海北年鉴 2005PDF电子书下载

特载红色的土地 可敬的人民——中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红考察海北纪实 1

政府工作报告——在海北藏族自治州第十一届人民代表大会第六次会议上海北州代州长 严金海 5

在州委九届八次全体会议上的讲话 中共海北州委书记 旦科 15

2005年海北藏族自治州国民经济和社会发展统计公报 海北州统计局 30

构建和谐海北在实践中不断创新发展——门源县构建和谐社会纪实 34

建设“生态、人文、和谐”的新祁连——祁连县构建和谐社会纪实 37

建设安定团结和谐文明的新刚察——刚察县构建和谐社会纪实 40

在发展中推进社会进步和繁荣——海晏县构建和谐社会纪实 42

保护环境 生态立场——青海湖农场构建和谐社会纪实 45

继往开来求发展 团结和谐谱新曲——同宝牧场构建和谐社会纪实 47

组织机构和领导名录中共海北藏族自治州委员会 49

（一）工作部门 49

州委办公室 49

州委组织部 49

州委宣传部 49

州委统战部 49

州委政法委 49

州委政研室 49

州直属机关工委 49

州委机要局 49

州目标考核办公室 49

州委老干部局 49

州精神文明建设指导委员会办公室 49

州祁连山报社 49

州社会治安综合治理办公室 49

州档案局 50

州委党校 50

海北藏族自治州第十一届人民代表大会常务委员会 50

教科文卫委员会 50

民族法制委员会 50

财经委员会 50

农牧环保委员会 50

人大办公室 50

海北藏族自治州人民政府 50

（一）工作部门 50

州政府办公室 50

州发展和改革委员会 50

州经济贸易委员会 50

州安全生产监督管理局 50

州教育局 50

州科学技术局 50

州民族宗教局 50

州公安局 50

州监察局 50

州民政局 50

州司法局 50

州财政局 51

州人事局 51

州劳动和社会保障局 51

州国土资源局 51

州建设局 51

州交通局 51

州水务局 51

州农牧局 51

州文体广电局 51

州卫生局 51

州人口与计划生育委员会 51

州审计局 51

州林业和环境保护局 51

州统计局 51

州人民防空办公室 51

州委、州政府信访局 51

（二）部门管理机构 51

州无线电管理处 51

州政府法制办公室 51

州政府藏语文办公室 51

州地方志编纂委员会办公室 51

州住房公积金管理中心 51

州扶贫开发办公室 51

州政府采购中心 51

州旅游局 51

州安全生产监督管理局 51

政协海北藏族自治州第十一届委员会 51

州政协办公室 52

中共海北藏族自治州纪律检查委员会 52

海北藏族自治州人民法院 52

海北藏族自治州人民检察院 52

群众团体 52

州总工会 52

团州委 52

州妇联 52

州残联 52

州科协 52

四县、二场 52

中共门源回族自治县委员会 52

门源县人大常委会 52

门源县人民政府 52

政协门源县委员会 52

中共门源县纪律检查委员会 52

门源县人民法院 52

门源县人民检察院 52

中共祁连县委员会 52

祁连县人大常委会 53

祁连县人民政府 53

政协祁连县委员会 53

中共祁连县纪律检查委员会 53

祁连县人民法院 53

祁连县人民检察院 53

中共刚察县委员会 53

刚察县人大常委会 53

刚察县人民政府 53

政协刚察县委员会 53

中共刚察县纪律检查委员会 53

刚察县人民法院 53

刚察县人民检察院 53

中共海晏县委员会 53

海晏县人大常委会 53

海晏县人民政府 53

政协海晏县委员会 53

中共海晏县纪律检查委员会 53

海晏县人民法院 53

海晏县人民检察院 53

青海湖农场 53

同宝牧场 53

州情概况自然地理 54

地理位置 54

地貌 54

气候 54

主要山脉 54

主要河流 55

湖泊 56

主要冰川 56

自然资源 56

风能源资源 56

太阳能资源 56

水力资源 57

矿产资源 57

土地资源 57

森林资源 57

草场资源 57

动植物资源 58

旅游资源 58

人口民族 58

行政区划 59

大事记（2005年1月～12月） 60

政治中共海北藏族自治州委员会 91

党务活动 91

重要文件 112

重要人事变动 114

重要会议 114

信息工作 115

督察工作 115

保密工作 115

机要工作 115

主要领导外出学习或考察活动 116

组织工作 116

概述 116

保持共产党员先进性教育活动 116

干部人事制度改革 117

领导班子和干部队伍建设 118

