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综 述篇 3

以科技创新为引领 推动创新型宁夏建设 3

一、发展历程 3

（一）科技发展恢复时期，科技改革进入恢复和探索阶段（1978年1月-1984年12月） 3

（二）科技体制改革全面启动时期，以科研体制改革为主阶段（1985年1月-1992年9月） 6

（三）科技改革继续深化时期，以实施科教兴国战略和建立创新体系为战略任务的阶段（1992年10月-2002年10月） 11

（四）科技改革结构调整时期，以建设创新型宁夏为战略任务的阶段（2002年11月-2012年10月） 16

（五）全面深化科技改革时期，实施创新驱动发展战略阶段（2012年11月至今） 21

二、重要成就 24

（一）科技研发及成果转化成效明显 24

（二）科技体制机制改革持续推进 26

（三）企业创新主体地位得到明显强化 26

（四）创新平台与载体建设步伐逐年加快 27

（五）科技人才队伍建设不断加强 28

（六）全方位、多渠道、宽领域的科技合作新格局初步形成 28

三、经验启示 29

（一）坚持发挥科技的支撑和引领作用，不断提高科技对经济建设与社会发展的贡献度 29

（二）坚持以不断的改革创新为动力，力争在赶上时代中突出宁夏的创新特色 30

（三）坚持以人为本，不断壮大科技队伍，提高科技创新能力 30

（四）坚持对外开放，在科技交流与合作中提高自主创新能力 31

（五）坚持调动全区人民的创新积极性，激发全社会的创造活力 31

四、对策建议 31

（一）加快夯实科技创新基础 32

（二）全面提升企业创新主体地位 33

（三）多方强化高新技术发展能力 34

（四）推进大众创业万众创新 36

（五）加快促进科技成果转化 37

（六）健全创新创业投融资体系 38

（七）培育壮大创新型人才队伍 39

（八）提升科技合作领域和层次 40

（九）全面深化科技体制改革，推进政产学研用协同创新 41

专 题篇 47

宁夏工业科技改革与发展 47

一、发展历程 47

（一）复苏起步阶段（1978年1月-1985年2月） 47

（二）夯实基础阶段（1985年3月-1992年9月） 50

（三）提速升档阶段（1992年10月-2002年10月） 52

（四）加速推进阶段（2002年11月-2012年10月） 57

（五）创新繁荣阶段（2012年11月至今） 61

二、主要成就 64

（一）工业科技创新体系渐趋完善，在工业经济中的支撑作用不断增强 64

（二）科技园区规模不断扩大，工业经济发展的新增长极初步形成 65

（三）科技与工业经济结合日益紧密，在工业发展中的地位不断提升 66

（四）产业技术水平不断提升，具有宁夏特色的产业体系初具规模 68

（五）对外科技合作日益紧密，为产业发展注入新的活力 70

三、经验启示 72

（一）坚持工业化与信息化紧密结合，是宁夏工业经济形成新的增长点的决定性因素 72

（二）坚持技术引进与自主创新相结合，是实现宁夏工业科技可持续发展的重要基石 72

（三）坚持统筹规划与突出重点相结合，是科技优势成为区域经济优势形成的关键性保障 73

（四）坚持高新技术与先进适用技术发展相结合，是解决制约宁夏工业快速发展瓶颈的重点 73

四、对策建议 74

（一）加大工业科技经费投入力度，激发企业创新活力 74

（二）加强工业科技人才队伍建设，为工业科技创新发展提供智力支持 75

（三）加快信息产业的发展，为产业结构的优化升级创造有利条件 76

（四）突出优势特色，提升高新技术产业化水平 76

（五）推进产业技术创新战略联盟建设，实现优势科技资源开放共享 77

宁夏农业科技改革与发展 78

一、发展历程 78

（一）恢复与起步发展阶段（1978年1月-1984年12月） 78

（二）改革探索与稳步发展阶段（1985年1月-1992年9月） 79

（三）全面推进阶段（1992年10月-2002年11月） 81

（四）调整完善阶段（2002年12月-2012年11月） 82

（五）深化提高阶段（2012年12月至今） 86

二、主要成就 87

（一）科技在农业发展中的地位和作用日益突出，为农业又好又快发展提供了稳定支撑 88

（二）农业高新技术迅速发展和广泛应用，加快了现代农业改造传统农业的步伐 88

