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第一节 行政法的概念、对象和特点 1

一、行政法的概念 1

二、行政法调整的对象 1

第一章 绪论 1

三、行政法的特点 2

四、行政法与其他法律部门的区别 3

第二节 我国行政法的历史发展 5

第三节 行政法的法源 7

一、不同类型国家行政法反映的阶级利益和要求不同 9

第四节 行政法的本质 9

二、不同类型国家行政法的基本任务不同 10

第五节 研究行政法的意义和方法 12

一、学习行政法的目的和意义 12

二、行政法的研究方法 15

第二章 我国行政机关管理活动的主要原则 18

第一节 坚持共产党的领导，发挥国家行政机关的效能 18

一、坚持共产党的领导 18

的基本形式 19

二、党的一元化领导是我国国家管理制度 19

三、党政不分的“一元化”领导的弊端 20

四、实行党政分工制和发挥行政机关的作用 22

第二节 人民群众参加国家管理 24

一、人民群众参加国家管理的重要意义 24

二、群众路线是我国行政机关的工作路线 25

第三节 民主集中制 28

一、民主集中制的涵义 28

二、民主集中制在我国行政机关的表现 29

三、集体领导是我国行政机关贯彻民主集中制的重要体现 30

四、民主集中制与剥削阶级国家的官僚集权制是根本对立的 31

第四节 各民族权利平等 33

一、保证各民族权利平等的实施 33

二、各民族平等地参加国家管理的形式和内容 34

三、贯彻民族权利平等原则的重要意义 35

第五节 国家实行计划化管理 37

一、国家行政机关实行计划管理的任务和作用 37

二、我国实行国民经济计划化的目的 39

三、我国国民经济计划化的组织 40

四、“计划就是法律” 40

五、我国行政机关是国家组织实施国民经济计划的执行机构 41

第六节 健全社会主义法制 43

一、法制的概念 43

二、社会主义法制的任务 44

三、国家行政机关必须依法办事 46

第三章 国家行政机关 49

第一节 国家行政机关的概念 49

一、国家行政机关的概念 49

二、国家行政机关同其他国家机关、企业、事业单位以及社会团体的区别 50

第二节 国家行政机关的性质和任务 52

一、国家行政机关的性质 52

二、国家行政机关的任务 53

三、两种类型国家行政机关的主要区别 55

四、我国行政机关与其他国家机关的关系 59

一、国务院的性质、组成和职权 62

第三节 我国最高国家行政机关 62

二、国务院的工作程序和组织机构 64

三、国家行政机关设立、合并和撤销的法律程序 66

第四节 我国地方国家行政机关 68

一、地方各级人民政府的职权 68

二、地方各级人民政府的组织机构和体制 71

第五节 我国民族自治地方的国家行政机关 73

一、民族自治地方国家行政机关的性质和作用 73

二、民族自治地方自治机关的组成和职权 74

三、自治机关的民族化 76

第四章 国家行政工作人员 79

第一节 国家行政工作人员的概念和种类 79

一、国家行政工作人员的涵义 79

二、国家行政工作人员同其他工作人员的区别 81

三、国家行政工作人员的种类 83

第二节 担任国家行政职务的条件 86

第三节 国家行政工作人员职务关系的变更和消灭 93

第四节 国家行政工作人员的职务和职称 98

第五节 国家行政工作人员履行职务的权利和义务 103

第六节 国家行政工作人员的工资福利制度 107

第七节 国家行政工作人员的培养、使用和考核 114

第八节 国家行政工作人员的奖惩制度 119

第五章 行政法规 125

第一节 行政法规的概念 125

一、行政法规的概念 125

二、行政法规的特点 126

三、行政法规的地位和作用 129

四、林彪、江青反革命集团对我国行政法规的破坏 132

一、行政法规的种类 133

第二节 行政法规的分类 133

二、行政法规的分类 136

第三节 行政法规的制定和审批程序 138

一、行政法规的制定程序 138

二、行政法规的审批程序 143

第四节 行政法规的效力 147

一、关于时的效力 147

二、关于地的效力 149

三、关于人的效力 150

一、行政处罚的概念 151

第五节 行政处罚 151

二、国家保证行政法规的执行办法 152

三、行政处罚的种类 154

第六章 国家行政管理的法制保障 159

第一节 法制保障的意义 159

一、法制保障的意义 159

二、外国实施政府“监督”简述 165

第二节 行政监督 168

一、国家权力机关的监督 169

二、国家检察机关的监督 172

三、国家行政机关之间的监督 173

四、财政监督 177

第三节 人民群众来信来访 178

一、做好人民群众来信来访工作的意义 178

二、人民群众的监督 180

第四节 控告与申诉 183

二、公安管理的性质和任务 188

一、公安管理的概念 188

第一节 公安管理的性质和任务 188

第七章 公安管理 188

三、公安管理的重要意义 189

第二节 我国公安管理的主要机构和职权 190

一、我国公安机关的职责 190

二、我国公安管理机构的设置 191

第三节 公安管理的主要内容 193

一、社会治安管理 193

二、消防管理 198

三、国境治安管理 199

四、内部保卫管理 202

五、劳动教养管理 203

第四节 我国群众性的治安保卫组织 205

一、治安保卫委员会的性质和作用 206

二、治安保卫委员会的组织和任务 207

第五节 我国治安管理的强制措施 208

一、制定《治安管理处罚条例》的意义 208

二、违反治安管理行为的性质和种类 209

三、执行治安管理处罚的程序 210

第八章 民政管理 212

第一节 民政管理的方针和任务 212

一、民政管理的涵义 212

二、民政管理的方针和任务 213

第二节 民政管理的性质和作用 214

第三节 民政管理机构及其职责 218

第四节 我国民政管理的主要内容和制度 220

一、我国的优抚制度 220

二、退伍军人安置 226

三、生产救灾和农村救济 227

四、城市社会救济和社会福利事业 231

五、行政区域划分 236

第九章 司法行政管理 242

第一节 司法行政管理的性质和任务 242

第二节 司法行政管理机构和体制 245

第三节 我国人民律师制度 248

第四节 我国公证制度 251