人才工作 119

基层组织建设 119

自身建设 120

宣传工作 123

概述 123

以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的理论武装工作扎实有效 123

以开展保持共产党员先进性教育活动为主题，党的执政能力建设的宣传取得新的进展 124

典型宣传声势大、效果好，有力地配合了党员先进性教育活动 124

围绕中心、服务大局，为全州改革发展稳定营造浓厚的舆论氛围 124

进一步加强思想政治工作和群众性精神文明创建活动，为构建和谐社会创造了良好的社会环境 125

认真开展调研工作，切实提高宣传思想工作水平 125

统战工作 125

概述 125

民族工作 125

宗教工作 126

党外干部 127

非公有制经济 127

领导视察 127

调研信息 127

重要会议 128

慰问 128

培训 128

自身建设 128

政法（综治）工作 129

综述 129

重要会议 129

调查研究 131

重大案件 132

社会治安综合治理 132

队伍建设 134

政策研究 134

概述 134

调查研究工作 134

农办工作规范化建设 136

党建工作 136

其他各项工作 137

机关党建工作 138

概述 138

理论武装工作 138

党员自身建设 140

机关党建工作 141

党员队伍建设 141

党风廉政建设 142

思想工作和精神文明建设 142

机关党务干部队伍和机关工委自身建设 142

档案工作 143

概述 143

贯彻落实全省档案工作会议精神 143

普法宣传教育 143

基础设施建设 144

档案业务建设 144

档案信息 145

干部队伍建设 145

精神文明建设 145

党建工作 145

其他工作 146

老干部工作 146

概述 146

慰问老干部工作 146

关心老同志的政治学习，落实好政治待遇工作 146

老干部党员的先进性教育活动工作 147

老干部及遗属各项生活待遇工作 147

老干部工作调研 148

干休所工作 148

关工委工作 149

党校工作 149

概述 149

保持共产党员先进性教育活动 149

教学和科研工作 150

精神文明建设工作 152

思想政治工作 152

行政后勤工作 152

联点帮扶工作 153

海北藏族自治州人大常委会 153

概述 153

立法工作 153

监督工作 153

视察检查 154

行使重大事项决定权 154

人事任免权 154

信访工作 154

代表工作 154

重要会议 155

海北藏族自治州第十一届人民代表大会第六次会议 155

海北藏族自治州第十一届人大常委会第二十八次会议 155

海北藏族自治州第十一届人大常委会第二十九次会议 156

海北藏族自治州第十一届人大常委会第三十次会议 156

海北藏族自治州第十一届人大常委会第三十一次会议 156

海北藏族自治州第十一届人大常委会第三十二次会议 157

海北藏族自治州第十一届人大常委会第三十三次会议 157

重要活动 157

海北藏族自治州人民政府 162

概述 162

国民经济持续快速发展，质量效益明显提高 162

“三农”工作在统筹城乡发展中取得新成绩 162

工业生产增势强劲，综合效益不断攀升 163

固定资产投资创历史新高，基础设施建设取得突破性进展 163

发展动力持续增强，发展环境不断改善 163

社会保障水平进一步提高，各族群众从发展中得到更多实惠 164

注重统筹兼顾，社会事业进一步发展 165

机构编制 166

概述 166

机构编制管理工作 166

自身建设 167

人事工作 168

概况 168

党建工作 168

公务员队伍建设 168

专业技术人员队伍建设 168

工资福利 168

考试招聘 169

制度建设 169

人才市场建设 169

劳动和社会保障 169

概述 169

社会保障工作 170

就业和再就业工作 170

社会保障体系建设 171

劳动保障监察和劳动争议仲裁处理工作 171

自身建设 171

民政工作 172

概述 172

救灾救济工作 172

城镇低保工作 172

双拥优抚安置工作 173

基层政权建设和社区工作 173

民间组织管理 174

社会福利和社会事务 174

区划地名管理工作 174

老龄工作 174

福利彩票发行 175

自身建设 175

民族宗教 175

概述 175

共产党员先进性教育活动 175

民族团结进步创建活动 175

宗教事务管理 175

宗教团结建设 176

组织全省第三次民运会 176

申报和落实民族经济社会项目 176

信访工作 176

概述 176

