2015“三农”政策专题解读PDF电子书下载

专题一：农业发展方式转变 3

（一）深入推进农业结构调整 3

1.进一步调整优化农业结构的指导思想 3

2.进一步调整优化农业结构的基本原则 3

3.进一步调整优化农业结构的主要目标 4

4.以“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”为着力点，调整优化确保国家粮食安全的实现路径 5

5.以构建与资源环境承载力相匹配的农业生产新格局为目标，调整优化区域生产力布局 5

6.以“保、调、稳、扩”为重点，调整优化粮经作物生产结构 6

7.以“粮草兼顾、农牧结合、循环发展”为导向，调整优化种养结构 6

8.以“做强一产、做优二产、做活三产”为途径，调整优化产业结构 7

9.以“改进品种、提升质量、创建品牌”为抓手，调整优化产品结构 8

10.切实完善进一步调整优化农业结构的政策支撑体系 8

11.着力强化进一步调整优化农业结构的科技创新驱动 9

（二）加快发展现代农业 10

12.我省加快现代农业发展的新理念 10

13.我省加快现代农业发展的新布局 11

14.我省加快现代农业发展的新模式 11

15.我省加快现代农业发展的新业态 12

16.我省加快现代农业发展的新主体 13

17.我省加快现代农业发展的支撑体系 13

（三）积极创新农业经营体系 14

18.加快构建新型农业经营体系 14

19.发挥新型农业经营主体在调整优化农业结构中的示范带动作用 14

20.大力扶持家庭农场发展 15

21.鼓励农村发展合作经济 16

专题二：粮食安全与农业可持续发展 19

（一）不断增强粮食生产能力 19

22.切实提高粮食生产能力 19

23.进一步完善和落实粮食省长负责制 19

24.实施耕地质量保护与提升行动 20

25.深入推进粮棉油糖高产创建和粮食绿色增产模式攻关 21

26.严格落实耕地保护制度 21

27.积极提高粮食生产科技水平 22

28.建立新型粮食生产经营主体 23

29.不断增强粮食可持续生产能力 23

30.大力推动粮食产业升级 24

（二）着力提升农产品质量和食品安全水平 25

31.推进农业标准化生产 25

32.建设农产品追溯体系 25

33.开展农产品质量安全县创建活动 26

34.加强农业科技创新与推广 26

（三）积极提高农产品流通和外贸能力 26

35.创新农产品流通方式 26

36.提高统筹利用国际、国内两个市场两种资源的能力 27

（四）农业可持续发展 28

37.中国特色农业可持续发展道路 28

38.农业可持续发展面临的重大挑战 29

39.农业可持续发展面临的历史机遇 30

40.农业可持续发展的基本原则 31

41.农业可持续发展的奋斗目标 31

42.农业可持续发展的重点任务 31

43.优化农业生产布局 32

44.加强农业生产能力建设 33

45.推进生态循环农业发展 33

专题三：切实促进农民增收 37

（一）多渠道实现农民富裕 37

46.优先保证农业农村投入 37

47.提高农业补贴政策效能 37

48.完善农产品价格形成机制 38

49.强化农业社会化服务 38

50.推进农村一二三产业融合发展 39

51.拓宽农村外部增收渠道 40

（二）强农惠民相关政策 41

52.种粮直补政策 41

53.农作物良种补贴政策 41

54.畜牧良种补贴政策 42

55.动物防疫补贴政策 42

56.农资综合补贴政策 43

57.农机购置补贴政策 43

58.农机报废更新补贴试点政策 44

59.制种大县奖励政策 44

60.产粮大县奖励政策 44

61.产油大县奖励政策 45

62.生猪大县奖励政策 46

63.小麦、水稻最低收购价政策 46

64.农产品产地初加工支持政策 46

65.鲜活农产品运输绿色通道政策 47

66.生鲜农产品流通环节税费减免政策 47

67.基层农技推广体系改革与建设补助项目政策 48

68.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策 48

69.渔业油价补贴政策 48

70.渔业资源保护补助政策 49

71.以船为家渔民上岸安居政策 49

72.海洋渔船更新改造补助政策 50

73.农业标准化生产支持政策 51

74.畜牧标准化规模养殖支持政策 51

75.菜果茶标准化创建支持政策 51

76.国家现代农业示范区建设支持政策 52

77.草原生态保护补助奖励政策 53

