湾地区政府信息资源开发与建设 97

4.3 当前我国政府信息资源开发利用存在的问题 100

4.3.1 政府信息资源开发深度不够，认识不到位 101

4.3.2 政府信息公开仍不完整、不彻底，制约开发进程 101

4.3.3 信息资源开发政策环境欠佳，信息服务业发展缓慢 102

4.3.4 开发主体单一，缺乏可操作的市场机制和产权保护 102

4.3.5 政府信息资源标准化程度低，难以协同发展 103

4.4 中外政府信息资源开发利用政策比较 103

4.4.1 政府信息公开法律制度的比较 103

4.4.2 政府信息资源开发主体的比较 104

4.4.3 政府信息资源开发战略的比较 105

4.4.4 政府信息资源开发的社会机制比较 106

第5章 政府信息资源开发模式比较研究 108

5.1 政府信息资源开发的主体取向 108

5.1.1 政府信息资源自主开发模式 109

5.1.2 政府信息资源市场化开发模式 114

5.1.3 政府信息资源受托图书馆开发模式 118

5.2 政府信息资源开发的知识工程 120

5.2.1 基于生命周期模型的政府信息资源开发模式 120

5.2.2 基于知识管理的政府信息资源开发模式 123

5.2.3 基于内容管理的政府信息资源开发模式 129

5.3 政府信息资源开发的技术取向 134

5.3.1 基于顶层设计的政府信息资源开发模式 134

5.3.2 基于网络环境的政府信息资源开发模式 140

5.3.3 基于云计算的政府信息资源开发模式 142

5.4 政府信息资源开发的价值取向 148

5.4.1 政府信息资源增值开发模式 148

5.4.2 政府信息资源的公益性开发模式 151

5.4.3 政府信息资源的商业化开发模式 156

第6章 基于内容管理的政府信息资源开发模式设计与实现 162

6.1 基于内容管理的政府信息资源开发思路、模型和方法 162

6.1.1 基于内容管理的政府信息资源开发战略设计要素 163

6.1.2 统一政府信息门户内容服务平台 165

6.2 基于内容管理的政府信息资源开发设计与实现 168

6.2.1 基于内容管理的政府信息资源开发框架模型 168

6.2.2 基于内容管理的政府信息门户应用框架 171

6.3 主要内容管理系统解决方案与实例分析 173

6.3.1 国内外典型内容管理系统解决方案与产品 173

6.3.2 案例分析：北京“首都之窗”网站群的内容管理 177

第7章 加快推进我国政府信息资源开发的对策建议 180

7.1 加强政府信息资源开发的组织领导 180

7.1.1 明确开发主体，转变政府信息服务机构职能 181

7.1.2 试点政府首席信息官制 181

7.1.3 推动公共事业部门和科研事业单位参与开发利用 181

7.1.4 制定政府信息资源开发利用阶段性战略 181

7.2 完善政府信息资源目录和信息服务规范 182

7.2.1 构建政府信息资源服务总体框架 182

7.2.2 完善政府信息资源内容与目录体系 182

7.2.3 统一政府信息资源开发标准 183

7.2.4 统一政府信息资源全生命周期管理 183

7.3 深化政府信息公开、开放政务数据 183

7.3.1 完善政府信息资源开发政策体系 184

7.3.2 扩大政府信息公开、数据开放范围 184

7.3.3 政府基础信息资源数据库 185

7.3.4 加强政务信息权限控制与内容审核 185

7.4 加快政府信息资源开发人才培养 185

7.4.1 全面提升政府公职人员信息素质和信息能力 186

7.4.2 着力培养公民信息素质和社会信息化人才 186

7.4.3 促进信息资源开发人才交流 186

7.5 推动政府信息资源多元化开发 187

7.5.1 加强信息资源开发的公共财政投入 187

7.5.2 培育信息资源开发利用的市场环境 187

7.5.3 引导政府信息资源开发模式的多元化 188

7.6 开展政府信息资源开发绩效评估 188

7.6.1 建立政府信息资源开发绩效评估机制 188

7.6.2 实现政府信息资源开发绩效评估主体多元 189

结语 190

后记 194