2016“三农”政策专题解读PDF电子书下载

专题一：加快发展现代农业 3

（一）大力推进农业供给侧结构调整 3

1．农业种植养殖结构调整优化的区域布局 3

2．农业种植养殖结构调整优化的导向 3

3．种植业结构调整的总体思路 3

4．种植业结构调整的基本原则 4

5．种植业结构调整的发展目标 5

6．种植业结构调整的主要任务 5

7．种植结构调整优化的品种目标 5

8．种植结构调整优化的产业重点 6

（二）加快发展现代农业 7

9．我省农业产业融合的基本原则 7

10．我省农业产业融合的发展目标 7

11．农村产业融合的类型方式 7

12．培育多元化农村产业融合主体 8

13．建立多形式利益联结机制 8

14．完善多渠道农村产业融合服务 8

15．健全农村产业融合推进机制 9

（三）大力推进现代农业园区建设 10

16．现代农业发展的“三突破、两提前、一基本形成”总体目标 10

17．现代农业发展的“一环四区一带”总体布局 11

18．构建现代农业产业体系的基本原则 11

19．构建现代农业生产体系的具体要求 12

20．构建现代农业经营体系的总体思路和重大举措 12

21．现代农业园区的建设要求和发展类型 13

22．现代农业园区建设的目标 13

23．加强现代农业园区建设的具体措施 13

（四）大力发展农产品加工业 15

24．农产品加工业发展的重点领域 15

25．农产品加工业发展的支持政策 15

26．农产品加工业发展的目标 15

（五）大力发展休闲农业和乡村旅游 16

27．发展休闲农业的指导思想 16

28．发展休闲农业的基本原则 17

29．发展休闲农业的主要目标 17

30．发展休闲农业的重点任务 18

31．发展休闲农业的保障措施 18

32．发展休闲农业的责任分工 19

33．休闲农业和乡村旅游业发展的扶持政策 20

（六）大力发展外向型农业 21

34．我省农业对外开放的总体要求 21

35．我省农业对外开放的任务目标 22

36．加大农业资金技术引进力度 22

37．外向型农业发展的主要措施 23

38．扩大农产品出口 24

39．加快农业“走出去”步伐 25

40．深化农业国际交流与合作 26

（七）大力发展“互联网＋”现代农业 27

41．“互联网＋”现代农业发展的总体目标 27

42．“互联网＋”现代农业发展的基本原则 27

43．“互联网＋”现代农业发展的11项重点任务 28

44．“互联网＋”现代农业发展的6项重大工程 28

专题二：持续提高农业质量效益 33

（一）切实推动农业可持续发展 33

1．农业可持续发展的主线 33

2．农业可持续发展的三个重点方向 33

3．农业可持续发展着力解决的三大问题 33

4．农业可持续发展的五项支撑 34

5．农业可持续发展的阶段性目标 34

6．农业可持续发展的基本原则 34

7．农业可持续发展的七大重点任务 36

8．重点发展区农业可持续发展的方向和重点 36

9．优化发展区农业可持续发展的方向和重点 36

10．保护发展区农业可持续发展的方向和重点 37

（二）不断扩大农村农业投资 37

11．扩大农业农村投资的总体思路 37

12．扩大农业农村投资的重点方向 38

13．拓宽农村农业融资的渠道 39

14．改善扩大农业农村投资的基础服务 40

15．加强农业农村投资的政策支持 41

16．改善农业农村投资的营商环境 42

（三）切实加快农业科技创新推广 43

17．探索完善农技推广“五个一”机制 43

18．农业科技创新的七个重大创新专项 43

19．实施六大农业科技创新工程 44

20．环首都现代农业科技示范带的地理范围 45

21．环首都现代农业科技示范带的建设目标 46

22．环首都现代农业科技示范带建设的“1516”科技示范工程 46

（四）切实加强农业资源保护治理 47

23．耕地资源保护的阶段性目标 47

24．耕地资源保护的主要举措 47

25．耕地质量保护与提升的技术路径 48

26．如何实施节肥工程 48

27．如何实施节药工程 49

28．如何治理地膜残留 49

