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第一章 绪论 1

第一节 行政管理学研究的对象和内容 1

一、行政管理学研究的对象 1

二、行政管理学研究的内容 3

第二节 学习、研究行政管理学的方法和意义 6

一、学习、研究行政管理学的方法 6

二、学习、研究行政管理学的意义 8

第三节 行政管理学的产生和发展 10

一、行政管理学的产生 10

二、国外行政管理学发展的几个阶段 12

三、我国行政管理学研究的概况 15

第二章 行政管理的原则 19

第一节 行政管理原则概述 19

一、行政管理原则的含义 19

二、行政管理原则的特点 21

第二节 行政管理原则的内容 23

一、服务的原则 23

二、效能的原则 24

三、民主的原则 26

四、法制的原则 27

五、系统的原则 29

六、协调的原则 30

七、弹性的原则 31

八、责、权、利相统一的原则 32

第三章 行政管理的法制化、科学化和现代化 34

第一节 行政管理的法制化 34

一、行政管理法制化内涵及其意义 34

二、行政管理法制化的主要内容 36

三、在改革中加强行政管理的法制化建设 41

第二节 行政管理的科学化 42

一、行政管理科学化内涵及其意义 42

二、行政管理科学化的主要内容 43

第三节 行政管理的现代化 48

一、行政管理现代化内涵及其意义 48

二、行政管理现代化的主要内容 50

第四章 行政管理效率 55

第一节 行政管理效率内涵及其研究意义 55

一、行政管理效率的内涵 55

二、研究行政管理效率的意义 58

第二节 提高行政管理效率的基本途径及应注意的问题 60

一、充分发挥行政管理机构的整体功能 61

二、提高行政管理人员的素质 62

三、充分调动每一个行政管理者的积极性 63

四、强化行政管理人员的时间观念 64

五、应该注意处理好微观效率与宏观效率之间的关系 66

第三节 行政管理效率的检验 67

一、检验行政管理效率的尺度 67

二、检验行政管理效率的方法 69

第五章 行政领导 72

第一节 行政领导概述 72

一、领导和行政领导的含义及作用 72

二、行政领导的一般过程 74

三、行政领导方式 75

第二节 行政领导活动的主要内容 77

一、决策活动 77

二、计划活动 79

三、组织与指挥 81

四、控制与监督 83

五、协调与调整 84

第三节 领导艺术 86

一、领导艺术的含义及特点 86

二、领导艺术的作用 88

三、领导艺术的内容及运用原则 90

第六章 行政机关的管理 94

第一节 机关管理概述 94

一、机关管理的含义 94

二、机关管理的作用 95

第二节 机关管理的内容 97

一、会议管理 97

二、文书档案管理 99

三、后勤总务管理 103

第三节 行政机关的岗位责任制 105

一、岗位责任制的含义 105

二、岗位责任制的作用 105

三、岗位责任制的内容 107

第七章 行政人员的管理 110

第一节 行政人员的素质要求 110

一、行政人员的含义及作用 110

二、行政人员的素质要求 113

第二节 行政人员管理的基本原则 116

一、行政人员管理的基本原则 116

二、现行管理体制的弊端 118

第三节 实行公务员制度，使行政人员的管理科学化、法制化 120

一、公务员和公务员制度 120

二、改革行政人员管理的关键是实行国家公务员制度 122

三、积极创造条件，建立一套完善的国家公务员制度 123

第八章 计划行政管理 125

第一节 计划行政的地位和分类 125

一、行政计划的概念 125

二、计划的地位和功能 126

三、计划的种类 128

第二节 行政计划的制定与执行 130

一、编制计划的原则 130

二、编制计划的程序 132

三、行政计划的执行 134

第三节 改革计划行政管理体制 135

一、改革计划体制的依据 135

二、改革计划体制需要注意的几个问题 137

第九章 财务行政管理 140

第一节 财务行政管理概述 140

一、财务行政的概念 140

二、财务行政的地位和作用 141

第二节 预算与会计制度 143

一、预算的地位和作用 143

二、预算的原则和程序 145

三、会计与决算 148

第三节 审计制度 150

一、审计制度的概述 150

二、审计的意义和作用 153

三、审计工作的职能 155

第十章 教育行政管理 157

第一节 教育行政管理的内容和任务 157

第二节 教育行政管理的原则 159

一、目标性原则 159

二、科学性原则 161

三、综合性原则 164

四、民主性原则 167

五、效益性原则 168

六、法制性原则 170

第十一章 工商行政管理 173

第一节 工商行政管理的意义和作用 173

第二节 工商行政管理的任务和职责 176

一、工商行政管理的任务 176

二、工商行政管理机关的职责 178

第三节 工商行政管理体制的改革 184

一、工商行政管理体制改革势在必行 184

二、改革现行工商行政管理体制的设想 185

第十二章 行政改革 188

第一节 行政管理改革的发展趋向 188

一、为什么要进行行政管理改革 188

二、行政管理改革的发展趋向 190

第二节 行政管理机构和管理体制的改革 193

一、行政管理机构改革的原因 193

二、行政管理机构改革的原则 195

三、行政管理机构改革的内容 198

四、行政管理体制改革的有关问题 200

后记 202