（三）农业科技体制改革稳步推进，逐步形成了较为完善的农业科技创新体系 89

（四）科技成果转化能力不断增强，对农业综合生产能力提升、农民增收的作用愈来愈大 90

（五）科技对农业发展的支撑能力不断增强，为加快推动宁夏农业现代化进程奠定了坚实基础 91

（六）多元化农村科技服务体系正在逐步形成，科技创新与服务能力不断提升 91

三、经验启示 92

（一）面向农村经济主战场是农业科技创新能力大幅度提升的必要前提 92

（二）强化科技队伍建设是农业科技创新能力大幅度提升的有力支撑 93

（三）加强科技平台与基地建设是大幅度提升农业科技创新能力的牢固基础 94

（四）加大科技投入是农业科技创新能力大幅提升的重要保障 94

（五）创新体制和机制是农村科技创新能力大幅度提升的关键 95

四、对策建议 95

（一）营造良好的农业科技发展环境 97

（二）建立农业科技投入稳定增长机制 97

（三）落实农业科技创新激励政策 98

（四）强化农业科技创新平台和载体建设 98

（五）加快农业科技人才队伍建设 99

（六）深化农业科技管理体制改革 99

（七）加强农业科技对外合作与交流 100

宁夏社会事业科技改革与发展 101

一、发展历程 101

（一）恢复发展阶段（1978年1月-1984年12月） 101

（二）快速发展阶段（1985年1月-1992年9月） 103

（三）全面发展阶段（1992年10月-2002年10月） 106

（四）突飞猛进阶段（2002年11月-2012年10月） 109

（五）发展创新阶段（2012年11月至今） 112

二、重要成就 114

（一）科技的支撑作用显著增强，社会事业科技全面发展 114

（二）自主创新能力明显提高，区域创新体系建设初步形成 115

（三）信息化建设加速，社会事业管理科技全力推进智慧宁夏建设 116

（四）强化智力支撑，社会事业科技人才队伍建设明显加强 117

三、经验启示 117

（一）政策引导，社会事业科技支撑能力不断增强 117

（二）合理布局，社会事业科技创新体系逐步完善 118

（三）突出重点，社会事业领域重大关键技术实现突破 119

（四）强化项目建设，基层民生科技需求得到有效满足 119

四、存在的问题与对策建议 120

（一）以科技创新为驱动，促进社会事业科技成果转化，进一步增强发展的内生动力 121

（二）加快提升信息化水平，着力培育新的发展动力和竞争优势 121

（三）紧抓项目建设，进一步发挥科技对社会事业发展的支撑作用 122

（四）深化科技体制改革，创新社会事业发展科技投入机制 123

（五）抢抓国家实施“一带一路”战略机遇，推动社会事业科技迈上新台阶 123

宁夏对外科技合作改革与发展 125

一、发展历程 125

（一）对外科技合作渐次拓展阶段（1978-1985年） 125

（二）对外科技合作全面发展阶段（1986-2000年） 131

（三）对外科技合作实现跨越发展阶段（2001年至今） 138

二、主要成就 144

（一）合作渠道不断拓宽 144

（二）合作领域不断深化 146

（三）合作成果不断涌现 146

（四）合作基地不断扩充 147

三、经验启示 148

（一）国际科技合作——诚意效益为基础、优势互补为原则 148

（二）国内科技合作——顶层设计为指引、项目合作为抓手 151

四、对策建议 154

（一）以建设中国-阿拉伯国家技术转移中心为突破点，打造对外科技合作示范区 156

（二）突出重点领域，开展多途径、多形式的科技合作 156

（三）整合多方资源，搭建对外科技合作与交流平台 157

（四）加大对外科技合作经费投入，形成多元化的对外科技合作投入体系 157

（五）加强高层次人才引进与本土化人才培养力度 157

宁夏科技人才队伍建设改革与发展 159

一、发展历程 159

（一）落实政策，提高科技人才待遇阶段（1978年3月-1984年12月） 159

（二）重视科技人才，全面发展阶段（1985年1月-2002年10月 164

（三）实施人才强区战略，科技人才队伍迅猛发展阶段（2002年11月-2012年10月） 171

（四）科技人才体制机制改革阶段（2012年11月至今） 175

二、主要成就 177

（一）科技人才队伍稳定增长 177

（二）科技人才素质有效提升 178

（三）科技人才载体建设顺利推进 178