29．如何治理重金属污染 50

30．水资源保护的阶段性目标 50

31．水资源保护的主要措施 50

32．大力发展节水农业的有效措施 51

（五）大力提升农产品质量安全水平 52

33．农产品质量安全水平提升的主要措施 52

34．加强农产品质量监管、确保舌尖上的安全的重大举措 53

（六）严格落实粮食安全责任考核 54

35．粮食安全责任制考核工作组的组成部门 54

36．粮食安全责任制考核的主要内容 54

37．粮食安全责任制考核的等级划分 54

38．粮食安全责任制考核的具体步骤 55

39．粮食安全责任制考核的结果运用 55

专题三：着力完善农业农村基础设施建设 59

（一）农田水利建设 59

1．农田水利建设的重点和目标 59

2．农田水利设施建设和水土保持补助资金的使用范围 59

3．农田水利设施建设和水土保持补助资金的使用方式 60

4．农田水利设施建设和水土保持补助资金的管理模式 60

5．农田水利设施建设和水土保持补助资金的支付方式 60

6．农田水利设施建设和水土保持补助资金使用不得出现哪些违规行为 61

（三）高标准农田建设 61

7．高标准农田建设的鲜明特征 61

8．高标准农田建设的重点区域 61

9．高标准农田建设的资金来源和重点工程 62

10．高标准农田建设的管护责任主体 62

11．土地整治形成的补充耕地指标的使用方法 62

12．提高粮食生产科技支撑能力的重点工程 62

13．高标准农田建设试点项目的试点时间、范围及扶持对象 63

14．高标准农田建设试点项目的申报与审批 63

15．高标准农田建设试点项目的具体扶持方式 64

16．开展耕地质量保护与提升行动的总体思路 64

17．开展耕地质量保护与提升行动的基本原则 65

18．开展耕地质量保护与提升行动的行动目标 65

19．耕地质量保护与提升行动的技术路径 66

20．耕地质量保护与提升行动的重点建设项目 67

（三）农产品流通设施建设 67

21．我省加强农产品流通设施建设的重要举措 67

22．完善农村电子商务基础设施的具体要求 68

23．培育多元化农村电子商务主体的主要举措 69

24．农村产品交易模式的创新发展 69

25．发展农业生产资料电子商务的具体举措 70

（四）农村道路建设 70

26．我省加强农村道路建设的主要举措 70

27．我省农村公路建设补助标准 71

28．我省“四好农村路”建设的具体内容 72

（五）其他基础设施建设 73

29．农村教育设施建设 73

30．农村公墓建设 73

31．县城和重点镇基础设施水平提升 74

专题四：深入推进农村改革 77

（一）继续深化农村集体产权制度改革 77

1．农村集体资源性资产确权登记颁证工作 77

2．农村不动产统一登记体系建设 77

3．农村产权流转交易平台（中心）建设 77

（二）稳妥推进农村土地制度改革 78

4．农村土地制度改革必须坚守的“三条底线” 78

5．农村土地经营权有序流转 78

6．农村土地流转的计价方式 78

7．农村土地制度改革的相关政策完善 79

（三）积极推进农村金融改革 79

8．加快完善农村金融服务体系 79

9．加快推进农业信贷担保体系建设 80

10．积极推进农村金融综合改革试点 80

11．扩大农业保险覆盖面 81

（四）大力推进农村股份合作制改革 81

12．农村股份合作经济的具体模式 81

13．农村股份合作制经济发展的基本思路、发展目标和试点开展 82

14．支持多领域股份合作制经济发展 82

15．鼓励多形式股份合作制经济发展 83

16．加快推进农村各类产权确权登记颁证工作 83

17．积极推进农村产权流转交易市场建设 84

（五）加快推进供销合作社改革 84

18．创新供销合作社组织架构 84

19．创新供销合作社服务体系 85

20．创新供销合作社治理机制 86

21．创新供销合作社合作形式 87

22．创新供销合作社管理模式 87

23．加快基层社发展 88

24．做大做强社有企业 89

（六）加快推进国有林场改革 90

25．国有林场改革的指导思想 90

26．国有林场改革的目标任务 90

