地方政府公共服务改革与创新研究PDF电子书下载

第一章 我国公共服务体制建设………………………… 1

政府公共服务………………………… 1

政府公共服务的内涵………………………… 1

政府公共服务的基本特征………………………… 4

政府公共服务的分类………………………… 6

公共服务（物品）供给和需求理论………………………… 7

宏观考察………………………… 7

微观考察………………………… 10

我国公共需求的变化及趋势………………………… 16

公共需求随着经济和社会的发展而变化………………………… 16

近15年来我国公共需求变化的定量分析………………………… 18

我国公共需求变化的成因分析………………………… 21

构建公共服务型政府………………………… 25

公共服务型政府的含义及特征………………………… 25

政府应尽快实现从经济主导型到公共服务型的转变………………………… 28

公共服务体制建设的目标和途径………………………… 33

公共服务体制建设的目标………………………… 34

公共服务体制建设的途径………………………… 35

第二章 地方政府公共服务职能………………………… 42

中外地方政府职能及其演变………………………… 42

政府职能………………………… 42

政府职能的特点………………………… 45

政府职能的范围………………………… 46

地方政府职能………………………… 47

国外地方政府主要职能………………………… 50

地方政府公共服务职能定位………………………… 55

完善地方政府公共服务职能的意义………………………… 55

公共服务是现代地方政府的核心职能………………………… 55

地方政府公共服务职能履行中的主要问题………………………… 57

完善地方政府公共服务职能………………………… 60

第三章 我国地方政府公共服务现状评析………………………… 64

各层级地方政府公共服务现状评析………………………… 64

各层级建设公共服务型政府的基本做法………………………… 65

地方政府公共服务的不足………………………… 68

重点领域公共服务现状评析………………………… 74

“看病难”——医疗卫生领域的公共服务现状评析………………………… 75

“上学难”——公共教育领域的公共服务现状评析………………………… 82

“就业难”——社会就业领域的公共服务现状评析………………………… 84

区域公共服务现状比较分析………………………… 85

公共服务在区域分布上的差异………………………… 85

欠发达地区公共服务现状………………………… 87

欠发达地区公共服务供给不足的负面影响………………………… 92

城乡公共服务现状比较分析………………………… 93

公共服务供给在城乡分布上的差异………………………… 93

农村公共服务供给存在的问题………………………… 94

江西新农村建设中农村公共服务改善的个案分析………………………… 98

第四章 地方政府公共服务影响因素………………………… 103

中央与地方事权的关系格局………………………… 103

中央与地方关系的变迁对公共服务的影响………………………… 103

以公共服务为导向构建中央与地方的关系………………………… 109

公共服务范围与政府层级间关系………………………… 112

基本理论逻辑………………………… 113

公共服务的区域范围与政府层级间关系………………………… 114

公共服务的受益范围与政府层级间关系………………………… 115

公共服务的成本范围与政府层级间关系………………………… 117

影响地方政府公共服务职能的环境因素………………………… 118

公共服务与公共服务环境的辩证关系………………………… 119

地方政府公共服务与自然环境………………………… 120

地方政府公共服务与社会环境………………………… 122

第五章 地方政府公共服务方式创新………………………… 128

界定政府责任………………………… 128

引入市场机制………………………… 131

合同外包………………………… 132

特许经营………………………… 135

用者付费………………………… 139

内部市场………………………… 144

扩大社会参与………………………… 147

抓住民间组织参与公共服务的机遇………………………… 148

发挥民间组织缓解利益矛盾的作用………………………… 150

在体制内明确民间组织定位………………………… 151

强化制度保障和激励………………………… 152

公共服务的制度保障性质………………………… 152

创新地方政府公共服务方式………………………… 155

第六章 地方政府公共服务体制创新………………………… 160

劳动就业体制创新………………………… 160

我国就业的现状及存在的问题………………………… 161

我国劳动就业体制创新的基本思路………………………… 162

公共医疗卫生体制创新………………………… 166

我国医疗卫生基本状况及存在的主要问题………………………… 167

地方政府在医疗卫生事业发展中的职责………………………… 168

地方政府医疗卫生体制改革的原则………………………… 168

公共教育体制创新………………………… 170

我国教育服务业的发展概况………………………… 170

教育服务业发展存在的问题………………………… 173

加快教育服务业的体制创新………………………… 177

公共安全体制创新………………………… 180

地方政府公共安全管理体制亟待转型………………………… 180

发达国家的基本经验………………………… 181

从实际出发创新地方政府的现代公共安全体制………………………… 182

城市公用事业体制创新………………………… 184

市政公用事业政府管理体制问题分析………………………… 185

加大市政公用事业管理体制创新力度………………………… 187

第七章 地方政府公共服务绩效评估………………………… 193

地方政府公共服务综合评估体系………………………… 193

建立地方政府公共服务综合评估体系的意义………………………… 193

建立地方政府公共服务综合评估体系的原则………………………… 194

现有的地方政府绩效评估指标体系有待完善………………………… 195

地方政府基本公共服务绩效分析………………………… 198

地方政府公共服务指标构建………………………… 198

地方政府公共服务绩效评估………………………… 204

公共服务绩效改善的方向及途径………………………… 212

第八章 国外地方政府公共服务模式探微………………………… 215

国外公共服务模式在制度层面的分类………………………… 215

公共服务模式概念辨析………………………… 215

分类的多维性………………………… 216

国外公共服务模式在技术层面的分类………………………… 226

国外公共住房的供给模式………………………… 227

国外城市污水和生活垃圾处理收费模式………………………… 231

城市公共基础设施建设的BOT模式………………………… 235

国外公共服务模式的借鉴………………………… 239

国外公共服务市场化评价………………………… 239

国外公共服务模式的启示………………………… 243

第九章 推进地方政府公共服务改革与创新个案分析——以江西省为例………………………… 253

江西省建设公共服务型政府的进展………………………… 253

着力构建城乡社会救助体系………………………… 254

公共卫生体系日渐成型………………………… 257

构建和谐就业的“安全网”………………………… 260

发展公共教育事业成为政府一项越来越重要的职能………………………… 262

当前江西省公共服务型政府建设的制约因素及对策建议………………………… 265

树立权利本位意识，培育公民社会………………………… 265

强化公共服务职能，精简政府机构………………………… 267

增强公务员服务意识，转变工作作风………………………… 269

实现政民良性互动，提高服务绩效………………………… 270

健全社区服务网络，改善服务功能………………………… 272