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序 1

概述 1

凡例 5

大事记 7

第一章　地理环境 33

第一节　县域 33

一、建置 33

二、方域 36

明初华亭县轮廓图 37

清光绪年间华亭县地舆图 38

民国22年华亭县全图 39

1958年秋华亭县行政区域示意图 40

附：勘界 41

三、县城 42

民国22年县城图 43

四、政区 44

第二节　自然条件 47

一、地质 47

二、地貌 49

地形略图 53

三、矿藏 55

四、植被 56

五、气候 56

六、水文 58

七、景观 61

八、灾害 62

第三节　社会经济 64

一、人口 64

二、经济 65

三、人民生活 66

第二章　土地资源 67

第一节 面积 67

第二节 土壤 67

一、成土母质 67

二、类型分布 68

三、肥力 70

四、适宜性评价 70

土壤图 71

第三节　利用现状 73

一、耕地 73

七、水域 74

二、利用率较高　产出水平低 74

一、供需矛盾突出 人均耕地下降 74

第四节 利用中的问题 74

八、未利用地 74

四、牧草地 74

六、交通用地 74

五、城镇村及工矿用地 74

三、林地 74

二、园地 74

三、规划滞后　调控不力 75

四、生态环境　改善缓慢 75

第五节　土地资产 75

一、资产总值 75

二、用途类型 76

土地资源图 79

第二节　封建土地所有制 81

第三章　土地制度 81

第一节　奴隶主土地所有制 81

第三节　农民土地所有制 83

一、土地改革 83

二、互助组 85

三、初级农业生产合作社 85

第四节　社会主义土地公有制 86

一、集体所有制 86

二、全民所有制 88

第五节　土地使用制度改革 88

一、城镇国有土地 89

二、农村集体土地 92

三、乡镇企业用地 95

一、土地清丈 96

第四章　地籍管理 96

第一节　土地调查 96

二、土地陈报 99

三、土地概查 100

四、土地详查 102

华亭县土地利用现状图 107

五、地籍调查 108

华亭县城地籍图 110

六、日常地籍 111

第二节　土地登记 119

一、农用地 122

二、建设用地 124

三、未利用地 126

一、集体建设用地 127

第三节　确权发证 127

二、国家建设用地 131

三、个人建房用地 133

第四节　分等定级 136

一、前期准备与调查 136

二、定级范围与依据 137

三、定级步骤与方法 137

四、成果评价 140

第五节　土地统计 140

一、制度建立 140

二、指标体系 141

三、报表范例 142

第五章　建设用地 143

第一节　用地管理 143

一、审批管理 146

第二节　用地审批 146

二、审批机关 147

三、审批权限 148

四、审批程序 153

第三节　用地计划 154

一、计划指标 154

二、用地计划执行 156

第四节　土地征用 160

一、征地补偿 161

二、征地包干 163

第五节　土地划拨 165

一、无偿划拨 165

二、征用后划拨 166

三、收回后划拨 168

一、铁路 169

第六节　重点项目用地 169

二、华亭矿务局 170

三、华亭矿区建设管理委员会 171

四、华煤集团公司 172

五、前进机械厂 173

六、胜利机械厂 173

第六章　土地利用规划 174

第一节　农业区划 174

一、发展方向 174

二、农业布局 174

三、具体措施 175

第二节　村镇建设规划 175

二、指导思想 176

一、规划依据 176

第三节　县城总体规划 176

三、用地规模 177

四、规划布局 177

第四节　新矿区建设规划 177

一、指导思想 177

二、规划范围 178

三、建设时段 178

四、基本要求 178

五、规划实施 179

第五节　土地利用总体规划 179

一、1994年初编 179

土地利用分区图 184

二、1998年修编 185

一、重点农田 195

第七章　保护开发 195

第一节　农田保护 195

二、基本农田 197

第二节　中低产田改造 199

第三节　水土流失治理 199

一、水土流失 199

第四节　农田基本建设 202

一、山地梯田 202

二、川地条田 203

三、沟坝地 203

第五节　开发复垦 204

一、开发河滩地 204

二、复垦撂荒地 204

五、收回闲散地、违法占地 205

四、利用庭院地 205

三、整治塌陷地 205

第八章　地价　地税（费） 206

第一节　地价 206

一、标准地价 206

城市地价分区图 208

安口镇标准地价区图 210

二、基准地价 211

三、标定地价 215

四、征地指导价 217

第二节　地税 218

一、田赋 218

二、农业税 220

四、地价税 221

五、房地产税 221

三、农业特产税 221

六、城镇土地使用税 222

七、土地增值税 222

八、耕地占用税 222

九、契税 223

第三节　土地费用 223

一、耕地造地费 223

二、土地复垦费 223

三、土地荒芜费 223

四、土地出让金 223

五、新菜地开发基金 224

六、登记费 224

七、管理费 224

八、土地使用闲置费 224

第一节　法规制度 225

第九章　法制管理 225

第二节　执法监察 226

一、监察机构 226

二、队伍建设 226

三、行政执法 228

第三节　用地清查 232

第四节　隐形市场清理 236

一、清理整顿土地市场时间划分 236

二、清理整顿的范围 236

三、隐形市场面积及应缴纳出让金 237

第五节　法规宣传 237

第六节　创建“三无”乡（镇） 241

第七节　土地信访、议案 241

一、土地信访 241

二、议案办理 242

第十章　地政人文 244

第一节　机构设置 244

第二节　队伍建设 248

一、业务培训 248

二、思想政治教育 249

三、支部建设 252

第三节　财务管理 253

第四节　档案管理 253

一、全宗档案状况 254

二、规范管理与保护利用 254

第五节　目标管理 255

附录： 257

一、华亭县土地管理文件选录 257

华亭县人民委员会《批转县经计委关于清理基本建设多占土地的工作报告》 257

华亭县人民委员会《关于严格控制基本建设用地的通知》 258

华亭县人民委员会《关于社员房基地批复》 259

华亭县人民政府《关于村镇建房意见的通知》 259

华亭县人民政府《批转土地管理局〈关于加强土地管理工作的意见〉的通知》 262

华亭县乡（镇）村企事业单位建设用地管理暂行办法 263

华亭县人民政府《关于加强划拨土地使用权管理的通知》 266

华亭县城镇国有土地使用权出让转让暂行办法 267

华亭县人民政府《关于进一步清理整顿城镇国有土地隐形市场的通知》 274

华亭县拍卖“四荒地”试点工作实施意见 276

华亭县东华、安口城区建设土地开发利用和出让的暂行规定 279

华亭县统一征地费用包干暂行办法 284

二、提供资料单位及参阅书目 286

三、编纂委员会及编辑人员名单 287

四、跋 288

《华亭县土地志》终审人员 290