27．国有林场改革的主要内容 91

（七）农村综合改革转移支付 91

28．省级农村综合改革转移支付资金的具体内涵 91

29．省级农村综合改革转移支付资金的使用原则 92

30．省级农村综合改革转移支付资金的使用方向 92

31．省级农村综合改革转移支付资金的禁用领域 92

32．省级农村综合改革转移支付资金的管理使用 92

（八）其他领域改革 93

33．稳步推进农业水价综合改革和农业水权制度改革 93

34．深化小型农田水利工程产权制度改革 93

35．进一步深化乡村治理结构改革 93

专题五：快速促进农民持续增收 97

（一）农业支持保护补贴政策 97

1．农业支持保护补贴政策的内涵 97

2．农业支持保护补贴政策调整的目标指向 97

3．耕地地力保护补贴的对象及要求 97

4．耕地地力保护补贴的依据 98

5．耕地地力保护补贴的标准 98

6．耕地地力保护补贴怎么发 98

7．哪些情形不得享受耕地地力保护补贴 99

8．粮食适度规模经营补贴的资金来源 99

9．粮食适度规模经营补贴的对象 99

10．粮食适度规模经营补贴的形式 100

11．2016年补贴资金的发放时间 100

（二）小麦最低收购价政策 100

12．2016年小麦最低收购价政策的操作方式 100

13．2016年小麦最低收购价水平和有关质量标准 101

14．2016年小麦最低收购价收购工作的要求 101

（三）农机购置补贴政策 102

15．农机购置补贴的实施范围 102

16．农机购置补贴的实施规模 102

17．农机购置补贴的资金使用 103

18．农机购置补贴的机具范围 103

19．农机购置敞开补贴的类型 103

20．农机购置补贴的禁入类型 104

21．农机购置补贴机具的产品资质 104

22．农业机械购置的补贴标准 104

23．农机购置补贴的对象确定 105

24．农机购置补贴的经销企业公布 106

25．农机购置补贴的操作及资金兑付 106

（四）畜禽标准化养殖补贴 107

26．2016年我省畜禽标准化养殖项目的补贴标准 107

27．2016年我省畜禽标准化养殖项目补贴资金的使用范围 108

28．2016年我省畜禽标准化养殖项目补贴资金的补助方式及结果确认 108

（五）动物疫病防控支持政策 109

29．国家强制免疫和扑杀的病种范围 109

30．强制扑杀政策的补助标准 109

31．动物防疫补助政策 110

（六）渔业资源保护补贴政策 111

32．渔业油价补贴综合性支持政策 111

33．渔业资源保护补助政策 111

34．海洋渔船更新改造补助政策 111

（七）特色农业保险保费财政奖补政策 112

35．特色农业的主要内容 112

36．特色农业保险的承保主体 112

37．特色农业财政奖补原则 113

38．特色农业财政奖补范围和标准 113

39．特色农业财政奖补资金申报程序 114

（八）村级公益一事一议财政奖补政策 115

40．一事一议财政奖补项目管理的具体内涵 115

41．一事一议财政奖补项目的管理原则 115

42．一事一议财政奖补的管理办法 116

43．一事一议财政奖补的项目范围 116

44．一事一议财政奖补的禁用区域 117

45．一事一议财政奖补标准的确定 117

46．一事一议财政奖补项目的议定程序 117

47．一事一议财政奖补项目的建设主体 118

48．一事一议财政奖补项目的变更调整 118

49．一事一议财政奖补项目的验收报账 118

50．一事一议财政奖补项目的监督管理 118

51．一事一议财政奖补项目的档案管理 119

52．一事一议财政奖补项目的违规处理 119

专题六：坚决打赢脱贫攻坚战 123

（一）农村扶贫开发 123

1．农村扶贫开发的概念内涵 123

2．农村扶贫开发的基本思路 123

3．农村扶贫开发的责任主体 123

4．农村扶贫开发对象的确立与调整 124

5．农村扶贫项目的具体内容 124

6．农村扶贫项目的运作管理 124

7．农村扶贫项目的验收 125

8．农村扶贫资金的构成类型 125

