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第一章　概述 1

目录 1

第二章　大事记 7

第三章　机构沿革 53

第一节　清代民政机构 53

第二节 民国时期民政机构 54

附：日伪时期民政机构 55

第三节　胶东区行政主任公署民政处 55

第四节 胶东区行政公署民政处 55

第五节 山东省莱阳、文登专员公署民政科 56

第六节　莱阳专员公署民政科 58

第七节　莱阳专员公署政法督导组 59

第八节 烟台专员公署民政局 59

第九节 烟台地区革命委员会民政组 59

第十一节 烟台地区民政局 60

第十二节 烟台市民政局 60

第十节 烟台地区行政公署民政局 60

第十三节　基层民政组织 61

附：1972年基层民政组织和干部配备 63

2．自然地理 65

3．行政区域 65

4．交通 65

1．经纬度 65

第一节　位置 65

第四章　建置 65

第二节　建置沿革 66

1．隶属 66

2．市治 100

第三节 行政区划 105

1．市区 105

2．县（市） 117

3．乡镇 131

第一节　清代基层政权组织 163

第五章　基层政权建设 163

第二节 民国基层政权组织 168

第三节　根据地和解放区基层政权建设 181

第四节 新中国成立后的基层政权建设 202

附：1944年8月山东省胶东区行政公署《村政暂行条例》 215

第六章　支前工作 232

第一节　农运兴起 232

第二节 动员参军 238

第三节 组织支前 246

第七章　优抚 257

第一节　历代优抚 258

第二节　人民政府抚恤 260

1．范围 260

2．标准 260

第三节　人民政府补助 283

1．定期 283

2．临时 290

第四节　群众优待 296

1．代耕 296

2．工日 299

3．现金 306

第五节　扶优 308

第六节 拥军优属 309

1．节日活动 310

2．平日活动 316

3．典型事迹 325

第七节　疗养机构 327

1．复员退伍军人精神病院 328

2．复员军人结核病疗养院 329

3．复员军人慢性病疗养院 330

第八节 烈士褒扬 331

1．著名烈士传略 332

2．团职及荣立二等功以上烈士英名录 372

①胶东抗日烈士陵园 393

3．烈士陵园 393

②烟台革命烈士陵园 396

③天福山烈士陵园 397

④其他烈士陵园及纪念建筑物 398

附：1945年9月11日胶东行署、胶东军区关于优待抗属问题的联合决定 400

第八章　安置 406

第一节 复员军人安置 407

第二节　退伍军人安置 422

第三节　残废军人安置 436

第四节　老红军安置 443

第五节 军队离退休干部安置 444

第六节 无军籍在编、非在编人员安置 449

第七节　过军转运站 450

附：烟台市正式接收军队离退休干部情况 454

第九章　救灾救济 455

1．重大灾情 457

第一节 救灾 457

2．救灾措施 494

第二节 政府救济 513

1．临时 515

2．定期 523

第三节　社会援助 525

1．捐赈 525

2．供给 531

附：农村乡镇敬老院管理暂行办法 539

3．救济 542

第四节　扶贫 545

附：1985年扶贫工作统计表 556

第十章　社会福利 558

第一节　慈善团体 560

1．启喑学馆 560

2．天主教孤儿院 561

3．广仁堂 562

4．贫民工厂 564

5．恤养院 565

6．红卍字会 568

附：1．基层旧慈善团体简况 569

2．会馆、同乡会概况 571

第二节 旧慈善团体的整顿 572

第三节　福利事业的发展 574

第四节 烟台市社会福利院 576

第五节 烟台专区假肢工厂 577

第六节 中国烟台SOS儿童村 578

第七节 基层社会福利事业 581

1．芝罘区缝纫机针厂 587

2．芝罘区社会福利院 589

3．威海市社会福利院 593

4．麻疯病村 594

第八节　收容遣送 595

1．收容遣送站 597

2．弃婴收容 602

3．改造妓女 603

第十一章　选举 606

第一节 民国时期选举 606

第二节 抗日战争与解放战争时期的选举工作 609

第三节　建国后选举 622

第十二章　婚姻 704

第一节 旧婚姻习俗 704

第二节　婚姻登记 706

第十三章　丧葬 726

第一节　丧葬旧俗 727

第二节　殡葬改革 730

第三节　殡仪馆 738

附：历年火化尸体及火化率比较表 740

第十四章　其他 743

第一节 信访 743

第二节 民政财务 749

第三节 盲人聋哑人协会 761

编后记 766