数字化城市管理信息采集实务手册PDF电子书下载

第一章 数字化城市管理概述 1

第一节 数字城管的相关概念 2

一、数字化城市管理 2

二、网格化城市管理（万米单元网格管理） 2

三、城市部事件管理法 2

四、城市管理部件 3

五、城市管理事件 3

第二节 数字城管系统术语和定义 4

一、数字化城市管理信息系统 4

二、数字城管监督中心 4

三、数字城管指挥中心 4

四、数字城管专业部门 5

五、城管问题 5

六、城管案件（卷） 5

七、工作时限 5

八、处置时限 5

九、立案 5

十、处置 5

十一、结案 5

十二、绩效评价 6

十三、区域评价 6

十四、部门评价 6

十五、岗位评价 6

第三节 数字城管工作流程 6

一、数字城管七步工作流程图 6

二、数字城管各阶段流程概要 7

第二章 信息采集基础知识 11

第一节 信息采集相关概念 12

一、信息采集责任网格 12

二、信息采集责任单位 12

三、信息采集 12

四、信息采集（监督）员 12

五、巡查频度 12

六、信息上报 12

七、信息核实 12

八、案件核查 13

九、专项普查 13

十、举手之劳 13

第二节 信息采集主要业务流程 13

一、信息采集总体流程 13

二、巡查流程 14

三、采集上报流程 15

四、信息核实、核查流程 16

五、专项普查流程 18

第三节 信息采集操作的具体要求 21

一、一事一报 21

二、描述与定位 21

三、照片拍摄 22

四、录音、录像 23

五、巡查 23

六、核实核查 23

七、专项普查 24

八、紧急案卷处置 24

九、举手之劳 27

第四节 信息采集管理的主要内容 29

一、覆盖区域 29

二、人员配置 29

三、信息采集内容 29

四、信息采集管理制度 30

五、信息采集监督检查 30

六、信息采集工作考核 30

第三章 信息采集公司的管理架构及岗位职责 33

第一节 目前信息采集的几种主要模式 34

一、行业主管部门管理 34

二、政府组建专业部门管理 34

三、市场化运作的中介部门管理 34

第二节 信息采集公司的管理架构 35

一、信息采集公司组织机构 35

二、信息采集公司组织架构图 35

三、信息采集公司各部门主要职责 35

第三节 信息采集公司内部各岗位职责 36

一、项目经理任职条件和主要职责 36

二、项目助理任职条件和主要职责 37

三、业务经理任职条件和主要职责 38

四、数据专员任职条件和主要职责 38

五、质控专员任职条件和主要职责 39

六、会计主管任职条件和主要职责 39

七、片区组长任职条件和主要职责 40

八、信息采集员任职条件和主要职责 41

第四章 信息采集员的招聘、培训和人事管理 43

第一节 人员招聘 44

一、招聘的基本原则 44

二、人员招聘与录用流程 44

三、办理入职手续须知 45

第二节 人员培训 46

一、培训目标 46

二、培训对象 46

三、培训原则与培训形式 46

四、培训内容 47

第三节 人事管理 50

一、信息采集员考勤管理 50

二、信息采集员星级评比和奖励 51

三、信息采集员末位帮扶和淘汰 52

四、信息采集员清退制度 52

第五章 信息采集责任网格划分与巡查管理 53

第一节 信息采集责任网格划分 54

一、责任网格划分的原则 54

二、责任网格划分时应考虑的因素及对应采取的措施 54

三、责任网格划分的具体操作过程 55

四、责任网格人员配置 56

第二节 网格巡查管理 56

一、巡查路线设计 56

二、不同区域网格的巡查方案 58

三、车辆巡查 62

四、网格巡查工作要点 63

第六章 信息采集日常管理 65

第一节 信息采集排班与交接班 66

一、信息采集排班遵循的基本原则 66

二、信息采集员交接班基本流程 67

三、信息采集交接班要求 67

第二节 信息采集日常工作报表 68

一、信息采集监察日报 68

二、信息采集监察周报 69

三、信息采集监察月报 70

第三节 信息采集常见问题及应对措施 71

第四节 信息采集中的应急工作 73

一、信息采集中常见的突发事件 73

二、突发事件的组织应对 73

三、应急预案的主要内容 74

四、不同级别突发事件的应对方式 74

第七章 信息采集质量管理与绩效考核 77

