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第1篇　公共部门人力资源管理概论 1

第1章　绪论 1

【内容结构图】 1

【引导案例】《公务员法》通过 1

1.1　人力资源管理的含义和理论 2

1.1.1 人力资源管理的含义 2

1.1.2　人力资源管理的理论 3

1.2　公共部门 8

1.3　公共部门人力资源管理的内涵 10

1.3.1 公共部门人力资源管理的含义 10

1.3.2 公共部门人力资源管理的特点 12

1.3.3 公共部门人力资源管理的功能与目的 14

1.4　公共部门人力资源管理的基本内容 15

【本章小结】 17

【关键概念】 17

【思考与练习】 17

【案例分析】加拿大的公务员管理体系 18

【推荐读物】 19

第2章　公共部门人力资源管理制度 20

【内容结构图】 20

【引导案例】中国《公务员法》的由来 20

2.1 公务员制度——公共部门人力资源管理的主要制度 21

2.1.1 公务员制度 21

2.1.2 中国的公务员制度与《公务员法》 22

2.2 中国与西方公务员制度变革 23

2.2.1 中国公务员制度变革 24

2.2.2 西方公务员制度变革 26

2.3　现代公共部门人力资源管理制度的基本理念 31

【本章小结】 32

【关键概念】 33

【思考与练习】 33

【案例分析】韩国公共部门人力管理改革概况 33

【推荐读物】 36

第3章　公共部门人力资源管理环境 37

【内容结构图】 37

【引导案例】人力资源的生态环境 37

3.1　公共部门人力资源管理的外部环境 39

3.2　公共部门人力资源管理的内部环境 41

【本章小结】 43

【关键概念】 43

【思考与练习】 43

【案例分析】案例一 双滦区对6名区管拔尖人才予以奖励 44

案例二　系统观指导下的电子政务 45

【推荐读物】 46

第4章　公共部门战略人力资源管理 47

【内容结构图】 47

【引导案例】海口市制定人才五年规划 47

4.1 战略管理、战略人力资源管理与公共部门战略人力资源管理 48

4.2 公共部门人力资源战略及其制定与实施 51

4.2.1　公共部门人力资源战略 51

4.2.2　人力资源管理战略分析方法 53

4.2.3　人力资源管理战略的选择与制定方法 56

4.2.4　人力资源管理战略的实施 58

【本章小结】 60

【关键概念】 60

【思考与练习】 60

【案例分析】案例一　商务部编制人才专项规划 61

案例二 基于战略和文化的人力资源管理 62

【推荐读物】 63

第2篇　公共部门人力资源规划 64

第5章　公共部门人力资源规划概论 64

【内容结构图】 64

【引导案例】杭州市“十一五”人力资源培养规划 64

5.1　公共部门人力资源规划的含义与特点 65

5.1.1 公共部门人力资源规划的含义 65

5.1.2 公共部门人力资源规划的特点 66

5.1.3 公共部门人力资源规划的作用 68

5.1.4 影响公共部门人力资源规划的因素 70

5.2　公共部门人力资源规划的种类与程序 73

5.2.1 公共部门人力资源规划的种类 73

5.2.2 公共部门人力资源规划的程序 75

5.3　公共部门人力资源需求与供给 78

5.3.1 公共部门人力资源需求预测 78

5.3.2 公共部门人力资源供给预测 83

【本章小结】 88

【关键概念】 89

【思考与练习】 89

【案例分析】某事业单位的人力资源规划 89

【推荐读物】 90

第6章 公共部门工作分析与职位评价 91

【内容结构图】 91

【引导案例】该组织需要什么样的项目助理 91

6.1　公共部门人力资源工作分析概述 92

6.1.1 工作分析的含义 92

6.1.2　工作分析的基本术语 93

6.1.3 工作分析的意义 94

6.1.4　工作分析的基本原则 95

6.1.5 工作分析的前提与时机 96

6.2 公共部门人力资源工作分析的内容、程序与基本方法 96

6.2.1　工作分析的内容 96

6.2.2　工作分析的程序 99

【背景知识】工作说明书 101

6.2.3 工作分析的基本方法 105

6.3　公共部门人力资源职位评价概述 108

6.3.1 职位评价的含义与特点 108

6.3.2　职位评价的步骤 109

6.4　公共部门人力资源职位评价的方法 109

6.4.1 排列法 109

6.4.2 分类法 110

6.4.3　评分法 111

6.4.4 因素比较法 113

【本章小结】 115

【关键概念】 115

【思考与练习】 115

【案例分析】这样调配干部合理吗 116

【推荐读物】 116

第7章　公共部门人力资源分类管理 118

【内容结构图】 118

【引导案例】“两官”试验 118

7.1　公共部门人力资源分类管理的基本含义 119