9．财政扶贫资金的使用和管理 125

10．社会扶贫资金的使用原则 126

11．扶贫资金的公示公告制度 126

12．农村扶贫开发的六大违规行为 126

13．虚构、伪造扶贫项目的处罚措施 127

14．骗取农村扶贫开发优惠政策或者农村扶贫资金、物资的处罚措施 127

15．损坏、非法占用或者处置扶贫项目设施、设备和资产的处罚措施 128

（二）精准脱贫方略 128

16．我省扶贫开发工作的指导思想 128

17．我省扶贫开发工作的目标任务 129

18．我省扶贫开发的六方面基本要求 129

19．我省扶贫开发的重点任务 130

20．我省扶贫开发面临的艰巨任务 131

21．我省扶贫开发的“八八战略” 131

22．产业扶贫的具体内容 132

23．以建设特色农业产业带促进扶贫开发 132

24．以建设绿色能源产业带促进扶贫开发 133

25．以建设旅游休闲产业带促进扶贫开发 133

26．以建设美丽乡村示范带促进扶贫开发 133

27．以建设生态支撑产业带促进扶贫开发 134

28．旅游扶贫的七项重大措施 135

29．乡村旅游扶贫示范村、示范户建设管理基本标准 135

30．金融支持的重点领域 136

31．如何加大对扶贫龙头企业的信贷支持 136

32．贫困户扶贫小额信用贷款的最高额度、贷款年限和管理办法 136

33．贫困户扶贫大额信用贷款的获得方式 137

34．易地扶贫搬迁政府补助资金专项贷款的对象、用途、管理模式、期限和利率 137

35．易地扶贫搬迁项目贷款的对象、用途、管理模式、期限和利率 138

36．提升保险服务、保障能力的有力举措 138

37．教育脱贫行动的七大举措 139

38．贫困学生的救助范围和标准 139

39．如何实施贫困地区职业教育质量提升工程 140

40．如何做好贫困地区学生的就业创业帮扶工作 140

41．健康扶贫的具体内容 141

42．社会兜底的具体措施 141

（三）驻村帮扶工作 142

43．驻村帮扶的派驻时间和范围 142

44．进村派人的四大原则 142

45．驻村干部的选派范围 142

46．不得推荐为驻村干部的四种情形 143

47．第一书记人选条件 143

48．第一书记选派程序 143

49．驻村帮抚的责任绑定 144

50．第一书记的主要职责 144

51．第一书记的任职要求 145

52．第一书记的日常管理 145

53．驻村干部的十项管理制度 146

54．驻村干部的撤回条件 147

（四）省级党委政府扶贫成效考核 147

55．《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》适用范围 147

56．省级党委和政府扶贫开发工作成效考核的时间安排 148

57．省级党委和政府扶贫开发工作成效考核的内容设置 148

58．省级党委和政府扶贫开发工作成效考核的步骤程序 148

59．省级党委和政府扶贫开发工作成效考核的违规处理 149

（五）贫困退出机制 150

60．贫困退出机制的适用范围 150

61．贫困退出的基本原则 150

62．贫困人口退出标准和程序 151

63．贫困村退出标准和程序 151

64．贫困县退出标准和程序 152

65．贫困退出的“565”责任体系 152

66．贫困退出的核查机制 153

67．贫困退出的第三方评估机制 153

68．贫困退出后的政策管理 153

专题七：加快推进美丽乡村建设 157

（一）美丽乡村上水平 157

1．加快美丽乡村建设的指导思想 157

2．加快美丽乡村建设的总体目标 157

3．加快美丽乡村建设的五大原则 158

4．加快推进美丽乡村建设的十二项重点任务 159

5．保留村美丽乡村建设的指导原则 159

6．中心村美丽乡村建设的指导原则 160

7．撤并村美丽乡村建设的指导原则 160

8．美丽乡村建设的类型及具体标准 161

9．美丽乡村建设的总体要求 161

10．加快美丽乡村建设如何用好民居改造等相关政策 161

11．美丽乡村建设的工作路径 162

12．美丽乡村建设的资金投入 163