（四）科技创新团队建设成效显著 178

（五）科技特派员创业行动成绩喜人 179

（六）企业科技人才队伍建设取得突破性进展 180

三、经验启示 181

（一）加强宏观指导，创新科技人才工作机制 181

（二）完善科技人才政策，优化科技人才发展环境 182

（三）推动内引外联，为科学发展聚集英才 183

（四）打造创业创新载体，增强科技人才工作实效 183

（五）依托重大人才工程，提升科技人才素质能力 184

四、对策建议 184

（一）坚持党管人才原则，健全科技人才工作管理体制 186

（二）完善科技人才工作运行机制，优化人才发展环境 187

（三）推进人才政策创新，激发科技人才活力 187

（四）实施重大科技人才工程，培养造就高层次人才和急需紧缺人才 188

宁夏科技投入改革与发展 189

一、改革发展历程 189

（一）科技活动恢复初期，科技投入主要依靠政府拨款（1978年3月-1984年12月） 189

（二）科技投入结构发生变化，初步形成全社会多渠道科技投入的新局面（1985年1月-1992年9月） 190

（三）政府科技投入大幅提升，全社会科技投入快速增长（1992年10月-2002年10月） 193

（四）政府科技投入增长放缓，全社会科技投入增速回落（2002年11月-2012年10月） 195

（五）全社会R＆D经费稳定增长，地方财政科技投入比重增幅减缓（2012年11月至今） 198

二、主要成就 200

（一）科技投入体制改革步伐加快 200

（二）科技投入支撑经济社会发展能力明显提高 201

（三）科技投入体系逐步完善 202

（四）对外科技投入合作迈上新台阶 203

（五）技术投入促进创新成效凸显，科技成果丰硕 204

三、经验启示 206

（一）坚持把促进科技创新作为优先发展任务 206

（二）积极开展科技投入支撑重大科技攻关 207

（三）着力搭建科技投入保障科技创新平台 208

（四）加强科技计划管理改革，严格科技经费监管 208

（五）加大大众创业万众创新的培育和支持 209

（六）科技投入支持和鼓励企业科技创新 209

（七）不断创新科技投入融资渠道 210

（八）加强知识产权保护及运用 210

（九）统筹资源，提高科技创新硬实力 211

四、对策建议 211

（一）优化科技投入结构，推动科技投入持续稳定增长 213

（二）探索构建科技投入多元化体系 213

（三）创新科技投入管理模式，提高资金使用效益 214

宁夏专利保护改革与发展 216

一、发展历程 216

（一）宁夏专利保护改革发展的起步阶段（1985-1999年） 216

（二）宁夏知识产权（专利）保护改革发展的快速发展阶段（2000-2010年） 220

（三）宁夏知识产权（专利）改革发展的攻坚阶段（2011年至今） 226

二、主要成就 232

（一）构建了宁夏专利工作的法律和制度框架，形成了宁夏专利工作合力 233

（二）发明专利申请的数量和质量稳步提升，企业在专利工作中的主体地位逐步确立 233

（三）开展常态化指导、帮扶，企业知识产权创造、运用、保护和管理能力显著提高 234

（四）加强知识产权人才队伍建设，专利事业发展人才辈出 235

（五）搭建专利技术展示交易平台，为专利技术推广运用探索新路径 236

三、经验启示 237

（一）聚焦发明专利，稳步提高每万人口发明专利拥有量 237

（二）实施知识产权强企工程，提高企业知识产权综合能力 238

（三）推进专利信息利用帮扶，提高企业专利信息利用水平 238

（四）加强专利代理服务能力建设，培养专门人才 238

四、对策建议 239

（一）加强知识产权管理体系的建设 239

（二）依托机制形成合力，推进实施知识产权战略 240

（三）提升发明专利申请质量，确保万人发明专利指标 240

（四）培育知识产权强企，贯彻《企业知识产权管理规范》 241

（五）推进专利信息利用帮扶，提升企事业单位专利文献信息资源利用能力 241

（六）推动知识产权金融工作，扩大专利质押融资规模 241

（七）推进知识产权服务业发展，增强知识产权服务能力 242

（八）加大人才培养力度，充实各类知识产权人才 242

（九）加强知识产权执法维权工作，提升执法办案质量 243

（十）推动地方知识产权法规完善，做好宁夏知识产权社会信用体系建设工作 243

