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引言 1

安全生产“十三五”规划 3

第一章 《规划》编制概况 24

第一节 规划编制背景 24

第二节 《规划》定位 25

第三节 安全生产规划体系架构 26

第四节 《规划》编制过程 28

第五节 《规划》内容框架 29

第二章 安全生产面临的形势 31

第一节 新进展 31

第二节 新挑战 36

第三节 新机遇 39

第三章 指导思想、基本原则和规划目标 42

第一节 指导思想 42

第二节 基本原则 43

第三节 规划目标 44

第四章 规划主要任务 48

第一节 构建更加严密的责任体系 48

一、强化企业主体责任 48

二、落实安全监督管理责任 50

三、严格目标考核与责任追究 52

第二节 强化安全生产依法治理 55

一、完善法规标准体系 55

二、加大监管执法力度 58

三、健全审批许可制度 60

四、提高监管监察执法效能 64

第三节 坚决遏制重特大事故 66

一、煤矿 66

二、非煤矿山 70

三、危险化学品 73

四、烟花爆竹 77

五、工贸行业 78

六、道路交通 82

七、城市运行安全 85

八、消防 87

九、建筑施工 90

十、水上交通 93

十一、渔业船舶 95

十二、特种设备 96

十三、民爆物品 99

十四、电力 100

十五、铁路交通 100

十六、民航运输 103

十七、农业机械 105

第四节 推进职业病危害源头治理 108

一、夯实职业健康防护基础 108

二、加强作业场所危害管控 110

三、提高防治技术支撑水平 112

第五节 强化安全科技引领保障 114

一、推动安全科技创新 114

二、加快科技成果转化 116

三、推进安全生产信息化建设 118

第六节 提高应急救援处置效能 121

一、健全先期响应机制 121

二、增强现场应对能力 122

三、统筹应急资源保障 123

第七节 提高全社会安全文明程度 125

一、强化舆论宣传引导 125

二、提升全民安全素质 126

三、大力倡导安全文化 128

第五章 规划重点工程 130

第一节 监管监察能力建设工程 130

第二节 信息预警监控能力建设工程 131

第三节 风险防控能力建设工程 132

第四节 职业病危害治理能力建设工程 132

第五节 城市安全能力建设工程 133

第六节 科技支撑能力建设工程 134

第七节 应急救援能力建设工程 135

第八节 文化服务能力建设工程 135

第六章 规划实施保障 137

第一节 落实目标责任 137

第二节 完善投入机制 137

第三节 强化政策保障 139

第四节 加强评估考核 139