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目录 1

第一编　概况 1

一九九三年山东省民政工作意见 1

一九九三年山东省民政工作总结 11

一九九三年山东省民政工作大事记 20

山东省行政区划调整情况 52

山东省民政厅机构设置及负责人名单 58

山东省民政厅直属单位负责人名单 61

山东省残疾人联合会机构设置及负责人名单 62

山东省各市、地、县民政局负责人名单 63

第二编　民政文献　政策法规 83

·领导讲话· 83

王彦善厅长在全国民政厅局长会议上的发言 83

戴成贵副厅长在全省社会福利生产工作座谈会上的讲话（摘要） 89

鲍瑞芝副厅长在全省优抚安置工作会议上的讲话（摘要） 99

省基层政权建设研究会副会长、省民政厅纪检组组长惠铭纹在全省基层政权建设业务工作会议上的讲话 106

王彦善厅长在全省市地民政科（处）长会议上的讲话 111

张建军副厅长在全省市地民政科（处）长会议上的总结 117

鲍瑞芝副厅长在全省民政计财工作会议上的讲话 121

（摘要） 121

省民政厅纪检组组长王洪文在全省民政信访工作表彰暨三级网络现场经验交流会上的讲话（摘要） 127

戴成贵副厅长在全省优抚、社会福利事业单位深化改革现场经验交流会上的讲话（摘要） 131

鲍瑞芝副厅长在全省部分军休所管委会主任座谈会上的讲话（摘要） 138

李吉忠副厅长在全省农村社会养老保险第二轮投保烟台现场会上的讲话（摘要） 144

亓凤海副厅长在全省发展民政经济经验交流会上的总结讲话 151

鲍瑞芝副厅长在全省烈士纪念建筑物管理工作会议上的讲话（摘要） 158

亓凤海副厅长在全省市地民政局办公室主任会议上的讲话（摘要） 167

张建军副厅长在全省城镇地名管理经验交流暨研讨会上的讲话 172

张瑞凤副省长在全省抗洪救灾总结表彰新闻发布会上的讲话 182

？凤海副厅长在全省市地社团科（处）长会议上的讲话（摘要） 187

·综合部分· 191

山东省民政厅关于印发张瑞凤副省长在全省市地民政局长会议上的讲话的通知 191

山东省民政厅关于印发《山东省民政经济发展三年（一九九三——一九九五）规划》的通知 199

山东省民政厅关于印发多吉才让部长在山东调研期间重要谈话的通知 214

山东省民政厅关于印发张瑞凤副省长、王彦善厅长在全省发展民政经济经验交流会上讲话的通知 225

·双扶、救灾救济、养老保险· 250

山东省人民政府办公厅转发省民政厅关于进一步做好农村社会养老保险工作的报告的通知 250

山东省民政厅转发《民政部关于印发〈农村社会养老保险会计制度〉（试行）的通知》的通知 252

山东省民政厅、省军区司令部、省军区政治部转发《民政部、总参谋部、总政治部〈关于农村籍义务兵等优抚对象参加农村社会养老保险〉的通知》的通知 277

山东省民政厅、省公安厅关于印发《省政府邵桂芳秘书长在重灾市地生活安排和社会治安工作会议上的讲话》的通知 279

山东省民政厅关于印发张瑞凤副省长、王彦善厅长在全省农村社会养老保险工作座谈会上的讲话的通知 286

·基层政权建设、行政区划、地名管理· 301

国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知 301

山东省人民政府关于印发《山东省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》的通知 305

山东省地名委员会关于印发王彦善厅长在全省市地地名办公室主任会议上的讲话的通知 312

中共山东省委组织部、山东省民政厅关于继续搞好城乡基层领导干部培训工作的通知 319

山东省民政厅关于贯彻执行《山东省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》的通知 321

山东省民政厅关于转发多吉才让部长在全国首届街道城市管理工作研讨会上讲话的通知 323

·拥军优属、优待抚恤· 328

山东省人民政府办公厅转发省民政厅关于进一步做好国家优抚政策落实工作的报告的通知 328

山东省拥军优属拥政爱民工作领导小组关于印发《山东省双拥工作领导小组各成员单位职责》的通知 330

山东省民政厅、省财政厅关于转发民政部办公厅民办函〔1993〕50号文的通知 336

山东省民政厅、省财政厅关于提高革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属定期抚恤金标准的通知 337

