河北省化解过剩产能职工就业与安置问题研究PDF电子书下载

1 绪论 1

1.1 研究背景和研究意义 1

1.1.1 研究背景 1

1.1.2 研究意义 2

1.2 研究目标和研究内容 3

1.2.1 研究目标 3

1.2.2 研究内容 3

1.3 研究方法和研究思路 5

1.3.1 研究方法 5

1.3.2 研究思路 6

2 化解产能过剩职工安置与就业文献综述 7

2.1 关于产能过剩方面的研究 7

2.1.1 产能过剩的概念及测度 7

2.1.2 产能过剩形成的原因 8

2.1.3 产能过剩的治理对策 9

2.1.4 化解产能过剩与经济发展关系的研究 10

2.2 关于职工安置与就业方面的研究 11

2.2.1 失业的定义和测量 11

2.2.2 失业产生的原因 12

2.2.3 失业人员再就业政策及其效果 13

2.2.4 经济发展与就业增长关系的研究 14

2.3 关于化解产能过剩过程中职工安置与就业的研究 15

2.4 本研究面临的机遇与挑战 15

3 河北省化解过剩产能职工安置与就业整体情况分析 17

3.1 河北省当前就业形势基本情况 17

3.2 当前河北省就业形势面临的困难和风险 18

3.2.1 经济发展对就业影响的不确定性增加 18

3.2.2 劳动力总量压力依然不减 18

3.2.3 就业结构性矛盾不断加剧 18

3.2.4 调结构压产能治污染形成新的结构性失业 19

3.3 产业结构调整涉及企业及职工基本情况 19

3.3.1 产业结构调整涉及企业情况 19

3.3.2 产业结构调整涉及职工情况 20

3.3.3 失业监测反映出岗位流失现象严重 21

3.3.4 可以预见的风险 24

3.4 职工分流安置工作面临的形势和存在的问题 25

3.4.1 就业结构性矛盾突出，总量压力加大，行业性失业风险将持续增加 25

3.4.2 社保基金总量减少，隐患矛盾增加 26

3.4.3 劳资纠纷增多，维权诉求加大 26

3.4.4 失业保险基金的收支矛盾日益突出，失业动态监测工作需要进一步强化 27

3.4.5 地方财政压力大，国家对淘汰落后产能的奖励补贴少 27

3.4.6 局部性金融风险需引起重视 28

4 河北省过剩产能行业转型过程中职工安置和就业中存在的问题及原因分析 29

4.1 企业和职工问卷调查结果分析 29

4.1.1 邢台和邯郸问卷调查结果分析 29

4.1.2 唐山问卷调查结果分析 46

4.2 过剩产能行业转型过程中职工就业的影响因素分析 60

4.2.1 过剩产能行业转型过程中职工就业影响因素模型 60

4.2.2 过剩产能行业转型过程中职工就业影响因素作用机理分析 60

4.3 河北省过剩产能行业转型过程中职工就业存在的问题及原因分析 62

4.3.1 化解过剩产能给典型地区和企业造成较大的经济损失和就业压力 62

4.3.2 化解产能奖补资金比例偏低、社会保险缴费率过高、企业负担重带来的压力 63

4.3.3 企业内部员工转岗培训资金短缺，国家投入力度不足 63

4.3.4 企业内部安置职工就业的能力有限，隐性失业严重 64

4.3.5 多数受影响职工再就业能力低、偏好稳定，对现企业过分依恋 65

4.3.6 失业保险援企稳岗政策门槛高，许多企业难以享受到政策支持 67

4.3.7 失业保险基金统筹层次低，部分重点地区失业保险基金支出捉襟见肘 68

4.3.8 就业敏感群体无法享受失业保险基金帮扶，相关法律强制执行力差 69

4.3.9 职工对化解过剩产能及相关就业政策认知度和认可度偏低 70

4.3.10 部分职工对工作稳定性的看法及未来职业发展的预期不乐观 71

4.3.11 企业劳动争议解决渠道不充分，劳动关系和谐状况潜藏风险 72

5 国内外化解过剩产能职工就业经验做法 74

5.1 英国产业转型职工就业经验做法 74

5.1.1 英国治理大气污染的背景分析 74

5.1.2 英国职工就业的经验做法 75

5.2 德国鲁尔工业区产业转型职工就业经验做法 77

5.2.1 德国鲁尔工业区产业转型的背景分析 77

5.2.2 德国职工就业的经验做法 78

5.3 美国工业城市转型升级职工就业经验做法 80

5.3.1 美国工业城市转型升级背景分析 80

5.3.2 美国促进职工再就业的经验做法 82

5.4 日本产业升级职工再就业经验做法 84

5.4.1 日本产业升级背景分析 84

5.4.2 日本促进职工再就业的经验做法 85

5.5 国内化解过剩产能职工安置与就业经验做法 87

5.5.1 江苏化解过剩产能职工安置与就业经验做法 87

5.5.2 山东化解过剩产能职工安置与就业经验做法 89

6 政策建议 92

6.1 设立政策协调机构，增强政策的系统性和实效性 93

6.2 用好用足法律条款，切实落实各项职工安置与再就业扶持政策 93

6.3 加大各级财政对企业化解产能企业的支持力度 94

6.4 加强就业创业政策宣传力度，提高公共服务质量 95

6.5 尽快修订失业保险条例，构建就业导向型失业保险制度 95

6.6 提高失业保险基金统筹层次，增强失业保险互助共济和防风险能力 96

6.7 扩大失业保险制度的覆盖范围，增进失业保险制度的公平性 96

6.8 增加失业保险基金支出项目，满足不同失业者再就业和生活需求 97

6.9 完善劳动力技能培训体系，提升下岗失业人员再就业质量 97

6.10 加大对失业农民工的就业促进和就业服务工作力度 98

6.11 完善与创新工会工作机制，妥善化解劳资矛盾 99

6.12 加强顶层设计，建立京津冀就业协调机制 99

7 结论与思考 101

7.1 结论 101

7.2 思考 102

附录 108

附录1 唐山市化解过剩产能中职工就业和安置情况调研报告 108

附录2 邢台市人力资源和社会保障局调研报告 115

附录3 邯郸市社会保障中心调研报告 121

附录4 化解过剩产能企业职工就业安置调研报告——基于邢台、邯郸两地市问卷调查 125

附录5 失业保险在化解产能过剩企业职工就业安置中的作用研究——基于河北省案例的思考 151

参考文献 162