财政支出绩效评价的理论与实践PDF电子书下载

第一章 财政支出绩效评价导论 1

第一节 财政支出绩效评价的基本内涵 1

一、财政支出范畴的界定 2

二、财政支出绩效的界定 3

三、财政支出绩效评价的内涵 7

第二节 财政支出绩效评价的理论依据 9

一、新公共管理理论是财政支出绩效评价的政治动力 9

二、受托经济责任学说是财政支出绩效评价的理论前提 11

三、成本一收益论成为财政支出绩效评价的理论基础 12

四、财政支出增长理论是财政支出绩效评价的经济基础 13

第三节 财政支出绩效评价的作用 15

一、财政支出绩效评价是实现财政职能转变的客观要求 15

二、财政支出绩效评价有利于促进政府行政方式的转变 16

三、财政支出绩效评价有利于促进政府预算管理体制的改革 16

四、财政支出绩效评价是调整和优化财政支出结构的前提条件之一 17

五、财政支出绩效评价是强化财政执法监督和完善财政监督体系的迫切需要 17

六、财政支出绩效评价有利于提高财政支出决策水平 18

第四节 财政支出绩效评价的发展趋势与难题 19

一、财政支出绩效评价的发展趋势 19

二、财政支出绩效评价存在的难题 21

第二章 西方国家财政支出绩效评价的理论和实践 24

第一节 西方国家开展财政支出绩效评价的理论背景 24

一、经济压力大、竞争挑战强的结果 25

二、民众期望高、高层强力推的结果 25

三、管理主义兴起带来的示范效应 26

第二节 英国财政支出绩效评价实践 27

一、英国财政支出绩效评价的发展历程 27

二、英国财政支出绩效评价的体系 30

三、英国财政支出绩效评价的结果应用 32

第三节 美国财政支出绩效评价实践 32

一、美国财政支出绩效评价的发展历程 32

二、美国财政支出绩效评价的体系 38

三、美国财政支出绩效评价的框架 40

第四节 澳大利亚财政支出绩效评价实践 42

一、澳大利亚财政支出绩效评价的发展历程 42

二、澳大利亚财政支出绩效评价的体系 43

三、澳大利亚财政支出绩效评价的框架 44

第五节 新西兰财政支出绩效评价实践 45

一、新西兰财政支出绩效评价的发展历程 45

二、新西兰财政支出绩效评价的实施组织 48

三、新西兰财政支出绩效评价的具体做法 48

第三章 我国政府财政支出绩效评价的发展历程及现状 55

第一节 我国财政支出绩效评价的发展过程 55

一、改革开放以前的财政支出绩效评价 55

二、改革开放到20世纪90年代中后期的财政支出绩效评价 56

三、1998年至今的财政支出绩效评价 59

第二节 我国开展财政支出绩效评价工作的实践状况 63

一、财政收支平衡考核 63

二、财政投资项目评价 63

三、行政事业单位财务分析评价 65

四、开展财政支出绩效评价试点 66

第三节 我国财政支出绩效评价工作的新进展 68

一、财政支出绩效问题引起政府和社会各界的广泛重视 68

二、摸索出一套较为合理的绩效评价工作的基本流程 69

三、摸索出一套财政支出绩效评价指标体系和评价标准 70

四、初步建立了绩效评价的相关制度 71

第四节 我国财政支出绩效评价工作中存在的主要问题 72

一、财政支出绩效评价能力欠缺 73

二、财政支出绩效评价的基础比较薄弱 73

三、财政支出绩效评价缺乏相应的制度和法律作为保障 76

四、财政支出绩效评价形式单一 77

第四章 财政支出绩效评价的基础 78

第一节 财政支出绩效评价的对象与特点 78

一、财政支出绩效评价的对象 78

二、财政支出绩效评价的特点 79

三、财政支出绩效评价与有关财政管理活动的区别 80

四、财政支出绩效评价与企业绩效评价的区别 82

第二节 财政支出绩效评价的目标 83

一、基本目标 83

二、具体目标 84

第三节 财政支出绩效评价的原则与内容 85

一、财政支出绩效评价的基本原则 85

二、财政支出绩效评价的一般原则 87

三、财政支出绩效评价的基本内容 90