78.培育新型职业农民政策 53

79.培养农村实用人才政策 54

80.加快推进农业转移人口市民化政策 54

81.强化农民创新创业的培训辅导政策 55

82.促进农民创新创业的扶持政策 56

专题四：农村体制改革 59

（一）农村集体产权制度改革 59

83.农村集体产权制度改革的方向 59

84.深入推进农村集体经济股份制改造试点 59

85.加快搭建农村产权交易平台 60

86.进一步巩固和完善农村基本经营制度 60

（二）农村土地制度改革 61

87.农村土地改革的三条底线 61

88.推进土地承包经营权确权登记颁证工作 61

89.创新农村土地承包经营权流转形式 62

90.完善农村土地承包经营权流转程序 62

91.严格规范土地流转行为 63

92.加强土地流转用途管制 63

93.完善土地征收制度 64

94.完善农村宅基地制度 64

95.建立城乡统一的建设用地市场 64

96.扎实做好农村产权流转交易市场建设 65

（三）农村金融体制改革 66

97.推动金融资源继续向“三农”倾斜 66

98.鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务 66

99.创新农村金融产品和服务方式 67

100.稳步开展农村合作金融服务 67

101.完善农业保险支持政策 68

（四）水利和林业体制改革 69

102.我国水利体制改革的总体要求 69

103.我省水利体制改革的重点任务 69

104.我国林业体制改革的五项内容 70

105.我省集体林权制度改革的具体要求 70

（五）供销合作社综合改革 71

106.加快推进基层社改造 71

107.领办创办农民专业合作社 71

108.创新联合社治理结构 72

109.创新农业生产服务方式和手段 72

110.提升农产品流通服务水平 73

111.打造城乡社区综合服务平台 73

112.构建联合社主导的行业指导体系 74

113.构建社有企业支撑的经营服务体系 75

（六）种业和农垦体制改革 76

114.国家深化种业体制改革的六大举措 76

115.我省种业体制改革的目标任务 77

116.我省种业体制改革的主要内容 77

117.国家农垦体制改革的主要内容 78

118.我省国有农场管理体制改革的方向 78

（七）乡村治理机制改革 79

119.改革和完善乡村治理机制 79

120.完善“四位一体”村治模式 79

121.积极健全村务监督机制 80

专题五：农村法治建设 83

（一）加快完善农业农村法律体系 83

122.健全农村产权保护法律制度 83

123.健全农业市场规范运行法律制度 83

124.健全“三农”支持保护法律制度 84

（二）深化农村法制体制改革 84

125.加强农村改革决策与立法的衔接 84

126.深化行政执法体制改革 85

127.健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系 85

（三）提高农村基层法治水平 85

128.提升广大干部群众依法治理能力 85

129.健全农民诉求表达机制 86

130.深度推进农村基层法治建设 86

131.积极推进农村社区法治建设 86

132.健全基层普法宣传教育机制 87

133.建设基层高素质法治专门队伍 88

专题六：农村生态文明建设 91

（一）绿色化发展新方向 91

134.“绿色化”发展的丰富内涵 91

135.“绿色化”发展的基本原则 91

136.“绿色化”发展的主要目标 91

137.大力推进绿色城镇化 92

（二）农村人居环境改善 93

138.农村人居环境改善的指导思想 93

139.农村人居环境改善的基本原则 93

140.农村人居环境改善的目标任务 94

141.全面推进村庄人居环境整治的具体措施 94

142.我省大力推进农村人居环境整治的具体要求 95

（三）农村生态环境治理 95

143.打好农业面源污染防治攻坚战的总体思路 95

144.打好农业面源污染防治攻坚战的工作目标 96

145.切实防治农田污染 96

146.实施化肥零增长行动 97

147.实施农药零增长行动 98

148.实施耕地重金属污染治理 98

149.加快解决农田残膜污染 99

150.大力推进养殖污染防治 99

151.积极开展秸秆资源化利用 100

（四）农民绿色生活方式培育 100

152.提高全民生态文明意识 100

153.倡导勤俭节约的消费观 101

