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上编 指导理论 1

第一章 新县制的由来及其意义 1

第一节 新颁「县各级组织纲要」及其实施？则 1

第二节 新县制产生的经过 1

第三节 县制改革的必要 14

第四节 新县制的时代意义 18

第二章 新县制的特质 29

第一节 县为地方自治单位的再确定 29

第二节 充实县各级机构及确定组织层级 34

第三节 置重经济建设 39

第四节 管教养卫合一与党政联切联系 42

第五节 实施标准的规定 43

第六节 富于弹性 46

第三章 新县制与各方面之关系 49

第一节 新县制与三民主义 49

第二节 新县制与党政关系及党务工作 55

第三节 新县制与抗战？ 58

下编 实施方案 67

第四章 实施新县制？户籍行政 67

第一节 户籍行政的重要性 67

第二节 户籍行政的？用 69

第三节 户籍行政内容 73

第四节 ？ 76

第五节 户政机构 82

第六节 户政？实施方法 86

第一节 过去省县财政 94

第五章 实施新县制与地方财政整理 94

第二节 ？对于地方财政之规定 98

第三节 ？地方财政 105

第六章 实施新县制与地方经济建设 129

第一节 新制下地方经济建设之？原则及政策 129

第二节 地方经济建设要目 131

第三节 恐荒与？ 134

第四节 地方经济建设实施纲要草？ 142

第七章 新县制下的国民教育 149

第一节 新县制下国民教育的特征 149

第二节 部颁「国民教育实施纲领」 153

第三节 实施国民教育之各项问题 159

一 应设？级数的预计 160

二 教育经费问题 161

三 教育行政人员及师？问题 171

四 地方教育督导问题 177

第八章 新县制下的役政，警卫，合作，卫生与救济 180

第一节 兵役与工役 180

第二节 地方警卫 184

第三节 合作制？ 187

第四节 卫生事业 194

第五节 社会救济 207

第九章 新县制实施的基本问题 215

第一节 干部的造就与培？ 215

第二节 民意机关的健全树立 224

第三节 总行政效率问题 232