第一节 建立健全质量管理体系 78

一、建立质量管理控制体系的思路和方法 78

二、质量管理控制制度 79

三、质量管理控制的关键点和改进措施 80

四、漏报、投诉等问题的发现、处置 82

第二节 信息采集绩效考核 84

一、绩效考核的周期 84

二、绩效考核的内容 84

三、绩效考核原始数据 85

四、绩效考核实施细则 85

五、绩效考核评比 87

第八章 信息采集部事件认知和部分城市立结案规范 89

第一部分 国家标准中的城市管理部件和部分城市立案、处置和结案规范 90

一、公用设施类 91

01 上水井盖 92

02 污水井盖 93

03 雨水井盖 95

04 雨水箅子 97

05 电力井盖 98

06 路灯井盖 100

07 通信井盖 102

08 电视井盖 103

09 网络井盖 105

10 热力井盖 107

11 燃气井盖 108

12 公安井盖 110

13 消防设施 111

14 园林井盖 112

15 信号灯电源井盖 114

16 邮政井盖 116

17 电缆井盖 116

18 化粪池井盖 118

19 中水井盖 119

20 公交井盖 121

21 输油（气）井盖 123

22 特殊井盖 124

23 不明井盖 126

24 水井 128

25 供水器 129

26 沟槽盖板 130

27 通信交接箱 131

28 电力设施 133

29 电力设施标识牌 134

30 电力立杆 135

31 通信立杆 137

32 公交立杆 138

33 特殊立杆 140

34 不明立杆 141

35 旗杆 143

36 输油（气）标志 144

37 路灯 145

38 地灯 147

39 景观灯 148

40 报刊亭 149

41 电话亭 150

42 邮筒 152

43 信息亭 153

44 售货亭 154

45 自动售货机 155

46 户外健身设施 156

47 高压线铁塔 157

48 变压器（箱） 158

49 燃气调压站（箱） 159

50 监控电子眼 160

51 治安岗亭 161

52 休息亭 163

53 自助缴费机 164

54 充电桩 165

55 防蚊闸 166

56 跨河管道 167

57 露天燃气管道 168

58 晒衣架 169

二、交通设施类 170

01 停车场 171

02 立体车库 172

03 停车咪表 173

04 公交站亭 174

05 出租车站牌 175

06 过街天桥 176

07 地下通道 178

08 立交桥 179

09 跨河桥 181

10 交通标志牌 182

11 限高架标志 184

12 路名牌 185

13 地名牌 187

14 交通信号灯 188

15 交通信号设施 189

16 交通岗亭 190

17 交通护栏 192

18 防撞桶 193

19 安全岛 194

20 人行横道桩 195

21 便道桩 196

22 柔性隔离体 197

23 道路信息显示屏 198

24 道路隔音屏 199

25 非机动车停放点 200

26 自行车租赁点 201

27 存车支架 202

28 铁道口设施 204

29 栈桥 205

30 水域标示牌 206

31 港监设施 207

三、市容环境设施类 208

01 公共厕所 209

02 公厕指示牌 210

03 化粪池 211

04 垃圾间（楼） 212

05 垃圾箱 214

06 户外广告 215

07 牌匾标识 217

08 宣传栏 218

09 气象监测站 219

10 环保监测站 220

11 污水口监测站 221

12 污水检测器 222

13 噪声显示屏 223

四、园林绿化设施类 224

01 古树名木 225

02 行树 226

03 独立树 227

04 护树设施 228

05 花架花钵 229

06 雕塑 231

07 街头座椅 232

08 绿地护栏 233

09 绿地附属设施 234

10 喷泉 235

五、其他部件类 237

01 人防工事 238

02 公房地下室 239

03 车辆加油（气、电）站 240

04 液化气站 241

05 重大危险源 242

06 水域附属设施 244

07 水域护栏 245

08 防汛墙 246

09 文物古迹 247

