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一 英国 1

第一章 宪法之基础 1

英国政治之重要 1

盎格罗萨克森之基础 2

诺尔曼安吉文政府 4

大宪章(一二一五年) 6

国会之兴起 7

国会权力之滋长 10

永久议会与法庭 12

第二章 改造中之宪法 14

都铎尔君主政治 14

枢密院政府 15

避免国会制裁 16

一四八五年之国会 17

都铎尔治下国会之发达 18

斯图亚特与君主神权 20

国会党之主义 21

君主政体消灭：共和政治及监国政治 23

君主政体恢复：晚代之斯图亚特 24

一六八八至一六八九年之革命：民权案 26

第三章 十七世纪后宪法之发达 28

刚性与柔性 28

君权之衰落 29

庶民院之优势 30

内阁之兴起 30

政党之起源 33

大布列颠之建立与苏格兰之合并 34

联合王国之成立与爱尔兰之合并 35

第四章 宪法与政府 39

宪法在英国之意义 39

组成之要素：成文法规 40

组成之要素：宪法惯例 40

继续性与变迁性 42

国会变更宪法之权力 43

单一制度与国会之权力 44

个人之权利 46

权力在职务上之分配 47

第五章 王权 49

理论与事实之相反 49

王位与继承 50

皇室特权与皇室经费 51

王权与君主 52

君主之真正职权 54

君主政体存在之原因 55

王权之渊源与发展 58

王权之类别 59

第六章 国务员与行政制度 61

国务院之组织 61

财政部 62

军政部 64

外交部与内政部 66

大理卿与皇家法官 68

各管理部 69

一九一四年以后之行政改组 72

常任事务官 74

枢密院国务院与内阁 77

第七章 内阁 77

内阁之内容 78

首相之任命 79

其他国务员与阁员之任命 80

其他决定任命之问题 81

国务员之责任 82

阁议秘密 84

首相之领袖资格 84

内阁之中心地位 86

战时内阁(一九一六至一九一九年) 87

第八章 国会庶民院 92

现在之内容 93

十九世纪初期选举改革问题 95

议席重分配问题 97

一八三二年之改革法 98

一八六七年之人民代表法 99

一八八四年之人民代表法及一八八五年之重分配法 101

一八八五年至一九一八年之选举问题：成年男子选举权多数投票与重分配 103

一八八五年至一九一八年之选举问题：妇女选举权 105

一九一八年人民代表法之由来 106

一九一八年之人民代表法：选举权 108

一九一八年之人民代表法之其他特点及一九二八年之人民代表法 110

国会选举 111

选举费用之限制 114

第九章 国会贵族院 116

内容：世袭贵族 116

内容：贵族代表法官及僧侣 117

贵族院之不洽舆情 119

一九○九年以前之改革案 120

贵族院与财政案 122

一九○年之财政案与爱斯葵之决议 124

统一党与复决权 124

国会法之成立(一九一一年) 125

国会法之条款 127

国会法之影响 128

更进一步之改革问题薄莱士之报告 129

一种改革之优点 130

两院间将来之关系 131

第十章 国会组织 134

国会之开会 134

物质之环境 135

庶民院之职员：议长 136

庶民院之委员会 138

贵族院之组织 140

议员之特权 141

庶民院议员之俸给 142

第十一章 国会职权及立法程序内阁制度 144

形式上与理论上之要点 144

失权于内阁及选举团 145

内阁及国会之于立法 146

内阁及国会之于行政 147

立法程序：概况 149

公议案：初步之阶段 149

公议案：末后之阶段 150

财政案：预算 151

内阁及国会对预算案之审查 153

租税预算：预算案 154

国会监督之缺乏：提议之改革 155

私议案 158

庶民院院规 159

辩论终结 160

投票与分班表决 161

贵族院之程序 162

记录 162

国会事务积聚之补救：转让 164

第十二章 法律与司法制度 168

法律之渊源及其性质 168

衡平法 170

司法制度 171

刑事审判及其机关 173

民事诉讼程序 176

贵族院与司法委员会 178

第十三章 地方政府 181

发达之阶段 181

一八三二年以前之地方政府 182

市自治法(一八三五年) 183

十九世纪中叶地域与权限之混淆 185

地方政府法(一八八八年)及县区议会法(一八九四) 185

今日之地方政府：中央监督 187

乡村地方政府之区域：郡 188

乡村地方政府之其他区域 190

城市地方政府之区域：城市县与市 191

伦敦市政府 194

政党之重要及其功用 196

第十四章 十八世纪以后之政党 196

英国之党治政府 197

两党组织 198

王党之得势(自一七八三至一八三○年) 199

民党(自由党)之统治(自一八三○年至一八七四年) 200

保守党当政之第二时代(自一八七四至一九○五年) 203

自由党之复兴 207

自由党之功绩(一九○六至一九○九年) 209