地 方篇 247

银川市科技改革与发展 247

一、发展历程 247

（一）尊重知识分子，恢复科技事业阶段（1978年3月-1984年12月） 247

（二）科技体制改革探索阶段（1985年1月-1992年9月） 251

（三）实施“科教兴银”战略阶段（1992年10月-2002年11月） 256

（四）自主创新体系建设阶段（2002年12月-2012年9月） 263

（五）以科技创新驱动银川发展阶段（2012年10月至今） 269

二、主要成就 271

（一）推动了社会经济建设的全面发展 271

（二）科技队伍与科研机构不断发展壮大 272

（三）推动了企业的发展与创新 273

（四）科技管理体制得到了进一步的完善 274

三、经验启示 275

（一）将科技提升到支撑社会经济发展的重要地位上来，有助于科技的发展，更有利于经济社会的全面发展 275

（二）科技发展的关键在人才，高度重视科技人才的培养与引进，为银川科技发展提供了重要保障 276

（三）创新是推动产业转型升级的第一动力，是引领发展和推动科技发展的主要动力 277

（四）将科技与服务民生事业紧密结合，让科技在服务民生中获得进一步的发展与进步 278

四、对策建议 278

（一）将创新驱动作为科技发展的主旋律 280

（二）加强科技创新人才队伍建设 281

（三）强化企业技术创新的主体地位 282

（四）进一步推进科技管理体制改革 282

石嘴山市科技改革与发展 284

一、发展历程 284

（一）科技事业恢复振兴阶段（1978-1984年） 284

（二）科技事业全面改革阶段（1985-1992年） 286

（三）科技系统结构调整阶段（1993-2002年） 288

（四）科技创新体系建设阶段（2003年至今） 289

二、重要成就 291

（一）科技成果研发及转化绩效明显 291

（二）科技体制机制改革持续推进 295

（三）科技人才队伍建设明显加强 297

三、经验启示 298

（一）高度重视，着力形成科技工作的良好环境 298

（二）服务经济建设，提升科技支撑能力 298

（三）抓好科技队伍建设，着力培养科技人才 299

（四）推动科技创新基地和平台建设 299

（五）拓宽科技合作渠道，提高科技合作水平 299

四、对策建议 300

（一）攻克重点领域核心关键技术 300

（二）强化创新平台建设 300

（三）不断完善科技服务体系 301

（四）加强对外合作和科技成果转化 301

（五）加强科技人才队伍建设 302

（六）建立健全科技创新体制机制 302

固原市科技改革与发展 304

一、发展历程 304

（一）拨乱反正，恢复重建阶段（1978-1984年） 304

（二）全面改革，探索实践阶段（1985-1992年） 307

（三）深化改革，科教兴地阶段（1992-2002年） 311

（四）创新创业，快速发展阶段（2003-2012年） 315

（五）创新驱动，活力喷涌阶段（2013年至今） 318

二、主要成就 322

（一）科技体制机制不断深化 322

（二）科技创新条件明显改善 323

（三）科技创新水平持续提升 324

（四）科技支撑作用显著增强 324

（五）科技交流合作不断扩大 325

三、经验启示 326

（一）解放思想，坚持科技体制机制改革创新是科技工作持续发展的活力源泉 326

（二）支撑引领，坚持服务助推产业转型是做好基层科技工作的历史使命 327

（三）联合协作，坚持引进消化吸收再创新是推动科技进步的根本方法 328

（四）多管齐下，坚持人才的培育引进使用是做好科技工作的关键所在 328

（五）强化服务，坚持依法行政和遵循科学规律是推动科技工作不断向前发展的有力保障 329

四、对策建议 330

（一）切实加强对科技工作的领导，推进科技管理体制机制的创新 331

（二）加大科技投入，积极构建多元化科技投入渠道 332

（三）加快科技人才队伍建设，充分发挥科技人才作用 332

（四）统筹布局创新驱动发展，提高科技创新能力 334

（五）建立多样化科技推广服务机制，加速科技成果转化示范推广应用 335

吴忠市科技改革与发展 336

一、发展历程 336

（一）恢复发展阶段（1978年3月-1984年12月） 336

（二）全面改革阶段（1985年1月-1992年9月） 338