154.鼓励公众积极参与生态文明建设 102

专题七：农村扶贫开发 105

（一）扶贫开发的战略任务 105

155.2015年国家扶贫开发的重点区域 105

156.2015年国家扶贫开发工作的主要内容 105

157.2015年我省扶贫开发的目标要求 106

158.2015年我省扶贫开发工作的指导思想 106

（二）产业扶贫的八大工程 107

159.大力实施特色产业扶贫工程 107

160.大力实施金融扶贫富民工程 107

161.大力实施旅游扶贫工程 108

162.大力实施电商扶贫工程 109

163.大力实施光伏扶贫工程 109

164.大力实施职教扶贫工程 109

165.大力实施搬迁扶贫工程 109

166.大力实施社会扶贫工程 110

（三）体制机制的改革完善 110

167.进一步完善精准扶贫工作机制 110

168.进一步改革扶贫考核机制 111

169.进一步完善和落实贫困县退出激励机制 111

170.进一步推进扶贫项目审批权限改革 112

171.进一步完善财政专项扶贫资金监管机制 112

（四）相关的配套政策措施 113

172.我省扶贫开发工作重点县脱贫出列的评价标准 113

173.我省对脱贫出列重点县的奖励政策 113

174.2015年我省扶贫驻村工作队的10项重点任务 114

175.围绕精准扶贫需要重点落实的八项工作 115

176.我省扶贫攻坚的政策保障 115

177.我省扶贫贷款贴息政策的对象、项目范围和贷款额度 116

专题八、美丽乡村建设 119

（一）美丽乡村标准化建设 119

178.美丽乡村的内涵 119

179.美丽乡村建设的主要内容 119

180.美丽乡村建设的总体要求 120

181.美丽乡村建设的生态环境量化指标 120

182.美丽乡村建设的公共服务量化指标 121

183.我省美丽乡村建设的“四美”要求 121

184.我省美丽乡村建设的分类指导原则 121

185.我省美丽乡村建设的九大重点片区 122

186.我省美丽乡村建设重点要解决的15件实事 122

187.我省美丽乡村建设的长效机制 123

（二）农村基础设施建设 123

188.加快提升农村基础设施水平 123

189.我省加强农村基础设施建设的具体措施 124

190.以“四新”推广应用为抓手，提升农村建设质量水平 124

191.2015年农村沼气建设的有关要求 125

192.2015年农村危房改造的任务和补助政策 126

（三）农村社区建设 127

193.农村社区建设的重大意义 127

194.农村社区建设的指导思想 127

195.农村社区建设的工作目标 128

196.农村社区建设的基本原则 128

197.完善在村党组织领导下、以村民自治为基础的农村社区治理机制 129

198.促进流动人口有效参与农村社区服务管理 130

199.畅通多元主体参与农村社区建设渠道 130

200.推动农村社区公益性服务、市场化服务创新发展 131

201.强化农村社区文化认同 131

202.强化农村社区建设的人才支撑 132

203.农村社区建设试点工作须落实扶持政策 133

（四）农村公共服务水平提升 133

204.进一步提高农村教育水平 133

205.进一步发展农村医疗卫生事业 134

206.进一步提升农村公共服务水平 134

207.引导和鼓励社会资本投向农村建设 135

208.以新型社区为方向，积极推进中心村建设 135

（五）农村思想道德建设 136

209.广泛开展形势政策宣传教育 136

210.深入推进农村精神文明创建活动 137

211.促进文化精品生产 137

212.创新乡贤文化，弘扬善行义举 137

（六）农村基层党组织建设 138

213.新形势下加强农村基层党建工作的要求 138

214.新形势下加强农村基层党建工作的举措 138

215.全面提升农村基层党建水平 139

216.坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇 139

217.农村基层党建着力解决的问题 139

218.农村基层干部的“三严三实”要求 140

附件：相关“三农”文件 142

附件一：中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见 142

附件二：中共河北省委河北省人民政府关于加快转变农业发展方式推进农业现代化的实施意见 158

附件三：中央和我省近期出台的“三农”文件名目 174