受理群众来信来访 177

旅游工作 177

概述 177

“十一五”旅游发展规划 177

基础设施建设 178

宣传促销 178

市场管理 178

招商引资 179

扶贫工作 179

职工培训教育及队伍自身建设 179

政协海北藏族自治州委员会 180

全体委员会议 180

常务委员会议 180

专门委员会工作 181

重要活动 181

重要文件 183

纪检监察工作 184

概述 184

领导干部廉洁自律 184

党风廉政宣传教育 184

查办案件工作 185

执法监察 185

纠正损害群众利益的不正之风 185

自身建设 186

重要会议及事件 186

重要文件 188

群众团体工会工作 190

概述 190

党员先进性教育活动 190

基层组织建设 191

为困难职工解难题办实事工作 191

维权机制建设和促进再就业工作 192

各种形式的劳动竞赛和建功立业活动 192

工会机关服务职工的能力 193

妇女工作 194

概述 194

领导班子建设 194

党组织建设 194

党风廉政建设 194

机关作风建设 195

精神文明建设 195

民族团结进步创建活动 195

妇联组织建设 195

基层组织建设 196

举办各类培训班 196

五好文明家庭创建活动 196

妇女儿童工委工作 197

平安创建工作 197

共青团工作 197

概述 197

青少年思想道德建设 197

农牧区青年增收成才行动 199

各项创建活动 199

服务青年工作 200

档案达标工作 201

自身建设 201

科技、科协工作 202

概述 202

科技项目的申报和管理工作 202

科普宣传工作 203

科技培训工作 203

科技特派员工作 203

党建及机关作风建设活动 204

自身建设 204

民族团结创建活动 205

帮扶联点工作 205

文学艺术界联合会 205

概述 205

《金银滩》杂志工作 205

文学创作 206

书画、摄影 206

音乐舞蹈创作 206

文艺活动 207

其他工作 207

残联工作 207

概述 207

康复工作 207

就业与扶贫工作 208

残疾人教育工作 208

宣传工作和对外交流 208

组织联络工作 208

基础工作 208

法制建设与维权工作 209

军事军事工作 210

概述 210

思想政治建设 210

军事斗争准备工作 211

国防后备力量建设 211

依法从严治军 211

后勤综合保障能力 211

双拥共建工作 212

党委班子和干部队伍能力建设 212

武警工作 213

概述 213

思想政治工作 213

党委班子建设 214

中心任务 214

部队管理 215

综合保障能力 215

追捕1·22抢劫出租车犯罪嫌疑人 215

法律服务活动 216

“4·2”达坂山雪崩遇险人员救援 216

党员先进性教育活动 216

义务便民服务 216

“5·30”长途押解 216

第八届军事后勤比武 216

第四届环青海湖公路国际自行车赛警卫勤务 217

曾庆红等中央领导人来海北州视察期间警卫勤务 217

抢险救灾 217

人民防空 217

概述 217

领导班子建设 217

党风廉政建设 217

精神文明建设 218

扶贫联点工作 218

人民防空工程建设 218

防空工作 218

“三防”知识教育工作 218

法制审判工作 219

概述 219

审判工作 219

检察工作 220

概述 220

检察业务工作 220

查办和预防职务犯罪工作 220

维护司法公正和法律权威 221

队伍建设 221

业务建设 222

公安工作 222

概述 222

基础设施建设 222

队伍建设 223

业务工作 224

其他工作 225

交警工作 226

概述 226

交通事故的特点 226

发生交通事故的原因及存在的问题 226

维护道路交通安全工作 226

队伍建设 227

司法工作 227

概述 227

普法依法治理工作 228

法律服务和法律援助工作 229

基层基础工作 229

贯彻“平安海北”工作会议 230

自身建设及其他工作 230

重大会议、事件 231

政府法制 232

概述 232

保持共产党员先进性教育 232

立法工作 233

全面推行依法行政工作 233

行政审批制度改革工作 233

政务公开工作 233

证件管理工作 234

行政执法监督工作 234

其他工作 234

经济畜牧业 235

概述 235

各项生产指标 235

畜牧业结构调整与牲畜种子工程 235

牧业基础设施和草原建设 236

畜疫防治工作 236