7.1.1 公共部门的人员分类 119

7.1.2　公职人员分类的作用 120

7.1.3 影响公共部门人员分类制度的因素 121

7.2　公共部门人力资源品位分类管理 122

7.2.1 品位分类制度 122

7.2.2　品位分类制度的特点 122

7.2.3　对品位分类制度的评价 123

7.2.4　英国的品位分类制度 124

7.3　公共部门人力资源职位分类管理 125

7.3.1　职位分类的含义 125

7.3.2　职位分类的特点 125

7.3.3　职位分类的评价 126

7.3.4　职位分类的原则 128

7.3.5　职位分类的步骤 129

7.3.6 美国公务员职位分类 130

【最新进展】公共部门人员分类制度的发展趋势 132

7.4　我国公共部门人力资源职位分类管理 133

7.4.1　概述 133

7.4.2 我国公务员职位分类的基本内容 134

【本章小结】 139

【关键概念】 139

【思考与练习】 139

【案例分析】人员分类与选拔的关系 139

【推荐读物】 140

第3篇　公共部门人力资源流动 142

第8章　公共部门人力资源招聘 142

【内容结构图】 142

【引导案例】如此“择优录用” 142

8.1　公共部门人力资源招聘概述 143

8.1.1 公共部门人力资源招聘的含义 143

8.1.2　公共部门人员招聘的途径 143

8.1.3 公共部门人员招聘的意义 144

8.1.4 公共部门人员招聘的新趋势 145

8.2　公共部门人力资源招聘程序 146

8.2.1 准备阶段 148

8.2.2　招募阶段 148

8.2.3　甄选阶段 150

8.2.4　录用阶段 156

8.2.5　评估阶段 158

8.3　公共部门人力资源招聘目标和原则 160

8.3.1　招聘的目标 160

8.3.2　招聘的原则 161

8.4　公共部门人力资源招聘的方法与渠道 162

8.4.1 内部招聘的方法与渠道 162

8.4.2 外部招聘的方法与渠道 164

【本章小结】 166

【关键概念】 167

【思考与练习】 167

【案例分析】突破“四个限制”创新考试方法 167

【推荐读物】 169

第9章　公共部门人力资源配置与流动 170

【内容结构图】 170

【引导案例】期待良性的干部晋升“双轨制” 170

9.1　公职人员任免 171

9.1.1　公职人员任免的含义 171

9.1.2　公职人员任免的原则 172

9.1.3 公职人员任用的形式 174

9.1.4　公职人员任免的条件 175

9.1.5　公职人员任免的程序 176

9.1.6　职务任免机关及权限 177

9.2　公职人员升降 178

9.2.1 公职人员升降的作用 179

9.2.2　职务晋升管理 180

9.2.3　职务降职管理 183

9.3　公职人员交流调配 185

9.3.1　公职人员交流调配的含义与特点 185

9.3.2 公职人员交流调配的作用与意义 186

9.3.3　公职人员交流调配的原则 187

9.3.4　公职人员交流调配的主要形式 190

9.4　公职人员回避 196

9.4.1 公职人员回避的现实意义 196

9.4.2 回避的原则 197

9.4.3　回避的种类 198

9.5　公职人员的辞职、辞退 199

9.5.1　公职人员辞职 199

9.5.2　公职人员辞退 202

【本章小结】 205

【关键概念】 205

【思考与练习】 205

【案例分析1】刘某的任职与免职 206

【案例分析2】李小明的困惑 207

【推荐读物】 208

第10章　公共部门人力资源离退休制度 209

【内容结构图】 209

【引导案例】退休制度改革席卷全球 209

10.1　公职人员离休 210

10.1.1 公职人员离休及离休制度的含义 210

10.1.2 建立公职人员离休制度的重要意义 211

10.1.3　公职人员离休的条件 212

10.1.4　公职人员离休后的待遇 213

10.1.5 公职人员离休后的安置与管理 214

10.2　公职人员退休 215

10.2.1　退休的含义与特点 216

10.2.2　退休的条件 216

10.2.3　退休制度的基本原则 218

10.2.4　退休的待遇 219

10.2.5　退休公职人员的管理 221

10.2.6 建立公职人员退休制度的意义 222

【本章小结】 223

【关键概念】 223

【思考与练习】 223

【案例分析】泰国退休改革 224

【推荐读物】 224

第4篇　公共部门人力资源开发 225

第11章　公共部门人力资源绩效管理 225

【内容结构图】 225

【引导案例】山东不断完善公务员考核机制 225

11.1　公共部门绩效管理概述 226

11.1.1 绩效的含义 226

11.1.2　绩效考核的含义 228