山东省民政厅、省财政厅、省人事厅关于调整特、一等革命伤残人员护理费标准的通知 339

山东省拥军优属拥政爱民工作领导小组关于印发张瑞凤副省长、鲍瑞芝副厅长在全省双拥工作座谈会上讲话的通知 340

·军队离休、退休、退伍军人安置· 353

国务院、中央军委批转民政部、劳动部、总参谋部关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制意见的通知 353

山东省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省军区后勤部转发民政部、财政部、卫生部、总后勤部《关于进一步做好军队无军籍退休退职职工安置工作通知》的通知 357

山东省民政厅关于印发《山东省军队离退休干部休养所生产经营管理办法（试行）》的通知 362

山东省军队离休退休干部安置办公室转发总政治部老干部局《关于军队离退休干部增加军龄薪金（工资）的计算问题的通知》等文件的函 365

山东省军队离休退休干部安置办公室转发山东省人事厅、省财政厅《关于调整国家机关工作人员牺牲病故后遗属生活困难补助标准的通知》 373

山东省民政厅、中共山东省委老干部局转发民政部安置司、总政治部干部部《关于移交政府安置的军队早期回国专家和离休干部遗属调整生活待遇有关问题的通知》的通知 376

山东省民政厅关于开展争创全省先进军队离退休干部休养所活动的通知 378

山东省民政厅、省公安厅关于进一步做好转业志愿兵和退伍义务兵落户工作的通知 381

·社会福利生产、有奖募捐· 382

山东省社会福利有奖募捐委员会关于印发戴成贵副厅长在全省市地民政局长会议上讲话的通知 382

山东省民政厅关于印发《1993—1995年山东省社会福利生产发展规划》的通知 387

山东省民政厅、省税务局关于印发《山东省社会福利企业年检认证工作实施细则》的通知 395

山东省民政厅关于换发《社会福利企业证书》问题的通知 400

山东省社会福利有奖募捐委员会关于印发省募委会主任、副省长张瑞凤，省募委会副主任、省民政厅副厅长戴成贵在全省社会福利有奖募捐工作会议上讲话的通知 402

·社区服务· 417

山东省人民政府办公厅关于印发《山东省城市社区服务三年（一九九三——一九九五）发展规划》的通知 417

山东省民政厅、省计委、省体改委、省教委、省财政厅、省人事厅、省劳动厅、省建委、省卫生厅、省体委、省计生委、省人民银行、省老龄委转发国家民政部、国家计委等14部委《关于加快发展社区服务业的意见》的通知 423

·收养登记、婚姻管理、殡葬管理· 430

外国人在中华人民共和国收养子女实施办法 430

山东省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加强涉外婚姻管理的报告的通知 435

山东省人民政府关于印发《山东省婚前健康检查管理办法》的通知 437

山东省民政厅转发省人事局、财政厅《关于提高殡葬职工工资福利待遇问题的函》的通知 440

山东省民政厅关于认真贯彻1992年度全省计划生育目标责任制奖惩兑现大会精神进一步做好晚婚宣传动员工作的通知 442

山东省民政厅、省公安厅、省人民政府外事办公室、铁道部济南铁路局、省交通厅、省卫生厅、青岛海关、中国民用航空山东省管理局贯彻民政部等8部门《关于尸体运输管理的若干规定》的通知 444

