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第一编 总务 1

甲 关于政务事项 1

一、颁行施政计划 1

二、奉行中央法令 8

三、公布单行法规 13

乙 关于设施事项 15

一、组设十七届华北运动会筹备委员会 15

二、筹设农工银行(附放款统计表) 16

三、组织市区联合办事处 19

四、筹办地方自治 20

五、训练保卫团团丁 21

六、筹办国民训练讲堂 23

第二编 财政 27

甲 关于财务事项 27

一、二十二年度收支概况(附收支概算书提要) 27

二、二十一年度收支概况 39

三、减征诸安长途汽车捐费以利交通 41

四、取缔毁路窑厂营业以保水管 41

五、免征赛马税补助公益(附表) 42

六、接征本市烟酒营业牌照税 43

乙 关于地政事项 44

一、历届竞租放领市区建筑地(附表九件) 44

二、清理德管时代放租无期租地 86

三、清理贫民占用土地建筑平民住所 86

四、开放工场地 86

五、开放填海地 87

六、清理乡区民有土地 87

七、清理垦熟荒地 87

八、建筑小港鱼菜市场 88

九、清理小港临时租地 88

十、迁移荷泽路破烂摊贩 88

十二、指定公共马厩地点 89

十一、整理第一海水浴场及开放第二第三海水浴场 89

甲 关于农工商事项 91

一、指导农村合作 91

(一)设立农村合作指导委员会 91

第三编 社会 91

(二)训练农村合作人材 92

(三)组设农村合作联合会 92

二、实行组设农村合作社 92

三、提倡农村家庭工业 95

四、救济乡区金融 95

(一)取缔非法钱票 95

(二)设法流通金融 95

(三)办理生产放款 95

五、征送各地展览会国货出品 96

六、办理第四屈国货展览会 96

(三)商业市场 97

(四)青岛市场 97

七、整理全市大小市场 97

(二)东方市场 97

(一)华北市场 97

(五)荷泽路旧货市场 98

八、核办请领矿业权 98

(一)姜梦飞请开石梅庵弗石矿 98

(二)曲运鸿请开东王埠硫铁矿 98

(三)姚作宾请开石墅庵弗石矿 98

(四)侯鸿程请开狗塔埠弗石矿 98

九、核办组设人民团体 98

十、调条本市工厂概况 99

十一、调查本市商店概况 100

十二、调查本市食粮业概况 100

十四、调查本市花生业概况 101

十五、调查本市渔业概况 101

十三、调查本市果产业概况 101

十六、调查本市牛业概况 102

十七、调查本市盐业概况 102

乙 关于劳动事项 103

一、促进职工补习学校 103

二、制定职工合作社通则(附通则全文) 104

三、实施工人待遇规则(附规则全文) 113

四、举行劳工演讲(附统计表) 117

五、筹设劳动休息亭 118

六、筹设劳动浴池 119

七、举行劳工卫生运动 119

八、调处劳资纠纷 119

丙 关于公益事项 120

一、增建平民住所(附建筑住所计划) 120

二、整理全市杂院 122

三、扩充救济院设备(附借贷所借款办法) 123

四、扩充感化所 125

五、救济鳏寡孤独 126

六、增设平康里女子补习学校(附补习学校规则) 127

七、褒奖善行人士 128

八、筹办民众简易食堂及公共车厂 128

丁 关于卫生事项 129

一、改革市立医院 129

二、扩充免费区新公墓(附新公墓管理规则) 129

三、实行整饬乡区墓葬(附管理乡区墓葬规则) 132

四、预防夏令病 132

五、办理看护训练班 133

六、整顿各地公共处所 133

第四编 公安 135

甲 关于警务事项 135

一、训练长警 135

二、续办外国语学组 135

一、添设各地派出所 136

丁 关于保安事项 136

三、添设指纹传习班 136

四、恢复警士补习班 136

二、筹办各地防务 137

三、破获盗匪案件(附统计表) 138

四、扩充警犬设备及训练 141

(一)增筑犬舍 141

(二)训练检查犬 141

(三)协助巡逻 141

五、派警保护渔业 141