现代高效畜牧业示范基地 236

保持共产党员先进性教育活动 236

队伍建设 237

精神文明建设和法制建设 237

其他工作 237

农业 238

概述 238

农业生产 238

农区畜牧业 238

劳务经济 238

渔政工作 238

基础设施建设 238

农民技术培训 239

惠农政策落实 239

“十一五”规划 239

自身建设 239

其他工作 239

水利 239

概述 239

农牧区人畜饮水条件 239

灌区维修改造 239

水利管理工作 239

水费征收工作 240

防汛抗旱工作 240

党建和精神文明建设工作 240

城建 环保 交通 电力 邮电及通讯城乡建设 242

概述 242

公共设施项目建设 242

市政基础设施建设 242

城镇（村镇）规划 243

房地产管理工作 244

安全生产 244

建筑工程招投标工作 244

保持共产党员先进性教育活动 245

精神文明建设 246

林业环保 247

概述 247

林业工作 247

森林公安工作 248

森林防火工作 248

环境保护工作 248

项目申报 249

信访及扶贫工作 249

交通运输 249

概述 249

交通基础设施建设 249

道路运输业 250

水路运输体系 250

地方公路养护 250

道路交通运输管理工作 250

党建、精神文明建设 250

海事管理 251

概述 251

确定工作目标 251

建章立制 251

设立监督岗 251

海事管理工作 251

“安全生产月”和“水路运输企业的核查”工作 251

积极创建精神文明活动 252

电力 252

概述 252

三项责任制主要指标 252

安全生产 252

电网建设工作 252

经营管理工作 253

农电管理工作 253

优质服务工作 253

队伍建设 253

党建、精神文明工作 253

邮政 254

概述 254

经济指标 254

业务发展 254

企业管理 254

财务管理 254

队伍建设 255

用人制度和分配制度改革 255

教育培训 255

检查督导 255

基础建设 255

党风廉政建设 255

精神文明建设 256

安全保卫 256

电信 257

概述 257

深化改革，为地方经济发展服务 257

推进转型，为企业拓展发展空间 257

量质并重，坚持用心服务用户 257

重视党建，做好党风廉政建设 257

移动 257

概述 257

市场经营 258

网络建设与维护 258

企业管理 258

思想政治、精神文明工作 258

联通 259

概述 259

营销工作 259

市场竞争能力 259

业务宣传与服务水平 260

网络运行质量 260

财务管理和内控制度建设 260

基础管理 260

企业文化生活 261

精神文明工作不断加强 261

无线电管理 262

概述 262

无线电频率资源和台站管理工作 262

保护民航无线电专用频率安全工作 262

技术设施建设 263

无线电监测技术练兵工作 263

自身建设 263

其他工作 263

烟草 263

概述 263

经济效益和运行质量 264

网络调控功能 264

卷烟市场秩序 264

企业管理 264

党风廉政建设 265

党群工作 265

财政税务 金融保险财政 266

概述 266

狠抓收入，确保全州财力稳定增长 266

努力改善县乡财政困难局面 266

财政支出结构更趋合理 267

财税改革稳步推进 268

财政监管不断加强 268

国家税务 268

概述 268

组织收入 268

保持共产党员先进性教育活动 268

税收基础工作 269

干部队伍和精神文明建设 269

党风廉政建设和行风建设 270

基层建设 270

地方税务 270

概述 270

税收工作 271

税收法制建设 271

税收征管 271

社保费征收 272

税收信息化建设 272

税收执法 272

党员先进性教育活动 273

干部队伍建设 273

党风廉政建设 274

干部教育培训 274

精神文明建设 274

机构改革 275

金融监督管理 275

概述 275

结构调整 275

保持共产党员先进性教育活动 276

监管职责 278

金融改革 279

调查研究 279

内部管理 280

领导班子建设和队伍建设 281

人民银行 283

概述 283

金融宏观调控 284

内部管理制度 284

金融基础设施建设 285

党员先进性教育活动、党建和队伍建设 286

农业银行 287

概述 287

利润完成情况 288

信贷计划执行、运行情况 288

非正常贷款情况 288

存款组织工作 288