自由党对抗贵族院：一九一○年一月及十二月之选举 210

自国会法至大战 212

第十五章 旧党内容与织组 214

自由党与保守党(统一党)之消长 214

党势力在地理上之分配 216

国会中之政党组织 219

地方政党之组织 221

保守党全国联合会 224

自由党全国联合会 225

第十六章 新党劳工之于政治及爱尔兰自治 228

劳工之于政治：工会主义与社会主义 228

劳工党：内容与性质 229

爱尔兰国民党：爱尔兰问题至一九○五年 233

问题之分析：爱尔兰政府 236

自治之争论 238

一九一二年之自治案 238

自治案之在国会及人民之前：厄耳斯得之反对 242

第十七章 各种党争 246

宪法上之问题 246

关税及国税 247

土地改革 250

社会问题：国立教会之地位 252

教会废止国立问题 254

威尔士教会之废止国立 255

教育问题 256

第十八章 一九一四至一九三四年之党政 261

政党与大战 261

爱尔兰问题：新奋 264

无效之解决办法 266

一九一九年之自治案 268

一九一八年之选举：混合党之选举运动 271

一九一八年之选举：其他团体 273

选举之结果 275

一九一八年选举后之政党发达情形 277

鲁易乔治之去职(一九二二年) 281

劳工党第一次登台(一九二四年) 282

第二次鲍尔温内阁(一九二四至一九二九年) 283

自劳工党重握政权至国民内阁 284

第十九章 大布列颠自治殖民地 286

政治自由之古风 286

自治领土：一般要点 288

坎拿大领土 289

澳大利亚共和国 292

南非联盟 293

王属殖民地与被保护地 295

印度帝国 297

帝国改组问题 301

帝国之前途 304

二 法国 307

第二十章 立宪政府之兴起 307

旧制下之政府 307

十八世纪政治自由主义之发生 310

革命之政治性质 312

革命的与拿破仑的宪法 315

宪章(一八一四至一八四八年) 317

第二次共和与第二次帝制 318

第二十一章 第三次共和之宪法 322

第二次帝制之失败与新政府问题 322

内阁制度之起源：李威法律 324

勤王党计划之失败 325

宪法之采行 326

宪法之内容及其性质 328

宪法之修正 329

第二十二章 总统与国务员 333

行政机关之体制 333

总统之选举 334

总统之任期资格及特权 335

总统之权力 338

总统与国务员 340

国务院之内容 342

国务院之组织 344

国务员之责任 346

事务官职 348

第二十三章 国会之组织 351

两院制度 351

参议院之内容 352

众议院之一般特点 355

任期及资格 357

选举程序 359

选举之改革：分区选举与全区选举 360

选举之改革：比例代表制 363

政府与选举改革 364

一九一九年之选举法 365

一九二七年之新选举法 370

第二十四章 国会制度 372

两院之开会 372

议员之地位 373

组织与规程 375

立法程序 379

财政权 382

裁制政府之国会制度 384

内阁动摇之原因 386

永久稳固之要素 388

第二十五章 法律与司法制度 390

法律之起源 390

大法典 391

司法制度之一般特点 393

法官之任命与任期 396

普通法院 397

行政法与行政法院 399

参议院组成高等法院 402

第二十六章 地方政府与行政 404

一七八九年前之情形 404

革命与拿破仑时代之变迁 405

自拿破仑至第三次共和 407

一八七一年以后之一般情形 408

今日之地方政府：省县与区 410

今日之地方政府：市 413

巴黎市政府 416

行政改革问题 417

第二十七章 政党与政治 420

起源：共和党保守党与急进党 420

一九○○至一九一四年之政党情形 422

一九○五年前之社会主义 425

统一社会党 428

大战期间之政党及内阁 431

一九一八至一九二○年之政党改组：一九一九年之选举 433

一九二一年以后之党政 435

一九二四年之选举 436

一九二八年之选举 437

一九三四年一月七日之巴黎暴动 438

法国政党之一般情形 441

三 瑞士 443

第二十八章 宪法制度 443

土地与人民 443

一八一五年前之政治发展 445

一八四八年之宪法及一八七四年之修正 448

联邦政府之性质 450

国家与各邦 452

权力之分配 454

公民资格与个人权利之保障 458

一般特点 460

第二十九章 邦政府 460

邦选民会议 461

邦立法机关 464

复决权与创制权 466

行政与司法机关 469

第三十章 联邦政府与政治 471

联邦议会：众议院 471

联邦议会：参议院 473

联邦议会之权力及程序 474

复决权 476

创制权 478

联邦执行委员会与总统 480

司法制度 482

政党 484

战后至一九三四年之政治 488

四 苏联 491

第三十一章 苏俄之革命及其宪法 491

大战前之俄国政情 491