第二部分 国家标准中的城市管理事件和部分城市立案、处置和结案规范 249

一、市容环境类 250

01 私搭乱建 251

02 店面无证装修 253

03 违章接坡 254

04 建筑物外立面不洁 255

05 临街阳台脏乱差 256

06 擅自在临街建筑上挂彩旗 257

07 沿街晾挂 258

08 擅自架设管线、杆线设施 259

09 空调室外机低挂 260

10 暴露垃圾 261

11 积存垃圾渣土 262

12 道路不洁 263

13 道路破损 264

14 道路遗撒 266

15 沙（河）滩不洁 267

16 交通标线不清晰 268

17 绿地脏乱 269

18 绿化弃料 270

19 非装饰性树挂 271

20 焚烧垃圾、树叶 272

21 病虫害 273

22 非法伐树 274

23 河堤破损 275

24 水域秩序问题 276

25 水域不洁 277

26 河道污染 278

27 油烟污染 279

28 商业噪声 280

29 露天烧烤 281

30 乱倒乱排污水、废水 282

31 餐厨垃圾遗撒和污染 283

32 非正规垃圾填埋场 284

33 乱丢弃医疗废物 285

34 废弃车辆 286

35 废弃家居设备 287

36 乱堆物堆料 288

37 动物尸体 289

38 擅自饲养家禽家畜 290

二、宣传广告类 291

01 非法小广告 292

02 街头散发广告 293

03 违规户外广告 294

04 广告语言文字不规范 295

05 户外广告位置设置不合理 296

06 违规牌匾标识 297

07 违规标语宣传品 299

三、施工管理类 300

01 施工扰民 301

02 施工占道 302

03 无证掘路 303

04 工地扬尘 304

05 施工废弃料 305

06 工地物料乱堆放 307

07 施工工地围挡问题 308

08 施工工地道路未硬化 309

09 施工工地出入口道路破损 310

10 施工完成后未场光地净 311

11 渣土运输车辆未安装密闭装置 312

12 施工工地车轮夹带 313

四、街面秩序类 314

01 无照经营游商 315

02 早（夜）市管理问题 316

03 流浪乞讨 317

04 占道废品收购 318

05 店外经营 319

06 占道经营 320

07 黑车拉客 321

08 非法出版物销售 322

09 机动车乱停放 323

10 非机动车乱停放 324

五、突发事件类 325

01 供水管道破裂 326

02 燃气管道破裂 327

03 排水管道堵塞 328

04 热力管道破裂 330

05 路面塌陷 331

06 道路积水 332

07 道路积雪、结冰 333

08 架空线缆脱落 334

09 火灾 335

10 伤亡事故 336

11 群发性事件 337

六、其他事件类 338

01 违规高空悬吊作业 339

02 临街屠宰 340

03 畜力车进城 341

04 门前（三包）脏乱 342

05 无证餐饮 343

第三部分 部分城市增补的城市管理部件立案、处置和结案规范 344

一、北京市新增部件 345

（一）公用设施类新增部件 346

01 救助引导牌 346

02 环卫设施井盖 346

03 污水在线监测器 346

（二）交通设施类新增部件 346

01 路边停车场 346

（三）园林绿化设施类新增部件 347

01 绿地 347

02 经济林 347

03 生态林 347

（四）其他部件类新增部件 347

01 基本农田 347

02 工地 347

二、杭州市新增部件 348

（一）公用设施类新增部件 349

01 环卫取水栓 349

02 绿化取水栓 349

03 水渠 349

04 交警交接箱 349

05 其他交接箱 350

06 路灯交接箱 350

07 庭院灯 350

08 桥梁隧道灯 350

09 路灯杆 351

10 直饮水机 351

11 隧道设施 351

（二）交通设施类新增部件 351

01 公交始末站（集散中心） 351

02 门牌 352

03 公交站台 352

04 交警指路牌 352

05 无障碍设施指路牌 353

06 公交站牌 353

07 道路破损 353

08 道路平侧石 354

09 公安警示牌 355