六、搜捕野犬并举行预防注射(附取缔办法) 142

七、历禁违禁毒品 142

八、完成乡区警报电话并训练通讯办法(附试验办法) 143

九、成立大麦岛燕儿岛鸽讯分所 144

十、添置警备汽车 144

一、拟订标志路名村名规则 145

二、修正编钉门牌规则 145

乙 关于户籍事项 145

三、审查沧口四方等处路名 146

四、改正沿用德日旧称之地名物名 146

丙 关于交通事项 146

一、整顿公共汽车 146

二、改进交通设备 147

(一)劝导装设门灯 147

(二)装置交通信号灯 147

三、拟定航空警察服务简则(附简则全文) 148

四、制定汽车司机人管理规则(附规则全文) 150

五、整理车政训练车夫 154

(一)检验营业马车并训练车夫 154

(二)规定考试汽车司机人办法 154

(三)训练公共汽车司机及售票人 154

(四)训练人力车夫 154

二、取缔商铺投保火险(附规则) 155

丁 关于消防事项 155

一、扩充消防设备 155

三、举行消防游行宣传 156

戊 关于清洁事项 156

一、实施清洁检查 156

二、添置清洁队丁及人力大车 157

三、整理台东台西清洁卫生 157

四、抽查杂院清洁 157

第五编 工务 159

甲 关于工务行政事项 159

一、拟定市区联合办事处工务应办事项表(附事项表全文) 159

二、修正乡区建设办事处工务应办事项表(附事项表全文) 162

三、规定拨用感化所壮丁择优给奖办法 165

四、规定修理路面安设水道时维持交通办法(附办法全文) 165

六、变通建筑案件手续案办法(附办法摘要) 167

五、禁止瓦陇式车轮大车通行市内并取缔旧式大车车料 167

七、在人烟稠密区域限制建筑仓库办法 168

八、绘制各种图表 169

(一)绘制青岛市区域图 169

(二)绘制青岛市街详图 169

(三)绘制乡区道路详图 169

(四)绘制上水道配置图 169

(六)绘制下水道分区图 169

(五)绘制青岛市建筑分区图 169

乙 关于道路桥梁事项 170

一、新辟路面(附长度费用表) 170

二、新修路面(附长度费用表) 171

三、修补路面(附长度费用表) 174

四、铺设车轨石(附长度费用表) 180

五、安设沟石绿石(附长度费用表) 182

六、开辟青威汽车路(附计划说明书) 183

七、开辟胶州湾环海道路 187

丙 关于上下水道事项 189

一、教济水荒紧急设备 189

(一)设备跑马场升水机 189

(二)装置李村五号井电动机 189

(三)接设白沙河集合井送水管 189

二、实施自来水治本治标计划 189

(一)治本计划之实施 190

(二)治标计划之实施 191

三、增设西岭污水清理池及污水道工程(附工程说明书) 193

四、新修各地下水道成绩(附长度费用表) 200

五、整理污水排泄处工程 205

(一)改良第一第二第三各污水排泄处工程(附疏浚下水道工作成绩) 205

一、建筑青岛市体育场工程 207

丁 关于公私营缮事项 207

(一)建筑计划 208

(二)工程进行 209

二、新建官产工程 212

(一)工务局添建办公室 212

(二)改建工务局第二区仓库 212

(三)改建李村水源地锻工室及添筑李村白沙河两水源地工人子弟学校校舍 212

(四)海泊河水源地添建办公室 212

(五)海泊河水源地添建工人宿舍 213

(六)建筑感化所壮丁宿舍 213

(七)建筑丹山亭及少山亭 213

(八)建筑靛缸湾风景亭 213

(九)建设太平角公园 213

(五)整理第六公园 214

(四)整理第五公园 214

(七)整理第八公园 214

(六)整理第七公园 214

(二)整理第二公园 214

(一)整理第一公园 214

三、整理市区各公园 214

(三)整理第三公园 214

(二)建筑第五公园公共厕所 215

(一)平民住所公共设备工程 215

五、增建平民住所 215

(三)建筑丹山少山公共厕所 215

(一)建筑观象公园公共厕所 215

四、增建公共厕所 215