山东省民政厅转发民政部办公厅《关于严禁购买使用伪造的婚姻证件的通知》的通知 447

民政部关于海峡两岸婚姻、收养证书使用的通知 449

民政部关于国际间尸体运输有关问题的通知 449

民政部办公厅关于户口不在本地的外来工作人员办理结婚登记问题的复函 450

山东省民政厅关于受理台湾同胞与内地公民自愿离婚问题的通知 451

民政部、司法部关于解决涉外收养遗留问题的通知 452

山东省民政厅关于进行社会团体年检工作的通知 453

·社会团体登记管理· 453

山东省民政厅、省教育委员会关于社会团体办学问题的通知 454

山东省民政厅、省公安厅关于转发民政部、公安部《社会团体印章管理规定》的通知 455

·民政财务· 459

山东省民政厅、省财政厅关于调整城市社会救济标准和优抚、社会福利事业单位经费开支标准的通知 459

·残疾人工作· 461

山东省人民政府关于印发《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的通知 461

第三编　全省各项民政事业的新发展 471

民政事业发展综述 471

1993年山东省民政工作概述 471

基层政权建设 475

全省普遍进行了第四届村民委员会换届选举 475

村民委员会建设群体经验在我省全面推广 479

山东省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法颁布实施 480

《山东小城镇建设与发展》出版 481

行政区划　地名管理 481

鲁冀省界勘定工作取得较大进展 481

山东省县级市发展研讨会 482

全省地名管理工作再上新台阶 483

山东省地名学研究会第三届会员代表大会和全省城镇地名管理经验交流暨研讨会在潍坊召开 485

优待抚恤　烈士褒扬　退伍军人安置 486

优抚工作实现了难点的突破 486

优抚安置工作改革迈出新的步伐 487

退伍安置工作与市场接轨开创新局面 488

我省烈士事迹编纂工作成绩显著 489

拥军优属 491

全省双拥工作在改革中稳步发展 491

军队离退休干部安置工作 494

军休所工作向高层次发展 494

第四批军休干部住房建设全面展开 495

军休所生产经营创收实现翻番 495

救灾救济工作 496

自然灾害概况 496

救灾救济工作深入扎实，成效显著 499

社会福利生产 503

我省部分福利企业步入全国先进福利企业行列 503

优抚、社会福利事业单位深化改革，开始步入规范化管理的轨道 505

优抚、社会福利事业 507

社区服务政策法规和设施建设取得长足进步 509

1993年全省社会福利奖券销售超亿元 509

农村社会保障 511

农村社会养老保险在巩固中稳步发展 511

全省女性初婚晚婚登记率大幅度提高 512

婚姻管理、收养登记、殡葬改革 512

省政府对涉外婚姻咨询作出新规定 513

国内收养增加，涉外收养有新规定 514

我省殡仪馆上等级工作成绩显著 515

18位书记、县长给省长写报喜信 517

社团登记管理 518

我省社团管理工作走上法制化规范化轨道 518

计划财务 519

山东省民政事业费主要指标名列全国前茅 519

民政信访 520

民政信访干部培训工作收到实效 520

民政法制建设 522

民政法规建设与法制教育成绩斐然 522

全省基层优抚法规建设成效显著 522

一九九三年我省民政信息工作取得丰硕成果 524

民政信息、宣传和调查研究工作 524

民政宣传与调研工作进步明显 526

厅机关党建工作　厅直属单位 527

党委工作 527

工会工作 529

山东省荣军医院开拓进取成绩显著 530

山东省假肢工厂一九九三年工作概况 531

民政部济南民政学校、山东省民政干部学校教学改革工作概况 533

山东省青州荣军康复医院三项制度改革见成效 536

山东省泰山荣军康复医院工作概况 538

外事活动 540

王彦善厅长随团赴美考察、招商 540

开凤海副厅长率团赴香港、泰国考察 541

张建军副厅长随团赴美考察 541

山东省殡葬协会组团出国考察 541

鲍瑞芝副厅长随团赴朝访问 542

第四编　全省各地民政事业发展概况 543

济南市 543

基层政权建设 543

行政区划调整 544

地名管理 544

社会团体管理 544

婚姻登记和管理 544

殡葬管理 545

收养登记 545

城市社区服务 546

农村社会养老保险 546

农村社会保障 546

社会福利生产 547

五保供养 547

扶贫工作 547

救灾救济 547

残疾人工作 548

社会福利有奖募捐 549

民政第三产业 549

优待抚恤 549

拥军优属 550

退伍军人安置 551

军队离退休干部安置 551

青岛市 552

完善社会保障体系 552

壮大民政经济 554

加强基层政权和群众自治组织建设 555

推进社会行政管理工作法制化 556

台东区居民自治示范活动扎实有效 557

四方区不断开拓社区服务新领域 558

淄博市 559

城乡社会保障工作 559

基层民主政治建设 560

双拥和优抚安置工作 561

民政经济建设 562

社会行政事务管理 562

张店区社会福利生产成效显著 564

枣庄市 565