10 停车告示牌 355

11 交通警示柱 355

12 减速带 355

13 工程规划告示牌 356

14 游步道 356

15 亭楼廊道桥 356

16 人行横道线 356

17 桥下空间 357

18 道路指示牌 357

19 道路转弯镜（反光镜） 357

（三）市容环境设施类新增部件 357

01 倒粪处 357

02 流动厕所 358

03 指示牌（专指社会单位或个人设置的） 358

04 附墙雨水管 358

（四）园林绿化设施类新增部件 358

01 古树（维护设施） 358

02 绿地 359

03 高架挂箱 359

04 绿化平侧石 359

（五）其他部件类新增部件 359

01 工地出入口 359

02 河湖堤坝 359

三、太原市新增部件 360

（一）公用设施类新增部件 361

01 消防井盖 361

02 铁路井盖 361

03 水塔 362

04 移动通信基站 363

05 公安立杆 364

06 交警立杆 365

07 路灯配电箱 366

08 水渠 367

09 缓洪池 368

（二）交通设施类新增部件 368

01 停车收费告示牌 368

02 停车告示牌 369

03 历史建筑标志牌 370

04 无障碍设施指路牌 370

05 应急避难指示牌 371

06 门牌 372

07 门楼、牌坊 372

08 公交站牌 373

09 减速带 374

10 交通反视镜 374

11 公安指示牌 375

（三）市容环境设施类新增部件 376

01 移动厕所 376

（四）园林绿化设施类新增部件 376

01 景观石 376

第四部分 部分城市增补的城市管理事件立案、处置和结案规范 377

一、北京市新增事件 378

（一）市容环境类新增事件 379

01 检查井溢水 379

02 烟囱冒黑烟 379

（二）施工管理类新增事件 379

01 挖掘工程未完成地下管线安全防护 379

（三）街面秩序类新增事件 379

01 占压盲道 379

二、杭州市新增事件 380

（一）市容环境类新增事件 381

01 遮阳篷破损 381

02 路面污渍 381

03 高架挂箱滴水 381

04 垃圾满溢 381

05 部件不洁 382

06 违法排污 382

07 渣土乱倒 382

08 绿化积尘 382

09 道路积泥 383

10 护栏下积泥 383

11 污水横流 383

12 停车泊位线不清 383

13 工业企业大气污染 384

14 不规范垃圾直运收集点 384

15 便民服务点 384

（二）宣传广告类新增事件 384

01 擅自搭建气模、拱门 384

02 路灯杆广告 385

03 交接箱广告 385

（三）突发事件类新增事件 385

01 化粪池满溢 385

02 河水满溢 386

03 绿化管网漏水 386

04 山体滑坡 386

（四）街面秩序类新增事件 386

01 绿化遮挡功能设施 386

02 绿化损毁 387

03 施放气球（仅针对气球） 387

04 马路兜售 387

05 非法占道促销 388

06 违法洗车 388

07 非规范流动售报点 388

08 公共自行车超范围摆放 389

09 报刊亭出亭经营 389

10 液化气无证经营 389

11 违法养犬、遛犬 389

12 无证导游 390

（五）其他事件类新增事件 390

01 贴单普查 390

02 公厕管理 390

03 广告普查 390

04 疑似新增广告设施 391

05 垃圾车不洁 391

06 环卫车辆抛撒滴漏 391

07 非覆盖区域环境问题 391

08 水质黑臭（污花） 392

09 低洼积水 392

10 路面结冰（积雪） 392

11 工程施工浪费用水 392

12 洗车无循环用水设施 393

13 液化气无证经营 393

14 燃煤小锅炉 393

15 亮化长效管理责任状单位未亮灯 394

16 城市家具应设未设 394

17 障碍设施 394

18 其他普查 394

三、太原市新增事件 395

（一）市容环境类新增事件 396

01 环境污染 396

02 私自接下水管道（擅自接管排水） 396

03 雨水箅子堵塞 397

04 雨、污水管道堵塞 397

（二）宣传广告类新增事件 398