(八)整理海滨公园 215

(二)建筑四川路平民住所工程 216

(三)办理刘子山捐款建筑平民住所工程 216

六、整理市民建筑 216

(一)整理人行道 216

(二)补发市民房屋使用执照及图样补印 216

(四)整理市内马房 217

(三)整理太平角牛舍 217

戊 关于路灯及电气事项 218

子、路灯 219

(一)添设及拆除 219

(二)修理及掉换 219

丑、电气 220

(一)筹办青岛市区内长途电话 220

(二)颁发触电急救法(附急救法) 221

(三)取缔电气公司在东镇四方一带建筑高压架空线路 222

(四)调查本市电气事业概况(附概况表) 223

甲 关于总务及设计事项 225

一、组织教育研究委员会(附组织规程) 225

二、拟定督学处视察标准 227

三、规定中等学校奖学金(附奖学金规程) 232

四、规定短期义务教育实施计划(附办法大纲) 234

五、规定民众教育实施标准 235

六、拟订民众教育实验区计划纲要 236

七、编制二十二年全市校况一览表 238

(一)中学部 239

(二)小学部 240

乙 关于学校教育事项 253

一、增设学校加添班次(附增校一览表添班一览表) 253

二、建筑校舍(附建筑校舍简则及各校添建校舍一览表) 258

三、增加教育经费(附教育经费比较表) 265

四、改进校务 267

(一)划一组织系统 267

(二)划一表册规章 267

(三)举行校长会议 267

(四)筹设分区教育研究会(附概况表) 267

五、改进课程 268

六、改进训育 269

(二)规定中学训育方案 269

(一)规定训育方案 269

(二)注重职业科目 269

(一)切实遵照部颁课程标准 269

七、提倡团体活动 270

(一)举办军事会操 270

(二)举办演说竞进会及辩论会 270

(三)举办学术演讲会 270

(四)举办团体旅行 270

(五)举行造林运动 270

八、举办毕业会考 271

丙 关于社会教育事项 272

一、推广民众教育 272

(一)增设民众学校 272

(二)设立短期小学 272

(三)增设女子补习学校(参观社会编公益事项) 272

(一)举办乡区巡逻演讲及化装演讲 273

二、启迪民智 273

(八)扩充民教设备 273

(六)增设简易民众教育馆 273

(五)增设半日学校 273

(四)增设职工补习学校 273

(七)审查民众读物 273

(二)设立广播无线电台 274

(三)整理民众阅报牌 274

(四)添设流动书库 274

(五)举办各种演讲会 274

三、审查剧词 274

(一)审查京剧 274

(二)设立国乐研究班 275

(一)举办十七届华北运动会 275

五、提倡体育 275

(四)举办戏剧公演 275

(三)筹设民众教育电影院 275

(一)举办小学游艺会 275

四、提倡游艺 275

(三)成立书词人员训练班 275

(二)调查说书场 275

(二)举办第三次游泳比赛 276

(三)举办春运会及军事检阅 276

(四)举办冬季体育竞赛 276

附录一 青岛市学校式民众教育概况一览表 276

附录二 青岛市会社式民众教育概况一览表 277

第七编 港务 279

甲 关于总务事项 279

一、核准共和轮船公司及三北轮船分公司备案营业 279

二、保护青佐电报水线 279

三、展期减收出口煤炭作业费 280

四、核减出口花生米码头费 280

一、启建青岛市船坞(附工程说明书) 281

乙 关于海务事项 281

五、解决灯台用品关税问题 281

六、严行取缔船舶装卸普通禁品 281

二、启建第五码头 283

三、重建前海栈桥 283

四、建筑码头沿线围墙 284

五、建筑大小港仓库 285

六、重建薛家岛码头 285

七、纠正本港各浮标位置 285

十、严禁在港舢板黑夜不悬船灯 286

十一、暂定航行沪连定期商轮检疫办法 286

八、修正本港传信信号旗 286

九、完成大桥岛灯台实行点灯 286

丙 关于业务事项 287

