中国政府管理的理论与实验PDF电子书下载

第一章 中国政府管理的理论基础 1

第一节 马克思主义的唯物史观 1

一、唯物史观是关于人类社会发展的最一般规律的科学 1

二、历史唯物主义与马克思主义政治学 2

三、用马克思主义理论指导政府政治的研究 12

第二节 毛泽东的管理思想 17

一、重视人的因素 17

二、依靠群众参与管理 20

三、全心全意为人民服务 22

四、古为今用、洋为中用 25

五、重视组织的作用 32

第三节 邓小平的建设有中国特色的社会主义理论 35

一、坚持社会主义的民主集中制与议行合一原则 35

二、解决党和政府的关系问题 36

三、调动人的积极性 39

四、提高行政效率 40

五、一个国家、两种制度 41

第二章 中国政府管理思想的历史发展 43

第一节 中国古代政府管理思想 43

一、君主独裁制 43

二、加强中央政府控制 44

三、政府机构设置由简入繁 44

四、官称和官职分离 45

五、家长制 45

第二节 新民主主义革命时期民主政府的管理思想 46

一、正确处理党政关系 46

二、加强行政立法 47

三、依靠人民 49

四、重德养廉 50

五、服务意识 51

第三节 新中国成立后政府管理思想的发展 54

一、理顺经济关系 54

二、确立中央与地方的合理关系 58

三、发挥企业积极性 59

四、处理好中国和外国的关系 59

五、政府职能配置是政府管理的核心 62

第三章 中国政府组织结构 66

第一节 中国政府在国家政治体制中的地位 66

一、执行中国共产党制定的路线、方针、政策 66

二、执行人民代表大会的决议和决定 70

三、接受司法机关的法律和工作监督 73

四、社会经济、文化管理的中心 73

第二节 中国现行的政府组织结构 74

一、中央人民政府 74

二、地方各级人民政府 82

三、中央人民政府与地方人民政府的关系 85

第三节 政府职能转变与政府组织结构调整 89

一、政府机构的设置和权力配置 89

二、政府机构改革与政府职能转变 93

三、政府机构改革遵循的原则 98

四、制约政府机构的各种因素 99

第四章 中国政府领导体制 103

第一节 政府领导体制概述 103

一、政府领导体制的内涵 103

二、中国政府领导体制的特征 104

第二节 中国政府领导体制的沿革 106

一、建国初期，实行战争年代的一元化领导 106

二、八大以后的政府领导体制 107

三、十一届三中全会以来的政府领导体制 108

第三节 更新领导观念、提高领导者素质：政府领导体制改革的关键 112

一、领导的定义 112

二、领导者的素质 115

三、政府领导体制的改革 126

第五章　中国公务员制度 127

第一节　中国人事制度的改革 127

一、人事和人事制度 127

二、中国人事制度的改革 129

第二节　中国公务员制度的建立 132

一、建立中国公务员制度的必然性 132

二、中国公务员制度的试行 136

三、中国公务员制度的特点 162

第三节　中国公务员制度与西方文官制度比较 167

一、共同的特点 168

二、不同的特点 172

第六章　中国政府决策分析 174

第一节　政府决策概述 174

一、什么是政府决策 174

二、政府决策的基本特征 176

三、政府决策的主要准则 177

四、政府决策的类别 178

五、政府决策中应注意的方法 181

第二节　中国政府决策中的经验和教训 189

一、经验 189

二、教训 190

第三节　中国政府决策的科学化和民主化 192

一、决策是一个动态过程 192

二、动态过程决策的基本要素 193

三、决策的民主化与程序化是决策科学化的前提 194

四、怎样进行民主决策 199

五、决策科学化与民主化的发展趋势 201

第七章　中国政府政策分析 204

第一节　政府政策概述 204

一、什么是政府政策 204

二、政策分类 207

三、什么是公共政策 208

第二节　中国政策理论的发展 212

一、新民主主义革命时期的政策理论 212

二、社会主义革命和建设时期的政策理论 214

第三节　中国现行的基本政策 215

一、对外开放政策 216

二、经济政策 216

三、环保政策 217

四、人口政策 219

五、民族政策 220

六、外交政策 220

七、“一个国家，两种制度”政策 222

第四节　“上有政策，下有对策”分析 222

一、什么是“上有政策、下有对策” 222

二、改变“上有政策、下有对策”的途径 223

第八章 中国政府管理的法治化 234

第一节　坚持依法治国 234

一、依法治国的含义 235

二、依法治国的必要性 235

三、依法治国重大意义 236

第二节　加强立法 236

一、建立健全完整的法律体系 237

二、加强行政法建设 241

第三节　严格执法 248

一、遵守执行现行宪法 249

二、加大执法力度 249

三、加强执法监督 250

第四节　健全和完善社会主义市场经济的法制建设 253

一、市场经济是法制经济 253

二、政府与市场关系的法制化 255

三、市场规则的法制化 257

四、政府行为的法制化 258