第五章 开展财政支出绩效评价工作的基本思路 93

第一节 建立健全财政支出绩效评价的制度体系 93

一、财政支出绩效评价工作的法制建设 93

二、财政支出绩效评价的制度规范 94

第二节 财政支出绩效评价指标体系的设置 96

一、反映财政规模的指标 96

二、反映财政支出结构的指标 97

三、反映财政支出合法合规性的指标 97

四、反映财政支出效益的指标 98

第三节 财政支出绩效评价方法的选择 99

一、比较法 99

二、因素分析法 100

三、最低成本法 100

四、专家评议和公众评判法 100

五、其他方法 100

第四节 财政支出绩效评价工作组织体系的确立 101

一、财政支出绩效评价的主体 101

二、财政支出绩效评价的客体 104

三、财政支出绩效评价工作范围的界定 106

四、财政支出绩效评价的工作程序 106

五、硬化财政支出绩效评价工作结果的应用 108

第五节 建立财政支出绩效评价信息数据库与评价机构 109

一、财政支出绩效评价信息数据库的建立 109

二、财政支出绩效评价机构的建立 111

第六章 财政支出绩效评价的分类体系与评价方法 114

第一节 财政支出绩效评价的分类研究 114

一、建立财政支出绩效评价分类体系的重要性 114

二、可供选择的财政支出绩效评价分类方案 116

三、财政支出绩效评价分类方法的比较选择 123

第二节 财政支出绩效评价的方法 127

一、财政支出绩效评价的工作方法 127

二、财政支出绩效评价的技术方法 129

三、投资性财政支出绩效评价方法 132

第七章 财政支出绩效评价的指标体系 135

第一节 构建科学的财政支出绩效评价指标体系 135

一、设置财政支出绩效评价指标体系的基本思路 135

二、设置财政支出绩效评价指标体系的基本原则 137

三、财政支出绩效评价指标的基本内容 139

第二节 财政支出绩效评价指标体系的分类 141

一、财政支出绩效评价指标的层次分类 142

二、财政支出绩效评价指标的类型分类 149

三、两类分类方法的运用 151

四、其他指标分类方式 153

第三节 单位财政支出绩效评价指标体系 155

一、单位完成事业发展目标和预算执行情况的指标 155

二、单位筹集资金能力指标 155

三、单位行政或事业发展效率指标 156

四、事业发展的经营绩效指标 157

五、行政事业单位可持续发展能力和发展潜力指标 158

六、重点项目实施情况指标 159

第四节 其他各类评价指标体系的设计 159

一、项目支出绩效评价指标体系 159

二、部门财政支出绩效评价指标体系 160

三、财政支出综合绩效评价指标体系 161

第八章 财政支出绩效评价的标准体系 165

第一节 确立财政支出绩效评价标准的意义 165

一、评价标准是衡量财政支出绩效的基本准绳 165

二、评价标准是判断财政支出监管质量的客观依据 166

三、评价标准是确保评价结果客观公正的基准尺度 167

第二节 财政支出绩效评价标准设定的原则 167

一、客观公平原则 167

二、定量和定性标准相结合的原则 168

三、依指标设定原则 169

四、发展性原则 169

第三节 财政支出绩效评价标准的类型 170

一、行业标准 170

二、计划标准 171

三、历史标准 172

四、经验标准 172

第四节 财政支出绩效评价标准的测定和选取 173

一、标准值测定模型的建立 173

二、财政支出绩效评价定性标准的设定 177

三、标准值和定性标准的选用 179

四、财政支出绩效评价标准设置的难点问题 180

第五节 财政支出绩效评价标准实证分析 182

一、高校绩效评价标准确定的依据 182

二、高校绩效评价标准确定的原则 185

三、高校绩效评价标准的结构 186

四、高校绩效评价标准的内容 187

第九章 财政支出绩效评价的计算方法 194

第一节 财政支出绩效评价计算方法概述 194