11.1.3 绩效管理的含义 229

11.1.4 绩效管理与绩效考核的关系 230

11.2　公共部门人力资源绩效考核 231

11.2.1 绩效管理理论的理论来源 231

11.2.2 公共部门人力资源绩效考核的理论基础 232

11.2.3 公共部门人力资源绩效考核的作用 234

11.2.4　公共部门人力资源绩效考核的原则 234

11.3　公共部门人力资源绩效考核方法 236

11.4　我国公务员绩效考核制度 244

11.4.1 我国公务员考核中的问题 245

11.4.2　我国公务员考核的内容 247

11.4.3 平衡计分卡在政府考核中的运用 249

【本章小结】 253

【关键概念】 254

【思考与练习】 254

【案例分析】降低能耗与干部政绩考核挂钩 254

【推荐读物】 255

第12章　公共部门人力资源培训 257

【内容结构图】 257

【引导案例】参加培训成干部晋升重要依据 257

12.1　人力资源发展与培训的目的与意义 258

12.2　人力资源发展与培训的需求分析 259

12.2.1　战略分析 259

12.2.2　工作分析 260

12.2.3 组织分析 262

12.2.4 工作者分析 263

12.3　公共部门人力资源培训的过程 264

12.3.1 我国公务员培训的意义 264

12.3.2 公共部门人力资源培训机构 265

12.3.3 公共部门人力资源培训的内容 267

12.3.4 公共部门人力资源培训方法 268

12.3.5 公共部门人力资源培训中的问题 269

12.4　公共部门人力资源培训评估 271

12.4.1 公共部门人力资源评估的内涵 271

12.4.2　评估的原则 272

12.4.3　培训效果评估模式 273

12.4.4　培训评估的内容 275

12.4.5　培训评估流程 278

【本章小结】 281

【关键概念】 281

【思考与练习】 282

【案例分析】浙江公务员培训目标锁定“全能型” 282

【推荐读物】 283

第13章　公共部门人力资源职业生涯规划 284

【内容结构图】 284

【引导案例】员工职业生涯规划 284

13.1 职业生涯与职业生涯规划的含义 286

13.2　职业生涯规划的相关理论 287

13.2.1　职业选择理论 287

13.2.2　职业生涯发展理论 289

13.3　公共部门人力资源职业生涯规划 292

13.3.1　公务员个人职业生涯规划 292

13.3.2　公务员个人职业生涯规划的步骤 293

13.3.3 公共部门组织职业生涯管理 296

13.3.4 公共部门职业生涯规划 298

13.4　我国公务员职业生涯规划支持体系的基本架构 299

【本章小结】 301

【关键概念】 302

【思考与练习】 302

【案例分析】职业生涯诊断 302

【推荐读物】 305

第5篇　公共部门人力资源保障 307

第14章　公共部门薪酬管理 307

【内容结构图】 307

【引导案例】“雷尼尔效应” 307

14.1　公共部门薪酬管理概述 308

14.1.1 公共部门薪酬管理的含义、构成和功能 308

14.1.2 影响公共部门薪酬管理的因素 313

14.1.3 公共部门薪酬制度的确立 315

14.2　公共部门工资制度 318

14.2.1 工资等级制度与工资形式 319

14.2.2 发达国家公共部门工资制度 324

14.2.3 我国公共部门工资制度 327

14.3　公共部门社会保险与福利制度 334

14.3.1　公共部门社会保险制度 334

14.3.2　公共部门福利制度 343

【本章小结】 349

【关键概念】 350

【思考与练习】 350

【案例分析】美国：高薪不一定能养廉 350

【推荐读物】 352

第15章　公职人员的申诉、控告制度 354

【内容结构图】 354

【引导案例】湖南嘉禾拆迁事件：四包两停 354

15.1　公职人员申诉、控告概述 356

15.1.1　公职人员申诉、控告的含义和特点 356

15.1.2　公职人员申诉、控告的性质 357

15.1.3　公职人员申诉、控告的意义 359

15.2　发达国家公职人员的申诉、控告制度 360

15.2.1 英国公务员的申诉、控告制度 360

15.2.2 美国公务员的申诉、控告制度 360

15.2.3 法国公务员的申诉、控告制度 361

15.2.4 德国公务员的申诉、控告制度 363

15.2.5 日本公务员的申诉、控告制度 364

15.3 中国公职人员的申诉、控告制度 365

15.3.1 中国公务员申诉制度 365

15.3.2 中国公务员控告制度 368

【本章小结】 369

【关键概念】 370

【思考与练习】 370

【案例分析】公务员申诉时限如何确定 370

【推荐读物】 371

参考文献 372