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概述 1

第一章 机构 1

第一节 中共常德市委及常委会 1

第二节 中共常德市纪律检查委员会 9

第三节 中共常德市委工作部门 14

一、中共常德市委办公室 14

二、中共常德市委农村部 19

三、中共常德市委组织部 22

四、中共常德市委宣传部 25

五、中共常德市委统战部 26

六、中共常德市委政法委员会 28

七、中共常德市委机构编制委员会办公室 30

八、中共常德市委政研室 32

九、中共常德市直属机关工作委员会 34

第四节 中共常德市委部门管理机构及其他机构 36

一、中共常德市委老干部工作局 36

二、常德市信访局 37

三、中共常德市委台湾工作办公室 39

第五节 中共常德市委直属事业单位 40

一、中共常德市委党校 40

二、中共常德市委、市政府接待处 42

三、常德市档案局 43

四、中共常德市委党史办 44

第六节 市委派出机构 46

一、中共湖南常德经济技术开发区工作委员会 46

二、中共常德市柳叶湖旅游度假区工作委员会 49

三、中共西湖管理区委员会 51

四、中共西洞庭管理区委员会 54

第二章 重大决策与重大活动 57

第一节 重大决策 57

一、撤区建市 57

二、兴工强农富市 58

三、农村社会主义思想教育 59

四、工业园区建设 60

五、城市防洪圈建设 62

六、国有企业股份合作制改革 64

七、“五个百万亩”工程 66

八、发展乡镇企业 68

九、文化名城建设 69

十、建设“现代常德 幸福家园” 72

第二节 重大活动 73

一、“三讲”教育活动 73

二、“三个代表”重要思想学习教育活动 75

三、保持共产党员先进性教育活动 77

四、深入学习实践科学发展观活动 80

五、创先争优活动 82

第三章 重要会议 85

第一节 市代表大会 85

一、中共常德市第一次代表大会 85

二、中共常德市第二次代表大会 86

三、中共常德市第三次代表大会 87

四、中共常德市第四次代表大会 89

五、中共常德市第五次代表大会 91

六、中共常德市第六次代表大会 93

第二节 市委全会 94

一、第一届市委全会 94

二、第二届市委全会 99

三、第三届市委全会 101

四、第四届市委全会 103

五、第五届市委全会 108

六、第六届市委全会 113

第三节 三级干部大会及经济工作会议 121

一、第一届市委会议 121

二、第二届市委会议 123

三、第三届市委会议 129

四、第四届市委会议 135

五、第五届市委会议 137

六、第六届市委会议 143

第四节 其他重要会议 145

一、市委人大、政协工作会议及议军会议 145

二、常德市走向21世纪发展战略研讨会 149

三、21世纪与常德发展战略研讨会 151

第四章 党风廉政建设 153

第一节 党风廉政建设责任制 153

第二节 领导干部廉洁自律 156

一、领导干部廉洁自律教育管理 156

二、清理整治领导干部不廉行为 158

三、党政主要领导干部监督约束 163

四、党政领导干部作风建设 164

第三节 反腐倡廉源头治理 166

一、党务、政务、厂务、村务公开 166

二、行政审批制度改革的监督 167

三、“小金库”查处与财政收支制度改革 167

四、政府集中招标采购的监督 168

五、清理整顿社会中介机构与治理商业贿赂 169

六、建立惩治和预防腐败体系 169

七、廉政风险防控 170

第四节 查处违纪案件 171

一、查办案件工作运行机制 171

二、查处违纪案件 172

第五节 纠正部门和行业不正之风 175

一、“一刹三清” 175

二、清理乡村和站所财务 175

三、减轻农民负担监督检查 175

四、治理中小学乱收费 178

五、治理公路、水上“三乱” 179

六、整治医药医疗领域不正之风 179

七、评比达标及其他不正之风治理 181

八、行风评议与行风建设 181

第六节 行政执法监察 184

一、救灾款物发放使用跟踪检查 184

二、建设领域专项治理 184

三、国有土地市场管理的监督检查 186

四、拆除违章建筑的专项督查 187

五、专项资金管理使用的监督检查 187

六、重大安全责任事故问责 188

第七节 优化经济发展环境与行政效能监察 189

一、治理经济发展环境 189

二、重大决策执行督查 192

第八节 党风廉政宣传教育 193

第五章 党的秘书工作 195

第一节 政务服务 195

一、文件处理 195

二、会务及领导公务活动安排 198

三、协助领导简政 199

第二节 综合信息 201

一、综合调研 201

二、信息工作 205

第三节 督查工作 207

一、督查机构 207

二、督查机制 207

三、督查重点与督查成果 208

