唐山科学发展示范区战略规划 唐山市第十三届人民代表大会第二次会议审议通过PDF电子书下载

序言 1

第一章 总论 1

一、唐山建设科学发展示范区的意义 2

1、建设科学发展示范区，可以为全国树立一个科学发展的样板 2

2、建设科学发展示范区，可以顺应改革开放进入新阶段的时代要求 4

3、建设科学发展示范区，可以破解唐山发展的现实难题 4

4、建设科学发展示范区，可以为环渤海地区探索一种科学发展的新模式 7

二、建设科学发展示范区的目标、原则和实施步骤 8

1、建设科学发展示范区的目标 8

2、建设科学发展示范区遵循的原则 18

3、建设科学发展示范区的实施步骤 21

第二章 建设科学发展示范区的战略要点 23

一、按科学发展要求设置空间布局 23

1、打造“双核”驱动城市格局 23

2、推动“两带”协调发展 25

二、按科学发展要求提升城市功能 26

1、建设四大城市功能区 26

2、推进大中小城市协调发展 27

三、按科学发展要求确定产业定位 28

1、发展以钢铁深度加工、资源深度利用为重点的精品钢材产业链 28

2、发展以重型装备制造、船舶制造为重点的先进制造业产业链 28

3、发展以石油化工、煤化工、盐化工为重点的化学工业产业链 29

4、发展以农产品深加工为重点的现代农业产业链 29

5、发展现代服务业产业链 29

6、发展高新技术产业链 30

7、发展环保产业链 30

四、按科学发展要求推进城乡一体化 30

1、统筹推进“五个一体化” 31

2、全面落实“五个无障碍” 31

3、深入实施“五项惠农工程” 32

五、按科学发展要求转变发展方式 33

1、由内陆资源型经济向沿海开放型经济转变 33

2、由三次产业各自发展向三次产业融合发展转变 33

3、由单一产业支撑向多门类产业拉动转变 34

4、由总量扩张向创新驱动转变 34

5、由资源粗放利用向循环经济转变 34

6、由产业节点向产业链条转变 35

7、由产品分散发展向产业集群发展转变 35

六、按科学发展要求实施十大幸福工程 35

1、安居工程 35

2、扩大就业工程 36

3、社保扩面工程 36

4、教育扶助工程 36

5、全民健康工程 37

6、文化繁荣工程 37

7、蓝天碧水工程 37

8、政务创优工程 38

9、诚信平安创建工程 38

10、民主参与工程 38

第三章建设科学发展示范区的支撑体系 40

一、建立科学发展示范区的科技支撑体系 40

1、以重点行业和领域的科技创新支撑科学发展 40

2、以提高科技创新市场化水平支撑科学发展 40

3、以推进科技创新合作交流支撑科学发展 41

二、建立科学发展示范区的人才支撑体系 41

1、通过创新和完善选人用人机制支撑科学发展 41

2、通过创新和完善考核评价机制支撑科学发展 42

3、通过创新和完善分配激励机制支撑科学发展 42

4、通过创新和完善人力资源市场配置机制支撑科学发展 42

三、建立科学发展示范区的金融支撑体系 43

1、健全完善金融组织体系支撑科学发展 43

2、健全完善投融资体系支撑科学发展 43

3、打造区域金融中心支撑科学发展 44

4、健全完善社会征信体系支撑科学发展 44

四、建立科学发展示范区的文化支撑体系 45

1、塑造新唐山人文精神支撑科学发展 45

2、优化文化环境支撑科学发展 45

3、发展文化产业支撑科学发展 46

4、完善文化体制支撑科学发展 46

5、提升公民文明素质支撑科学发展 46

五、建立科学发展示范区的制度支撑体系 47

1、健全行政管理体制支撑科学发展 47

2、健全财政体制支撑科学发展 47

3、建立资源配置机制支撑科学发展 48

4、建立法制保障机制支撑科学发展 49

5、建立国际合作机制支撑科学发展 50

六、建立科学发展示范区的理论支撑体系 51

1、通过推进理论学习支撑科学发展 51

2、通过实施理论创新支撑科学发展 52

3、通过强化理论宣传支撑科学发展 52

4、通过加强理论队伍建设支撑科学发展 52

七、建立支撑科学发展示范区建设的规划体系 53

1、强化规划的分类引导 53

2、强化规划的适时调控 54

3、强化规划的监督控制 54

八、建立支撑科学发展示范区的基础设施体系 54

1、加强和完善综合交通体系 54

2、加强和完善能源供应体系 55

3、加强和完善水资源调配体系 55

第四章建设科学发展示范区的推进方式 57

一、选择科学发展路径 57

1、循环发展之路 57

2、集约发展之路 59

3、生态发展之路 60

4、创新发展之路 61

5、开放发展之路 63

6、协调发展之路 64

7、和谐发展之路 65

8、安全发展之路 65

9、文化发展之路 66

10、协同发展之路 67

二、创新科学发展模式 68

1、新型工业化方面的模式 69

2、新型城市化方面的模式 74

3、城乡一体化方面的模式 76

4、生态文明建设方面的模式 81

5、社会建设方面的模式 83

6、其他方面的模式 86

三、建立科学发展示范体系 88

1、创建科学发展示范县（市）区 88

2、创建科学发展示范机关 91

3、创建科学发展示范园区 93

4、创建科学发展示范企业 95

5、创建科学发展示范乡村 97

6、创建科学发展示范家庭 100

第五章建设科学发展示范区的近期举措 103

一、在城市空间和功能布局方面 103

1、抓好“一号工程” 103

2、抓好拆违拆迁 104

3、抓好“四大功能区”建设 105

4、抓好“三项改造工程” 108

5、抓好城市“四化” 108

二、在产业布局方面 109

1、加快打造精品钢材产业链 109

2、加快打造装备制造业产业链 110

3、加快打造化工产业链 110

4、加快打造现代农业产业链 111

5、加快打造现代服务业产业链 111

6、加快打造高新技术产业链 112

7、加快打造环保产业链 112

三、在城市战略转型方面 113

1、加快实现由内陆资源型经济向沿海开放型经济转变 113

2、加快实现由三次产业各自发展向三次产业融合发展转变 113

3、加快实现由单一产业支撑向多门类产业拉动转变 114

4、加快实现由总量扩张型向创新驱动型转变 114

5、加快实现由资源粗放利用向循环经济转变 114

6、加快实现由产业节点向产业链条转变 115

7、加快实现由产业分散发展向产业集群发展转变 115

四、在城乡布局方面 115

1、统筹推进“五个一体化” 115

2、全面落实“五个无障碍” 118

3、加快实施“五个起来” 120

五、在领导力提升方面 120

1、进一步提高领导干部的思维力 120

2、进一步提高领导干部的决策力 121

3、进一步提高领导干部的创新力 121

4、进一步提高领导干部的执行力 122

附录一：唐山市人民代表大会关于推进科学发展的决定 123

附录二：唐山市科学发展指标体系 129

附录三：唐山市市委管理的领导班子和领导干部综合考评办法（试行） 134

名词解释 144

致谢 149