中间业务收入情况 288

市场营销工作 288

绩效考核工作 289

不良贷款 289

内控管理工作 289

队伍建设 289

党建工作 289

农业发展银行 290

概述 290

各项信贷管理工作 290

财务会计管理工作 290

保持共产党员先进性教育活动 290

党风廉政建设、党员队伍建设、精神文明建设和法制建设 292

安全保卫工作 293

建设银行 293

概述 293

股份制改造工作 293

专项治理工作 293

市场营销 294

内部管理 294

党员先进性教育活动和队伍建设 295

财产保险 296

概述 296

保持共产党员先进性教育活动 297

业务发展 297

管理工作 297

人寿保险 298

概述 298

经营管理 298

业务结构调整 298

风险管理能力 298

保持共产党员先进性教育 298

经济管理与监督经济管理 299

概述 299

年度计划和“十一五”规划编制工作 299

项目和投资工作 300

物价工作 301

粮食工作 301

机关作风和党建工作 302

精神文明创建活动 302

经济贸易 303

概述 303

工业生产 303

工业项目建设 304

投资环境治理和招商引资工作 304

市场经济秩序整顿工作 304

国有资产监督管理 304

安全生产监督检查 305

企业改革 305

投资环境 305

保持共产党员先进性教育活动 305

精神文明建设和普法宣传教育工作 306

工商行政管理 306

概述 306

内部管理 306

队伍建设 307

市场监管能力 308

个体私营经济 309

国土资源管理 309

概述 309

体制改革 310

规划工作 311

地质勘查工作 311

矿业权市场建设 311

矿产资源监督管理工作 311

地质环境保护工作 312

建设用地供应政策 313

耕地保护 313

重点建设项目 313

被征地农牧民的利益 314

土地市场治理整顿工作 314

土地管理基础工作 314

扶贫工作 314

“十一五”规划编制工作 315

审计 315

概述 315

审计成果 315

财政审计 315

专项资金审计 315

经济责任审计 315

统计 315

概述 315

机关党建工作 315

统计行风建设 317

精神文明和民族团结进步创建工作 317

统计业务建设 317

统计改革 319

普查工作 321

政府目标责任制考核工作 321

统计法制建设和统计法制环境 321

质量技术监督 322

概述 322

党员先进性教育活动 322

政治理论学习 322

业务工作 322

建章立制 323

服务基层工作 323

质量监督工作 323

社会事业教育工作 325

概述 325

保持共产党员先进性教育活动 325

“两基”攻坚 326

素质教育 327

职业教育和成人教育 328

各级各类项目工程 328

教师队伍建设 328

考务管理 329

学校文、体、卫、艺及安全工作 329

文化体育、广播电视、新闻出版工作 329

概述 329

文化工作 330

体育工作 331

广播电视工作 331

新闻出版工作 332

文化基础设施建设 332

“十一五”规划 332

行业建设 332

地方志编纂工作 333

概述 333

保持共产党员先进性教育活动 333

编修工作 334

队伍建设 335

藏语文工作 335

概述 335

思想政治工作 335

民族古籍整理工作 335

民族语文工作 336

翻译工作 337

防震减灾工作 337

概述 337

认真贯彻实施《防震减灾法》 337

地震监测和预报工作 337

“十五”项目 338

防震减灾法律、法规的宣传 338

地震应急工作 338

队伍建设 338

住房公积金管理工作 338

概述 338

思想政治工作 339

住房公积金归集工作 339

财政配套资金到位情况 340

追缴挪用住房公积金情况 340

住房公积金管理，规范公积金支取使用、贷款程序 340

气象工作 340

概述 340

气象基础业务质量 340

气象服务 340

人工影响天气作业 341

生态监测 341

科研项目 341

气象队伍建设 342

气象科技服务与产业发展 342

行政管理工作 342

气象行政执法工作 342

安全生产 342

干部人事管理 342

劳动年审工作和续聘事业单位聘用合同工作 343

老干部工作 343

普法工作 343

气象宣传工作 343

项目建设 343

草地生态建设 343

“十一五”规划的编制工作 343

海北农牧决策信息网的建设 344