救灾救济工作 565

民政经济 565

优抚安置 566

农村社会养老保险 567

社区服务 567

基层政权建设 567

社团管理 568

婚丧管理与改革 568

地名管理 568

五保供养 569

民政信访 569

其它工作 569

枣庄市市中区走以服务养服务的路子，促进社区服务健康发展 569

滕州市有奖募捐成绩显著 571

东营市 572

福利生产和社会福利有奖募捐 572

基层政权和群众自治组织建设 573

婚丧改革工作 574

救灾扶贫工作 574

双拥工作和优抚安置工作 575

五保供养 576

农村社会养老保险 576

社会团体登记管理 576

地名管理 576

其它工作 577

河口区殡改工作又上新台阶 577

烟台市 578

农村社会养老保险 578

福利生产 579

救灾捐助 580

芝罘区认真搞好城市社区服务网络建设 581

栖霞县农村社会养老保险成果显著 582

潍坊市 583

农村社会养老保险 583

救灾扶贫 584

双拥和优抚安置工作 584

民政经济 585

基层政权和村（居）委会建设 585

社团管理 585

五保工作 585

婚丧管理 586

地名管理 586

行政区划 586

民政信访 586

信息宣传 586

残疾人工作 586

城市社区服务 586

寿光市农村社会保障工作成绩斐然 587

济宁市 588

救灾救济工作 588

五保供养工作 589

农村社会养老保险 589

民政经济 590

社会福利有奖募捐 590

双拥和优抚安置工作 590

城乡基层政权和群众性自治组织建设 591

婚丧管理 591

地名和行政区划 592

社团管理 592

残疾人事业 592

民政信访信息 592

曲阜市敬老院建设再上新台阶 592

邹城市村委会民主选举取得重大突破 593

微山县大灾之年建立起社会养老保险制度 594

双拥工作 595

泰安市 595

农村社会养老保险 595

优抚工作 596

退伍安置 596

社区服务 596

社会福利生产 597

殡葬管理 597

有奖募捐 597

救灾救济工作 598

基层政权建设 598

社团工作 599

地名工作 599

信访工作 599

区划工作 599

婚姻工作 599

新泰市扶持4千名优抚对象解“三难”奔小康 600

威海市 601

基层政权和自治组织建设 601

社会福利生产 601

农村五保工作 601

农村社会养老保险工作 602

救灾救济工作 602

有奖募捐工作 602

残疾人工作 602

双拥工作 602

优抚工作 603

退伍安置和军休安置工作 603

婚丧管理工作 603

信访工作 604

社会团体管理工作 604

地名管理工作 604

荣成市民政局扶持优抚对象解“三难”奔小康成效显著 605

文登市面向市场高起点大规模地发展福利生产 607

乳山市民政经济发展迅速 608

日照市 610

双拥工作 610

基层政权组织建设 611

救灾扶贫工作 611

社团管理 612

地名管理 612

殡葬管理 612

婚姻登记 612

民政经济 612

农村社会养老保险 612

行政区划工作 613

残疾人工作 613

其它工作 613

莒县积极推行“四个一”建设 613

莱芜市 615

农村社会养老保险 615

救灾扶贫 615

五保供养和敬老院建设 616

双拥和优抚安置 616

民政经济 618

基层政权建设 618

地名管理和行政区划 619

婚丧管理 619

社团管理 619

民政信访 620

城市社区服务 620

残疾人工作 620

老龄工作 620

巩固提高，加快发展，莱城区民政经济再上新台阶 621

钢城区社区服务事业有了新的发展 623

德州地区 624

民政经济迅速发展 624

农村社会养老保险健康发展 624

救灾扶贫工作扎实 624

优抚安置工作进一步落实 625

殡葬改革有新突破 625

婚姻管理有了加强 625

五保供养工作在巩固中提高 625

社团和地名管理得到加强 626

基层政权建设取得显著成绩 626

行政区划调整工作圆满完成 626

其它各项工作都有发展 626

德州市民政经济取得突破性发展 627

滨州地区 629

救灾救济 629

民政经济 630

优抚安置 630

农村社会养老保险 631

基层政权和群众自治组织建设 631

社团管理 632

婚姻管理和殡葬改革 632

阳信县民政局自筹资金60万元建设烈士陵园 633

地名管理 633

残疾人事业 633

临沂地区 634

救灾救济 634

农村社会养老保险 635

敬老院工作 635

民政经济 635

双拥优抚安置工作 636

基层政权建设 637

婚丧管理工作 637

行政区划工作 637

社团管理 637

地名工作 637

残疾人工作 637

临沂市发挥社会保障职能切实安排灾民生活 638

信访工作 638

财务工作 638

沂水县农村社会养老保险工作在抓好重点的基础上全面铺开 639

救灾救济工作 641

殡葬改革 641

菏泽地区 641

双拥和优抚安置工作 642

婚姻登记管理工作 643