一、整顿第四码头堆盐坨地 287

二、整顿运输事务 288

三、改良搬运行李办法 288

六、实行码头提运货物分车记数单 289

四、筹设海关验货厂 289

五、增加水陆运输货物接续费 289

七、设备大港码头界内储煤区 290

丁 关于工务事项 290

一、修理大港各仓库屋顶 290

二、增建第一码头仓栈 290

三、改良工人宿舍 290

四、修理山西号浚渫船 291

五、修理第一号浮码头 291

六、修理第二号浮码头 291

七、修理第四号浮码头 291

八、修理第三号方块船 291

九、修理第一号运水船 291

十六、修理土星号检疫船 292

十五、改造杀鼠船 292

十四、修理载泥船 292

十二、修理天王号汽船 292

十三、修理金星号拖船 292

十一、修理赵村号拖船 292

十、修理第二号运水船 292

十七、修理海鲸号拖船 293

十八、修理木星号拖船 293

十九、修理三十五吨起重机 293

二十、修理一百五十吨起重机 293

廿一、此外修理工程 293

第八编 观象 295

甲 关于观测事项 295

一、地面气象观测(附二十二年地面气象平均表) 295

二、高空气象观测(附二十二年高空观测简表) 297

三、高山气象观测(附劳山气候平均表) 297

五、举办海洋测量 299

四、地震测验记录(附二十一年地震记录表) 299

(一)附胶州湾内港水温表 301

(二)附胶州湾外港水温表 302

(三)附胶州湾海水成分表 303

(四)附胶州湾测量一览表 304

六、测量胶州湾潮汐(附胶州湾潮汐概况表) 304

七、预测第二次万国经度测量 306

八、举行日面黑子观测 306

九、办理天气报告 307

(一)实施工作 307

(二)研究工作 309

十、暴风警报 309

十一、训练简单测候人员 310

十二、成立乡区简单测候所 310

十三、改订无线电气象报告时间 310

二、成立观象图书馆并编印目录 311

一、购置气象仪器 311

乙 关于设施事项 311

(一)附观象图书馆图书简则 312

(二)附观象图书馆借书简则 312

三、研究海滨生物及浮游动物 312

四、搜集水族馆标本 313

五、扩充水族馆设备 313

六、编辑各种刊物 313

七、编辑气象器械说明书 313

八、改订授时时间 313

第九编 农林 315

甲 关于农务事项 315

一、防除各乡区梨树赤星病 315

二、办理推广实验区(附经营概况表) 315

三、设置特约农田(附概况一览表) 317

四、举办农产展览会(附出品概况表) 319

五、举办冬期农事讲习会 322

六、分发果苗(附统计表) 323

七、分发蔬菜种苗(附统计表) 325

八、扩充畜牧设备分发种鸡种畜(附统计表) 328

九、设置推广中心区 329

十、分发小麦种籽(附统计表) 330

十一、繁殖果苗 331

十二、繁殖花木 331

十三、增辟果树苗圃 331

十四、进行各项农事试验 332

乙 关于林务事项 332

一、进行造林(附造林概况表) 332

二、增辟苗圃 334

三、积极育苗(附育苗概况表) 334

四、搜捕害虫 336

五、修整林相(附概况表) 336

七、奖造村有林 337

六、监督民林(附概况表) 337

八、修复林道(附林道长度面积表) 338

九、分发林苗(附分发林苗统计表) 338

十、测验林木生长 339

丙 关于公园及行道树事项 339

一、改进中山公园 340

(一)增辟西式庭园 340

(二)建设花廊花架 340

(三)招设商店 340

(四)筑设水池 340

二、增辟栈桥公园 340

三、筹设森林公园 340

四、扩充行道树苗圃 341

五、添辟更新市区行道树(附统计表) 341

六、栽植乡区行道树(附统计表) 342

一、道路建筑方法 343

(子)乡区工务设施事项 343

第十编 乡区建设 343

甲 关于工务设施事项 343

二、桥梁涵洞建筑方法 344

三、水井建筑方法 346

四、挡水坝建筑方法 347