一九一七年三月之中级人民革命 494

一九一七年十一月之布尔希维革命 496

一九一八年之宪法与苏维埃制度 499

第三十二章 联邦政府 502

联邦之成立及其宪法 502

苏维埃大会 504

中央执行委员会 505

人民委员会 507

司法机关 509

邦政府组织 510

地方政府 512

选举制度 514

阶级之本质 515

个人之自由 516

制度之特征 517

经济设施 519

附表(一)联邦政府组织之系统 522

附表(二)苏维埃选举之系统 523

附录(一)劳苦的与被侵掠的平民权利宣言 524

附录(二)社会主义苏维埃共和国联邦成立宣言及条约 526

第三十三章 政党与政治 540

政党之起源 540

三月革命后之政党 541

共产党主义之根据：马克思主义 543

共产党之派别 545

共产党之组织 547

共产党之青年团 549

共产党之特殊性 551

共产党与第三国际 552

红军 555

五 意大利 559

第三十四章 十九世纪宪法之发达 559

拿破仑时代之变迁 559

君主制之反动 561

一八一五年之意大利 564

十九世纪中叶之革命与立宪 565

全国统一成功 568

宪法 570

君主 574

第三十五章 政府制度 574

内阁之内容与组织 575

内阁之职权与地位 576

参议院 578

众议院：一九一二年之选举规定 581

一九一二年之选举法 584

国会之组织与程序 585

司法制度 587

地方政府之省 589

地方政府之市 591

第三十六章 政党 593

奎利纳与法迪坎 593

一九一四年以前政党之发达 595

社会主义之发生 598

旧教徒之再入政治 601

第三十七章 战后至一九三四年政治之演变 605

奥伦多内阁塌台后之政党更迭 605

莫索里尼组阁 608

厉行独裁与恐怖政治 608

大评议会 611

组合制度之创立 612

组合制度之内容 614

组合制度与政府 614

组合制度与选举 616

政府与教会 617

法西斯党之政纲 618

法西斯党之组织 620

法西斯主义之国际化 622

附录：意大利法西斯党组织章程 625

六 德国 631

第三十八章 霍亨索伦帝国及其宪法 631

德国政治之遗传 631

贵族政治与自由主义(一八一五至一八四八年) 633

一八四八年自由之失败 634

普鲁士贵族政治取得领袖资格 636

北德意志联邦(一八六七年) 638

帝国成立(一八七一年) 639

帝国宪法 640

帝国之联邦性质 641

帝国与各邦权力之分配 642

特权各邦 644

皇帝之地位及特权 646

第三十九章 德帝国政府 646

皇帝之立法司法及行政权 647

皇帝之外交权与军事权 648

首相之职权 650

内阁责任之缺乏 651

参议院之起源及其内容 653

参议院之组织及程序 654

参议院之职权 656

众议院之内容及选举制 657

众议院之组织及程序 660

众议院之权力及本质 662

法典 664

法院 665

普鲁士在帝国内之优势 667

第四十章 大战前之普鲁士政府 667

宪法 668

君主与国务员 670

邦议会之贵族院 671

邦议会之众议院与选举制度 672

选举改革运动 674

邦议会之本质 676

地方政府之起源及其原则 677

地方政府之省 679

地方政府之小区域 681

第四十一章 大战前之政治势力与政党消长 683

专制主义之遗存 683

霍亨索伦王朝 684

威廉第二与普鲁士之专制主义 685

陆军 687

地主贵族 687

德国文化 688

一九一四年以前政党情形之概观 690

政党发达中之旧派 691

政党发达中之新党 692

一九○七及一九一二年之众议院选举 694

大战前夕之政党 697

社会民主党之组织及活动 699

社会民主党之主义与政策 700

内部党争修正主义 703

社会民主党与政府 704

第四十二章 战时政治改革运动与战后之革命 706

一九一四年前政治改造之要求 706

大战期间改革之讨论 709

战败时之政治变迁——一九一八年之革命 711

新党与其政策 713

第四十三章 共和宪法 718

国民宪法会议 718

宪法成立 719

新宪法 720

政府制度之概观 723

众议院(或国民会议) 725

参议院(或国民参事会) 726

行政机关之总统与内阁 727

司法机关 729

共和宪法下一九二○年之选举 730

宪法修正与一九三四年之改革案 733

费痕倍内阁下台 735

第四十四章 一九二一至一九三四年之政治 735

古诺内阁 736

兴登堡当选为总统 737

一九二八年之选举 737

一九三二年七月之选举 739

希特勒实行组阁 742

国社党之政纲 744

国社党之组织 746

一九三四年六月之政变 747

兴登堡逝世以后 748

附录 751

(一)欧洲各小国政府组织概况 751

(二)法兰西革命以来欧洲各国元首更迭表 764

(三)欧洲政府增订新材料参考书 772