基层政权和村（居）群众自治组织建设工作 643

民政经济 644

敬老院建设管理及五保供养 644

社团登记工作 644

计划财务 645

民政信访 645

其它各项工作 645

地名工作 645

菏泽市抓自身建设，促工作开展 646

巨野县抗洪救灾工作取得显著成绩 648

社会福利生产 649

救灾扶贫 649

聊城地区 649

婚姻管理 650

群众自治组织建设 650

殡葬改革 650

退伍安置和军休所工作 651

敬老院建设 651

优抚工作 651

有奖募捐工作 652

地名管理与行政区划工作 652

农村社会养老保险 652

社团管理工作 652

财务、信访 653

阳谷县民政局圆满完成百万元大奖组有奖募捐销售活动 653

第五编　财务　统计 655

财务 655

1993年全省民政事业费预算执行情况表 656

统计 662

1993年全省优抚对象人员情况统计表 662

1993年全省革命伤残人员情况统计表 664

1993年全省革命伤残人员享受抚恤情况统计表 666

1993年全省社会办敬老院情况统计表 668

1993年全省城镇社区服务和残疾人分散就业情况统计表 670

1993年全省农村社会保障、养老保险及扶贫情况统计表 672

1993年全省基层政权与群众自治组织情况统计表 674

1993年全省国内婚姻登记情况统计表 676

1993年全省涉外及华侨、港澳台同胞婚姻情况统计表 678

1993年全省省级社会团体机构情况统计表 680

1993年全省地级社会团体机构情况统计表 682

1993年全省县级社会团体机构情况统计表 684

1993年全省国有所有制社会福利工厂职工情况统计表 686

1993年全省国有所有制福利工厂生产经营情况统计表 688

1993年全省集体所有制社会福利工厂职工情况统计表 690

1993年全省集体所有制福利工厂生产经营情况统计表 692

1993年全省社会办福利工厂情况统计表 694

1993年全省农作物受灾成灾面积情况统计表 696

1993年全省农作物减产面积情况统计表 698

1993年全省因灾损失情况统计表 700

1993年全省成灾人口、因灾缺粮和得国家救济情况统计表 702

1993年全省革命伤残军人休养院情况统计表 704

1993年全省复员军人慢性病疗养院情况统计表 706

1993年全省复退军人精神病院情况统计表 708

1993年全省社会福利院情况统计表 710

1993年全省社会福利院收养人员情况统计表 712

1993年全省精神病人福利院情况统计表 714

1993年全省军队离退休干部休养所情况统计表 716

1993年全省军队供应管理单位情况统计表 718

1993年全省殡仪馆情况统计表 722

1993年全省民政事业基建投资完成情况综合年报表 722

第六编　附录 724

山东省受民政部、总政治部命名表彰的全国双拥模范城（县）名单 724

山东省受民政部命名的第二批全国优抚医院先进单位名单 725

山东省受民政部表彰的全省文明光荣院名单 725

山东省地名学研究会地名优秀成果获奖作品名单 726

山东省民政厅、省人事厅表彰的全省民政工作先进县（市、区）、全优乡镇（街道办事处）名单 727

山东省民政法制知识竞赛获奖名单 732

山东省民政厅表彰的革命烈士纪念建筑物管理工作先进单位名单 735

中共山东省委、山东省人民政府表彰的1993年抗洪救灾先进集体和先进个人名单 737

山东省社会福利有奖募捐委员会表彰的1993年度社会福利有奖募捐工作先进单位名单 753

山东省民政厅命名表彰的全省优抚医院达标先进单位及上等级福利院名单 754

山东省社会福利有奖募捐委员会表彰的1993年度销售社会福利奖券过百万县（市、区）名单 755

山东省社会福利有奖募捐委员会表彰的1993年度社会福利有奖募捐先进工作者名单 756

山东省民政厅命名表彰的首批全省民政系统厅级专业技术拔尖人才名单 760

山东省民政厅表彰的1993年全省民政信访工作先进单位名单 761

山东省民政厅表彰的1993年度民政宣传工作先进单位和优秀通讯员名单 762

山东省民政厅表彰的1993年度全省先进军休所名单 764

山东省民政厅表彰的1993年度全省民政信息工作先进单位和优秀信息工作者名单 765

山东省民政学会成员增补名单 766

山东省抗灾救灾协会领导机构成员名单 766

山东省军供站开发建设促进会第一届理事会成员名单 767

山东省军休所发展促进会领导机构成员名单 769

山东省社会福利有奖募捐委员会成员调整名单 771

山东省社会福利企业协会第一届理事会成员名单 771

山东省民政事业发展协会领导机构成员名单 774

山东省民政人才管理协会理事会成员名单 775

山东省婚姻协会第一届理事会成员名单 777

山东省地名学研究会第二届理事会成员名单 779

山东省残疾人康复工作办公室成员名单 780

山东省人民政府1993年批准为革命烈士的人员名单 781

山东省经民政部认定的国家二级殡仪馆名录 783

山东省经民政部认定的国家三级殡仪馆名录 784

山东省殡葬事业单位名录 784

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环翠区农村社会养老保险工作成绩显著 904