第四节 保密工作 211

一、保密机构 211

二、保密工作责任制 212

三、保密法制宣传教育 212

四、保密基本制度建设 213

五、保密手段 214

六、保密检查与保密监管 214

七、失泄密案件查处 215

第五节 事务服务 215

一、接待工作 215

二、机关管理 218

三、创建文明机关 222

第六章 农村工作 223

第一节 农村经营管理 223

一、农村集体土地管理 223

二、农民负担监督管理 227

三、农村集体资产管理 231

四、农村合作基金会管理 234

第二节 农业产业化 237

一、传统农业产业化 237

二、休闲农业星级化 240

三、农民专业合作社 242

第三节 乡镇企业 244

一、乡镇企业整顿与改革 244

二、亿元乡镇建设 247

三、乡镇工业园区建设 248

第四节 移民与扶贫 251

一、移民工作 251

二、扶贫工作 256

第五节 农民教育 260

一、教育机构 260

二、教学基地 261

三、学历教育 262

四、技能培训 263

第六节 社会主义新农村建设 264

第七章 组织建设 269

第一节 领导班子建设 269

一、县处级机关事业单位领导班子建设 269

二、大中型企业领导班子建设 274

三、区县（市）武装部班子建设 276

第二节 干部队伍建设 276

一、干部培养选拔 276

二、干部教育培训 283

三、干部管理监督 284

四、干部人事制度改革 288

第三节 人才队伍建设 296

一、人才政策 296

二、人才工程 296

三、人才培养与使用 298

四、关心、服务人才 299

第四节 基层组织建设 300

一、基层组织设置 300

二、农村基层党组织建设 300

三、社区基层党组织建设 308

四、国有企业基层党组织建设 309

五、非公有制经济和社会组织基层党组织建设 311

六、机关、学校基层党组织建设 312

七、先进基层组织表彰 313

第五节 党员队伍建设 315

一、改善党员队伍结构 315

二、党员教育管理 316

三、表彰优秀党员 318

四、处置不合格党员 323

五、党费的收缴与管理 323

第六节 党员干部现代远程教育 325

一、党员干部电化教育 325

二、党员干部现代远程教育 325

第八章 宣传教育 327

第一节 理论武装 327

一、党的基本路线教育 327

二、反对资产阶级自由化再教育 327

三、学习邓小平理论 328

四、党委（党组）中心组理论学习 329

第二节 建设学习型城市 330

一、目标和任务 330

二、工作载体 331

三、创建学习型城市的机制 333

四、创学活动品牌 333

五、建设学习型党组织 334

第三节 新闻舆论 336

一、主要媒体 336

二、新闻“四上” 339

三、重点宣传 341

四、新闻管理 344

五、对外宣传 345

第四节 社会宣传和文化指导 347

一、精神产品生产 347

二、文化活动与节庆活动 348

三、爱国主义教育 349

四、典型宣传 351

五、文化市场管理 352

六、发展文化产业 355

第五节 文明创建 356

一、文明城市创建 356

二、文明单位创建 358

三、讲文明树新风活动 360

四、其他群众性精神文明创建活动 363

第九章 法治建设 365

第一节 维护社会稳定 365

一、维护稳定工作机制 365

二、维护稳定工作重点 368

第二节 严打整治斗争 373

一、社会治安整治 373

二、打击刑事犯罪 379

三、查处贪污贿赂、渎职犯罪 380

四、打击经济犯罪 382

第三节 社会综合治理 383

一、治安管理社会化 383

二、群防群治 386

三、“平安常德”创建工程 390

第四节 执法监督管理 398

一、执法办案的协调与监督 398

二、执法检查与执法能绩考核评议 400

三、执法责任制与违法执法查究 401

四、党内联合办公会议与维护司法公正联席会议 402

五、网上执法办案与网上监管 402

六、执法规范化 403

七、清理执行积案 404

第十章 统战工作 405

第一节 对民主党派工作 405

一、促进组织发展 405

二、加强领导班子建设 407

三、支持机关建设 409

第二节 推进党外代表人士工作 410

一、教育培养 410

二、安排使用 411

三、合作共事 413

第三节 对工商联工作 415

一、帮助健全组织 415

二、加强思想教育 416

三、支持为经济建设服务 417

四、组织发展光彩事业 418

五、组织参政议政 418

六、非公经济组织党建工作 419

第四节 民族、宗教工作 421

一、少数民族工作 421

二、宗教工作 423

第五节 港澳台侨工作 424

一、对台工作 424

二、“三胞”工作及侨联工作 429