13．美丽乡村建设的责任主体 164

14．全省美丽乡村建设推进中存在的突出问题 164

15．推动美丽乡村建设上新水平如何突出乡愁文化特色 165

16．美丽乡村建设的奖补竞争政策 165

17．美丽乡村建设的重点考核指标 166

（二）绿色村庄创建 166

18．绿色村庄创建的工作思路 166

19．绿色村庄创建的三大原则 167

20．绿色村庄创建的基本要求 167

21．绿色村庄创建的责任主体 167

22．绿色村庄创建的长效机制 168

23．我省绿色村庄创建的目标 168

24．我省绿色村庄的具体标准 168

25．我省绿色村庄申请认定程序 169

（三）特色小镇建设 170

26．特色小镇建设的重大意义 170

27．我省特色小镇创建的基本思路 171

28．我省特色小镇创建的目标任务 171

29．特色小镇建设的五大要求 171

30．特色小镇的鲜明特征 172

31．特色小镇的选址和规划要求 172

32．特色小镇的面积和人口规定 172

33．特色小镇的产业定位 172

34．特色小镇建设的运作方式 173

35．特色小镇建设的投资进度 173

36．特色小镇建设用地指标如何保障 174

37．特色小镇的基础设施如何完善 174

38．特色小镇建设的财政扶持如何强化 175

39．特色小镇建设的金融支持如何加大 175

40．特色小镇规划建设的责任主体 176

41．特色小镇的创建程序 176

42．特色小镇要建成啥样子 177

（四）新型城镇化建设 178

43．新型城镇化建设的总体要求 178

44．如何加快落实户籍制度改革政策 178

45．如何全面实行居住证制度 179

46．如何推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖 179

47．如何加快建立农业转移人口市民化激励机制 180

48．如何进一步提高农村劳动力转移就业服务能力 180

49．如何推进“村改居”工作 181

50．如何加快拓展特大镇功能 181

51．如何培育发展一批中小城市 182

专题八：繁荣发展农村文化 185

（一）现代公共文化服务体系建设 185

1．我省现代公共文化服务体系建设的总体目标 185

2．促进公共文化服务城乡均等化 186

3．加快推动贫困地区公共文化建设 186

4．保障特殊群体基本文化权益 187

5．提升公共文化服务效能 188

6．丰富公共文化产品供给 189

7．活跃群众文化生活 189

8．培育和促进文化消费 190

9．推进向社会购买公共文化服务 191

10．加快推进数字文化服务体系建设 192

11．提升公共文化服务现代传播能力 193

（二）基层综合性文化服务中心建设 194

12．推进基层综合性文化服务中心建设的重大意义 194

13．推进基层综合性文化服务中心建设的指导思想 194

14．推进基层综合性文化服务中心建设的基本原则 195

15．推进基层综合性文化服务中心建设的工作目标 195

16．基层综合性文化服务中心的功能定位 196

17．基层综合性文化服务中心的制度建设 197

18．基层综合性文化服务中心的资金保障 198

19．基层综合性文化服务中心的建设标准 198

20．基层综合性文化服务中心的建设方式 199

21．基层综合性文化服务中心的服务内容 199

22．基层综合性文化服务中心的队伍建设 200

23．基层综合性文化服务中心的社会化建设管理模式 200

（三）贫困地区村综合文化服务中心示范工程 201

25．实施贫困地区村综合文化服务中心示范工程的重大意义 201

26．贫困地区村综合文化服务中心示范工程建设的目标任务 201

27．贫困地区综合文化服务中心示范村建设的十个一标准 201

28．贫困地区综合文化服务中心示范村建设的三大原则 202

（四）美丽乡村文化建设专项行动 202

29．美丽乡村文化建设专项行动的指导思想 202

30．美丽乡村文化建设专项行动的工作目标 203

31．农村环境美化的重大举措 203

32．培树文明新风的主要措施 204