五、蓄水坝建筑方法 347

六、泊船湾建筑方法 347

七、民工出夫办法 347

八、工程修养方法 348

(丑)二十二年工务成绩 348

一、道路工程(附各乡区二十二年份新筑道路长度面积表) 349

二、新旧道路分段维持办法(附各区维持道路一览表) 355

三、安设分界石里程石方向石(附各区统计表) 362

四、各乡区桥梁涵洞工程 366

五、各乡区堤岸工程 366

六、凿井及蓄水坝工程(附各区概况表) 369

(子)李村区 377

一、筹建范模新村 377

二、成立消费合作社 377

乙 关于社会设施事项 377

三、设立农工银行办事处 378

四、推广新制度量衡 378

五、调查农村经济概况 378

六、调查台东渔业概况 379

七、调查工厂及手工业 379

八、设立各村息讼会 379

九、调查农产收获及销售概况 380

十、调查村民糊制火柴盒情形 380

(丑)沧口区 380

一、取缔丧事纸紫人物 380

二、筹设毒品戒验所 380

七、协助农工银行筹办沧口办事处 381

六、组织各村调解委员会 381

八、查报四沧区工业情形 381

三、取缔寺庙扶乩抽签治病 381

五、搜辑贞孝节烈清册 381

四、组织劝禁妇女缠足委员会 381

九、调查滥发钱票 382

十、请设沧口仙家寨分医院 382

十一、整理四方小菜场 382

十二、调查农村社会经济概况 382

十三、提倡种植薄荷 382

十四、拟建范模新村 383

(寅)九水区 383

一、禁止庆贺废历年节 383

二、限制社会酬祚 383

三、提倡乡村正当娱乐 383

七、设立九水诊疗所 384

六、抽查各村清洁 384

四、查禁寺庙设置药签 384

五、筹办劝禁妇女缠足委员会 384

八、筹办卫生常识训练班 385

九、提倡家庭工业 385

十、调查商业状况 385

十一、提倡家庭妇女织布 385

十二、提行新制度量衡 385

十三、救济鳏寡孤独 386

十四、成立乡村调解委员会 386

(卯)阴岛区 386

一、成立卫生常识训练班 386

二、检查未领执照药店 386

五、筹设农村消费合作社 387

七、筹设民生工厂 387

六、整顿各村民众阅报牌 387

四、成立劝禁妇女缠足委员会 387

三、举行巡回治疗 387

八、调查塔埠头红石崖社会状况 388

九、勘查毛岛地质 388

十、调查本区最近经济状况 388

(辰)薛家岛 389

一、劝禁妇女缠足 389

二、筹设农工银行办事处 389

三、办理农民借款手续 389

四、查禁商店私发钱票 389

五、宣传合作事业(附合作社简章) 390

六、指导合作社采办国货 391

七、筹设邮寄代办处 391

八、规定舢板渡客办法 391

九、筹建北安子码头 391

十一、调查农民购买肥料数量及价值 392

十二、调查本区工厂情况(附工厂一览表) 392

十、调查本区农村社会经济状况 392

(巳)水灵山岛 393

一、施放地干 393

二、办理售卖石子 393

三、救济鳏寡孤独 393

四、酌给修筑港湾民夫工资 394

五、调查本岛产鱼数量 394

六、调查喂养牲畜 394

七、调查杂粮供给状况 394

八、劝戒不良嗜好 394

九、提倡与岛外结婚 394

二、装设乡区警报电话 395

三、扩充公共汽车路线 395

四、增设乡村沿海巡艇 395

丙 关于公安设施事项 395

五、增设乡区派出所 396

六、编订门牌及户主牌 396

七、提倡戒赌会(附简章) 396

丁 关于教育设施事项 397

(子)学校教育 397

一、扩充班次(附统计表) 398

二、建筑校舍(附统计表) 400

三、增加乡村小学教育经费(附比较表) 400

四、现在乡村教育概况(附概况表) 401

五、改进乡村小学办法大纲 402

(丑)社会教育 402

一、民众学校(附比较表) 403

三、民众阅报牌 404

四、巡回演讲团 404

五、增加乡区社教经费(附比较表) 404

二、简易民众教育馆 404

一、购置警备汽车 3695