一、财政支出绩效评价计分方法的基本原则 194

二、评价计分的主要方法 196

三、评价计分主要方法的比较分析 199

第二节 财政支出绩效评价计算方法体系 201

一、财政支出绩效评价计分方法的基本思路 201

二、评价指标的分层次结构模型 201

三、评价指标的无量纲化处理 203

四、评价指标权重设置方法 206

五、财政支出绩效评价计算方法模型 215

六、构建适合我国国情的评价计分模型 216

七、财政绩效评价计分结果表示 217

第三节 单位绩效评价计分方法与实证研究 217

一、单位基本情况 218

二、主要指标设置及指标分析 218

三、设置基本指标标准值 219

四、权重赋值 219

五、评价计分 220

六、评价结论与建议 221

第十章 财政支出绩效评价的实施与运作 224

第一节 财政支出绩效评价的工作程序 224

一、前期准备 225

二、方案设计 226

三、组织实施 229

四、现场评价 230

五、撰写报告 231

六、工作总结 232

七、结果运用 232

第二节 财政支出绩效信息的收集 233

一、财政支出绩效信息收集的内涵 233

二、财政支出绩效信息收集的作用和困境 234

三、财政支出绩效信息收集的方法 236

第三节 财政支出绩效评价的质量控制 237

一、质量控制的基本内容 237

二、质量控制的关键环节 238

三、质量控制的基本方法 239

第四节 财政支出绩效评价的监督 240

一、财政支出绩效评价监督中需注意的几个问题 240

二、公众在财政支出绩效评价监督中的作用 242

第十一章 财政支出绩效评价结果的运用 244

第一节 规范财政支出绩效评价结果运用机制的意义和要求 245

一、规范财政支出绩效评价结果运用机制的意义 245

二、规范财政支出绩效评价结果运用机制的要求 247

第二节 项目财政支出绩效评价结果的应用 248

一、财政支出项目绩效评价结果是确定立项的依据 249

二、通过项目绩效评价结果加强对资金的控制 250

三、利用项目绩效评价结果提高项目管理水平 251

第三节 单位绩效评价结果的应用 252

一、单位加强绩效管理的作用 252

二、财政部门分配财政资金的参考作用 253

三、绩效评价结果是考核单位领导人的参考依据 253

第四节 部门绩效评价结果的应用 254

一、评价结果有利于提高管理水平 254

二、以评价结果加强部门资金运用和部门行为监督 255

三、绩效评价结果是平衡部门预算的重要依据 256

第五节 综合绩效评价结果的应用 256

一、依据综合绩效评价结果判断财政资金配置的合理性 257

二、依据综合绩效评价结果把握财政政策效应 258

三、利用综合绩效评价结果控制财政风险 258

第十二章 河南省财政支出绩效评价实证 260

第一节 乡镇中心卫生院建设资金绩效评价报告 262

一、项目建设概况及评价 263

二、项目建设中存在的问题 267

三、几点建议 268

第二节 农机具补贴资金绩效评价报告 270

一、全省农机具补贴项目基本情况 270

二、项目评价工作情况 273

三、项目实施情况和绩效状况 273

四、项目实施中存在的问题 275

五、相关建议 276

第三节 科技三项费用绩效评价报告 277

一、项目基本情况 277

二、项目评价工作情况 279

三、项目实施情况和绩效分析 280

四、评价结论 282

五、建议 285

第四节 探矿权采矿权使用费和价款支出绩效评价报告 288

一、项目基本情况 288

二、项目实施情况和绩效 290

三、项目实施中存在的问题和整改建议 293

第五节 农产品质量安全体系建设绩效评价报告 297

一、全省农产品质量安全体系建设的基本情况和总体评价 298

二、农产品质量安全体系建设和运行中尚待解决的问题 302

三、相关建议 304

参考文献 307

后记 310