01 光污染 398

（三）街面秩序类新增事件 398

01 占绿毁绿 398

02 占用消防通道 399

03 占道洗车点 399

（四）突发事件类新增事件 400

01 输油（气）井或管道泄漏、火险 400

02 墙体开裂 400

（五）其他事件类新增事件 401

01 供水管理 401

02 供电管理 402

03 供气管理（煤气、天然气） 402

04 供热管理 403

05 公交运行服务 404

06 地产开发 405

07 用地、建筑（设）审批 405

08 工程质量 406

09 建筑安全 406

10 景区（商务区）管理 407

11 物业管理 407

12 商品房销售管理 408

13 拆迁管理 409

14 房产交易（产权监理） 409

15 直管公房管理 410

16 公园管理 410

17 垃圾管理 411

18 客运管理 411

第九章 部分信息采集案卷上报注意事项 413

第一节 部分部件类问题上报注意事项 414

一、井盖上报注意事项 414

二、消防设施、环卫或绿化取水栓上报注意事项 417

三、各类交接箱上报注意事项 418

四、电力设施上报注意事项 419

五、路灯、景观灯上报注意事项 420

六、立杆上报注意事项 421

七、电话亭上报注意事项 422

八、公交站牌、候车亭上报注意事项 423

九、监控探头、电子显示屏、交通信号灯等上报注意事项 423

十、桥梁、通道上报注意事项 424

十一、交通标志牌、交通护栏上报注意事项 425

十二、公共自行车租赁点上报注意事项 426

十三、垃圾桶（房）、果皮箱上报注意事项 427

十四、园林绿化类问题上报注意事项 428

十五、绿化护栏、绿化平侧石上报注意事项 429

十六、健身设施上报注意事项 430

十七、停车场上报注意事项 431

第二节 部分事件类问题上报注意事项 432

一、暴露垃圾、废弃家具上报注意事项 432

二、违法张贴涂写小广告上报注意事项 433

三、占道经营、店外经营、无照经营游商上报注意事项 434

四、机动车乱停放注意事项 436

五、违规广告上报注意事项 437

六、灯箱霓虹灯、广告牌匾上报注意事项 438

七、积存垃圾渣土、乱堆物料上报注意事项 439

八、违章挖掘上报注意事项 442

九、建筑施工上报注意事项 442

十、道路破损、便道破损、施工后未硬化上报注意事项 443

十一、架空线缆上报注意事项 444

第十章 信息采集设备和信息采集软件 445

第一节 信息采集设备 446

一、信息采集设备的功能要求 446

二、信息采集设备管理要点 447

三、信息采集设备的保养 447

四、信息采集设备的管理流程图 448

第二节 目前信息采集应用软件的主要功能 450

一、信息采集应用软件的主要功能要求 450

二、“城管通”软件的主要功能 451

三、“全民城管”软件的主要功能 460

四、“领导通”软件的主要功能 467

五、“处置通”软件的主要功能 472

第十一章 信息采集职业道德和职业行为规范 477

第一节 职业道德规范 478

一、数字城管从业人员职业道德规范 478

二、信息采集员职业道德规范总则 478

三、信息采集员职业道德规范细则 478

第二节 职业行为规范 479

一、信息采集需遵循的准则 479

二、信息采集四大纪律 479

三、信息采集八项注意 479

四、信息采集的“四心” 479

五、信息采集十项基本要求 480

第三节 信息采集日常职业礼仪 480

一、职业礼仪的原则 480

二、职业礼仪注意事项 481

第四节 人际关系处理 482

一、人际关系处理的原则 482

二、信息采集规范用语和禁用语 482

附录：第一部分 部分城市数字城管信息采集工作管理办法 485

太原市数字城管信息采集工作管理办法 486

成都市数字城管信息采集工作管理办法 494

芜湖市数字城管信息采集工作管理办法 500

苏州工业园区数字城管信息采集工作管理办法 503

鄂尔多斯市东胜区数字城管信息采集工作管理办法 505

附录：第二部分 部分城市数字城管信息采集服务合同 509

杭州市数字城管信息采集服务合同 510

成都市数字城管信息采集服务合同 518

太原市数字城管信息采集服务合同 524

许昌市数字城管信息采集服务合同 531