专题九：保护治理农村环境 209

（一）乡村环境保护和治理 209

1．乡村环境保护和治理的内容 209

2．乡村环境保护和治理的原则 209

3．乡村环境保护和治理的责任主体 209

4．村民委员会在乡村环境保护和治理中的主要作用 210

5．乡村环境保护和治理的经费投入机制 210

6．如何做好乡村环境保护和治理的宣传教育工作 210

7．企业事业单位和其他生产经营者在乡村环境保护和治理中应如何做 211

8．乡村环境保护和治理规划禁止哪些东西向乡村转移 211

9．县级人民代表大会常务委员监督乡村环境保护和治理的主要方式 211

（二）家园清洁 212

10．乡村生活垃圾如何处理 212

11．乡村建筑垃圾如何处理 212

12．乡村厕所改造工作如何推进 213

13．畜禽养殖场（小区）建设的具体要求 213

14．畜禽养殖污染防治的具体措施 213

15．乡村的清洁卫生如何保持 214

16．村庄保洁制度如何规定 214

17．乡村环境保护和治理如何发挥村规民约作用 215

18．自觉维护家园清洁不得有哪些行为发生 215

（三）田园清洁 216

19．县级以上人民政府农业行政主管部门如何推进田园清洁 216

20．农业生产经营者如何推进田园清洁 216

21．县级以上人民政府如何加强对耕地的保护和治理 216

22．自觉维护田园清洁不得有哪些行为发生 217

（四）水源清洁 217

23．各级政府部门在水源清洁工作中的主要职责 217

24．乡村饮用水水源保护区或保护范围内禁止哪些行为发生 218

25．县级以上人民政府对水产养殖有何规定 218

26．乡村生活污水如何处理 219

27．自觉维护水源清洁不得有哪些行为发生 219

（五）法律责任追究 220

28．各行政部门在乡村环境保护和治理工作中失职如何处置 220

29．企业事业单位和生产经营者超标准排放污染物的如何处置 220

30．在乡村饮用水水源保护区或保护范围内设置排污口的如何处置 220

31．在耕地、林地和乡村公益性墓地以外的其他地方建造坟墓的如何处置 221

32．损毁污水管网或处理设施或向其倾倒废弃物的如何处置 221

33．向水体排放、倾倒生活垃圾或者其他废弃物的如何处置 221

34．乡镇政府对哪些违规行为具有处罚权 222

专题十：积极完善农村社会保障体系 225

（一）基本养老保险 225

1．我省城乡居民基本养老保险的参保人群 225

2．我省城乡居民基本养老保险的基金筹集 225

3．城乡居民基本养老保险个人缴费标准设为多少档 225

4．城乡居民基本养老保险集体补助标准如何确定 226

5．城乡居民基本养老保险的政府补贴标准是什么样的 226

6．城乡居民基本养老保险待遇由哪两部分构成 226

7．2016年城乡居民基本养老保险基础养老金标准是多少 227

8．个人账户养老金的月计发放标准是如何确定的 227

9．城乡居民基本养老保险待遇的领取条件 227

10．城乡居民基本养老保险能否转移接续 228

11．城乡居民基本养老保险金能否继承 228

（二）基本医疗保险 229

12．2016年参合农民人均筹资标准 229

13．2016年参合农民门诊补偿标准 229

14．2016年新农合补偿的基本模式 229

15．新农合基金的组成部分 229

16．门诊统筹基金的使用方法 230

17．政策范围内住院费用支付比例 230

18．2016年我省一般住院补偿起付线和住院补偿比例 231

19．2016年参合农民看病住院补偿封顶线如何规定 231

20．大病保险基金如何提取、补偿封顶线如何规定 231

21．进城落户农民如何参加城镇基本医疗保险 232

22．进城落户农民医保关系的转移接续 232

23．进城落户农民医保关系转移接续中的有关权益 233

24．城乡居民基本医疗保险制度的覆盖范围 233

25．城乡居民基本医疗保险的筹资方式 234

26．城乡居民基本医疗保险的支付方式 234

27．2016年我省城乡居民基本医疗保险个人缴费最低标准 234

28．2016年我省城乡居民基本医疗保险政府补助标准 235