第六节 落实统战政策 432

一、起义投诚人员查证 432

二、落实补贴政策 432

三、原工商业者的调查 432

第十一章 政策研究 433

第一节 调查研究 433

一、城市调研 433

二、“三农”调研 443

三、综合性调研 451

第二节 《常德通讯》 455

一、刊物沿革与机构演变 455

二、刊物发行与办刊经费 455

三、刊物提质与版面创新 456

四、刊物栏目与载稿 457

第十二章 机构编制 459

第一节 市县政府机构改革 459

第二节 乡镇街道机构改革 469

一、撤区并乡和简政放权 469

二、农村综合配套改革 470

三、深化乡镇机构改革 471

第三节 其他管理体制改革 472

一、市委市政府派出机构改革 473

二、纪检监察体制改革 473

三、部门管理体制改革与调整 474

四、执法体制和行政审批制度改革 475

五、其他专项体制改革 476

六、事业单位改革 477

第四节 机构编制管理 478

一、机构编制宏观管理 478

二、市直单位进人用编 480

三、县乡机构编制管理 481

四、机关事业单位临时工作人员管理 484

五、政务和公益类中文域名注册管理 486

第五节 机构编制监督检查 487

一、监督检查工作规定 487

二、监督检查平台建设 487

三、机构编制专项检查 487

四、机构编制工作考核与评比 488

第六节 事业单位登记管理 488

一、登记工作 488

二、法人年检工作 490

第十三章 市直机关党的工作 491

第一节 基层党组织建设 491

一、组织建设 491

二、党员教育管理 493

三、党员发展 495

四、党费的收缴管理使用 496

五、创学工作 498

六、群团工作 499

第二节 纪检监察工作 501

一、制度建设 501

二、宣传教育 502

三、查办案件 502

第三节 考核工作 503

第四节 重要中心工作督查 505

第十四章 党校 507

第一节 干部教育培训 507

一、学员培训 507

二、学科建设、专题设置和教学改革 509

三、教学方式与方法 510

四、教务管理和学员党性教育 511

第二节 社科理论研究 513

一、推动理论研究发展的措施 513

二、重大学术及调研活动 514

三、主要科研成果 516

第三节 学校建设 517

一、教师队伍建设 517

二、校园建设 519

第十五章 党史资料征集研究 521

第一节 地方党史征编工作 521

一、征编党史专题资料 521

二、编纂党史基本著作 526

第二节 党史宣传和资政工作 527

一、党史宣传 527

二、资政调研 529

第三节 党史联络工作 532

一、党史联络组 532

二、撰写回忆录 533

三、开展活动 534

第十六章 老干部工作 537

第一节 落实老干部待遇 537

一、落实老干部的生活待遇 537

二、落实老干部的政治待遇 541

第二节 老干部阵地建设和群团组织管理 545

一、市老干部活动中心 545

二、市老年大学 546

三、关心下一代工作委员会 547

四、老干部群团组织 548

人物 551

刘春樵 551

陈彰嘉 552

王自强 553

雷恭政 554

梁庆轩 555

附录 557

中央领导人视察常德 557

乔石 557

李铁映 558

朱镕基 559

李瑞环 561

李鹏 562

邹家华 563

江泽民 564

姜春云 566

温家宝 567

李岚清 568

曾庆红 569

贺国强 571

回良玉 572

李长春 573

周永康 575

重要文献 576

中共常德市委一届二次全体会议关于加强市县两级党政领导班子自身建设的决议 576

中共常德市委 常德市人民政府关于进一步发展个体、私营经济的若干规定 578

中共常德市委 常德市人民政府关于国有企业实行股份合作制改革的暂行规定 581

中共常德市委 常德市人民政府关于建立常德市高新技术工业园的决定 590

中共常德市委关于建设学习型城市的意见 592

中共常德市委 常德市人民政府关于加强人才工作的意见 596

中共常德市委 常德市人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见 600

中共常德市委 常德市人民政府关于建设文化名城的若干意见 605

中共常德市委关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见 608

中共常德市委 常德市人民政府关于建设教育强市的决定 618

中共常德市委关于认真学习贯彻党的十七大精神加快建设富裕文明和谐常德的意见 625

中共常德市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见 632

索引 637

后记 647