（三）全面振兴阶段（1992年10月-2002年10月） 341

（四）创新发展阶段（2002年11月-2015年12月） 344

二、重要成就 347

（一）农业科学技术处于全区领先水平 347

（二）清真产业优势凸显 351

（三）科技创新平台建设成果丰硕 353

（四）工业科技进步不断推进 354

（五）社会事业科学技术持续推进 357

（六）人才工作逐步强化 357

三、经验启示 358

（一）坚持科技体制机制改革创新，不断优化科技创新环境 358

（二）坚持科技合作与交流，不断改善技术支撑条件 359

（三）坚持助推产业转型，不断提高技术支撑能力 359

（四）坚持人才的培育、引进、使用，不断壮大科技队伍 360

四、对策建议 361

（一）要实施自主创新能力提升行动 362

（二）要实施特色产业和关键领域提升行动 362

（三）要实施高新技术园区提升行动 364

（四）要实施智慧吴忠建设提升行动 364

（五）要实施人才引进培育提升行动 365

（六）要实施科技创新扶贫提升行动 365

（七）要实施金融改革及其与科技深度融合提升行动 366

（八）要实施体制机制创新提升行动 366

中卫市科技改革与发展 367

一、发展历程 367

（一）恢复振兴阶段（1978年3月-1984年12月） 367

（二）全面改革阶段（1985-1992年9月） 368

（三）快速发展阶段（1992年10月-2002年11月） 369

（四）系统结构调整阶段（2002年12月-2012年10月） 372

（五）创新体系建设优化阶段（2012年11月至今） 374

二、重要成就 374

（一）创新平台与载体建设步伐明显加快 375

（二）科技人才队伍建设明显加强 375

（三）科技经费投入和专利申请量明显提升 375

（四）科技体制机制改革持续推进 376

（五）园区建设提升科技创新水平 376

三、经验启示 377

（一）党委、政府的坚强领导是促进科技进步的保障 378

（二）坚持为经济建设服务，提升科技对经济发展的支撑能力 378

（三）强化科技支撑作用，积极助推企业转型升级 379

（四）注重产学研协作，有效促进科技研发和创新 379

（五）坚持以改革为动力，发挥市场机制配置科技资源的基础性作用，不断优化科技力量布局 380

（六）营造大众创业、万众创新的优质环境，促进科技全面发展 380

四、对策建议 380

（一）打造科技要素集聚基地 381

（二）构建科技公共服务体系 382

（三）健全科技人才队伍 383

（四）深化科技开放合作交流 384

（五）实施知识产权战略行动 385

文 献篇 389

中央及国家部委文献 389

在全国科学大会开幕式上的讲话 389

中共中央关于科学技术体制改革的决定 402

关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见 412

中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定 426

中华人民共和国科学技术进步法 442

中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见 457

国家创新驱动发展战略纲要 471

为建设世界科技强国而奋斗——在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话 490

宁夏地方文献 502

宁夏回族自治区人民政府关于实施星火计划的若干规定 502

宁夏回族自治区技术市场管理条例 506

宁夏回族自治区科学技术进步条例 512

宁夏回族自治区促进科技成果转化条例 522

宁夏回族自治区党委、人民政府关于加速科技进步的决定 531

自治区党委 人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的若干意见 546

宁夏回族自治区人民政府关于深化科技体制改革的实施意见 556

宁夏回族自治区专利保护条例 562

自治区党委、人民政府关于深入开展科技特派员创业行动的意见 572

宁夏回族自治区党委人民政府关于加快推进科技创新的若干意见 579

宁夏回族自治区知识产权战略实施行动计划（2015-2020年） 588

后记 594