29．2016年城乡居民基本医疗保险的支付范围 235

30．医疗救助的对象范围 235

31．医疗救助的方式 236

32．疾病应急救助制度的建立健全 236

33．贫困人口医疗保障救助的对象人群 236

34．贫困人口基本医疗保险待遇水平提高的表现 237

35．贫困人口大病保险报销水平提高的表现 238

（三）最低生活保障 239

36．最低生活保障的对象 239

37．最低生活保障标准的确定 239

38．最低生活保障的申请程序 239

39．最低生活保障金的发放方式 240

（四）特困人员救助供养 241

40．特困人员救助供养的总体要求 241

41．特困人员救助供养的五大原则 241

42．特困人员救助供养的对象范围 242

43．特困人员救助供养的申请程序 242

44．特困人员救助供养的审核程序 243

45．特困人员救助供养的审批程序 243

46．特困人员救助供养的终止程序 243

47．特困人员救助供养的主要内容 244

48．特困人员救助供养的标准 244

49．特困人员救助供养的形式 245

50．特困人员救助供养服务机构的管理 245

（五）其他社会救助 246

51．自然灾害救助的主体及内容 246

52．自然灾害发生后县级以上人民政府的主要职责 246

53．教育救助的对象范围 246

54．教育救助的具体措施 247

55．教育救助的申请程序 247

56．申请住房救助的条件 247

57．住房救助的补贴方式 248

58．住房困难标准和救助标准 248

59．住房救助的申请程序 248

60．就业救助的主要方法 249

61．临时救助的对象及标准 249

62．临时救助的申办程序 249

63．临时救助的方式方法 250

64．民政部门及其救助管理机构的救助权限 250

专题十一：切实加强农村基层党建 253

（一）进一步加强农村基层党建工作的目标要求 253

1．进一步加强农村基层党建工作的总体要求 253

2．进一步加强农村基层党建工作的总体目标 253

（二）切实强化党对农村工作的领导 254

3．强化农村基层党组织政治引领功能 254

4．发挥农村基层党组织推动发展的作用 254

5．提高农村基层党组织服务群众能力 255

6．创新农村基层党组织设置 255

7．持续整顿软弱涣散党组织 255

（三）着力建设村党组织书记队伍 256

8．大力改善村党组织书记队伍结构 256

9．选派机关优秀干部到村任第一书记 257

10．持续开展村党组织书记“万人示范培训” 257

11．探索建立村党组织书记星级管理制度 257

12．强化村党组织书记激励措施 258

（四）积极健全完善乡村治理机制 259

13．构建新型村级治理架构 259

14．强化村民代表会议的决策职能 259

15．切实发挥村务监督委员会作用 260

16．深入推行“四议两公开”工作法 260

（五）从严加强党员队伍教育管理 261

17．逐步改善农村党员队伍结构 261

18．试行农村党员“先锋指数”管理办法 261

19．深化农村党员“双育工程” 262

20．完善党员作用发挥机制 262

（六）大力加强乡镇党委建设 263

21．选优配强乡镇党委书记 263

22．切实强化乡镇党委抓村的直接责任 263

23．充分调动乡镇干部工作积极性 264

（七）加大基层基础投入保障力度 264

24．提高农村干部基础职务补贴标准 264

25．解决村级工作经费保障问题 265

26．发展壮大村级集体经济 265

（八）严格落实基层党建责任制 266

27．强化各级党委抓农村基层党建工作责任 266

28．完善基层党建述职评议考核制度 266

29．形成齐抓共管合力 267

附件：相关“三农”文件 270

附件一：中共中央 国务院 关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见 270

附件二：中共河北省委 河北省人民政府 关于落实发展新理念加快农业现代化的实施意见 289

附件三：中央和我省近期出台的“三农”文件名目 309