新一代天气雷达的建设工作 344

党风廉政建设 344

保持共产党员先进性教育活动 344

精神文明建设 344

卫生工作 344

概述 344

重要会议 344

公共卫生 345

项目建设 345

疾病预防控制 345

妇幼保健 346

农牧区卫生 346

医疗工作 346

中藏医药 346

卫生监督 346

爱国卫生 347

队伍建设 347

人口与计划生育 347

概述 347

2005年人口与计划生育目标管理责任书主要指标完成情况 347

人口与计划生育目标管理各项工作 347

流动人口管理工作 348

计划生育服务站建设 348

依法管理和依法行政 348

“双试点”工作 349

计生协会工作 349

药品监督管理 349

概述 349

食品安全工作 349

食品安全演练 350

日常监管与专项整治 350

农牧区药品“两网”建设 350

制剂整顿和中草药种植工作 350

药品、医疗器械广告专项整治 350

药品经营企业GSP认证跟踪检查 350

医疗机构药品从业人员的培训 351

药品检验水平 351

药品监管 351

党风廉政建设和行风建设工作 351

队伍建设 351

祁连山报社 351

概述 351

宣传工作 351

正常报道工作 352

新闻队伍建设 353

以党员先进性教育活动为契机，推动报社各项工作 353

各县场概况门源回族自治县 354

概述 354

历史沿革 354

行政区划及人口 354

自然地理条件 355

自然资源 355

植物资源 355

土地资源 355

农业资源 355

牧业资源 355

森林资源 356

草场资源 356

水利资源 356

矿产资源 356

旅游资源 356

名优特产品 357

国民经济 357

财政金融 357

固定资产投资 357

农牧业生产 357

工业生产 358

非公有制经济 358

教育、科技、文化、卫生、体育 359

扶贫、社会保障工作 359

民族宗教工作 359

广播电视工作 360

党建、精神文明建设 360

门源回族自治县各乡镇概况 360

浩门镇 360

泉口镇 361

东川镇 361

青石嘴镇 362

皇城蒙古族乡 362

西滩乡 363

阴田乡 364

仙米乡 364

麻莲乡 365

北山乡 365

苏吉滩乡 366

海晏县 367

综述 367

农牧业 368

生态治理 369

工业生产 369

固定资产投资及招商引资 369

城乡建设 370

旅游资源 370

金融保险 370

教育、文化、体育、广播电视 370

科普培训 371

卫生与计划生育 371

社会保障与再就业 371

扶贫助学 371

社会治安综合治理 371

精神文明建设 372

海晏县各乡镇概况 372

三角城镇 372

金滩乡 372

甘子河乡 373

哈勒景蒙古族乡 374

托勒乡 375

青海湖乡 375

祁连县 376

概述 376

经济社会发展综述 376

农牧业生产 376

固定资产投资 377

城镇建设 377

工业生产 377

教育卫生 377

精神文明和民主法制建设 378

全力推进构建和谐祁连建设 378

旅游 378

祁连县各乡镇概况 379

八宝镇 379

峨堡镇 380

默勒镇 380

阿柔乡 381

扎麻什乡 382

野牛沟乡 382

柯柯里乡 383

央隆乡 383

刚察县 383

概况 383

畜牧业 384

生态治理 384

农业 384

工业生产 384

个体私营经济 384

固定资产投资 385

财政工作 385

社会保障 385

扶贫工作 385

旅游工作 385

城乡生活 385

综合治理 386

社会事业 386

刚察县各乡镇概况 386

沙柳河镇 386

哈尔盖乡 387

吉尔孟乡 388

泉吉乡 388

伊克乌兰乡 389

同宝牧场 391

概述 391

农牧业生产 391

牧业产业结构调整 391

基础设施和生态环境建设 392

党风廉政建设 392

社会各项事业 393

青海湖农场 394

概述 394

退耕还林还草成果进一步得到巩固 394

防火工作硬件设施投入进一步加大 394

通过租赁土地、外出务工等有效形式，使职工收入明显增加 394

为企业改制夯实了基础 395

固定资产投资超额完成 395

计划生育工作 395

人民来信来访工作扎实有效 396

结合党员先进性教育活动，使企业领导班子建设、党组织建设、党风廉政建设、精神文明建设得到加强 396

附录中共海北州委《关于开展向克智布和李存德同志学习活动的决定》 398

《海北藏族自治州水资源管理条例》 400