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第1章　政府与市场 1

1.1　市场效率与市场失灵 1

1.1.1 市场效率 1

1.1.2　交易费用与市场失灵 4

1.1.3　制度结构与市场机制 12

1.2　政府职能与政府效率 12

1.2.1　政府的职能 13

1.2.2　政府职能的效率 15

1.3　政府与市场：两只分不开的手 18

1.3.1 市场：资源配置的一只无形之手 18

1.3.2　政府：资源配置的有形之手 19

1.3.3　政府与市场：两只手分不开 20

第2章　公共产品理论 27

2.1　公共产品概述 27

2.1.1　公共产品与私人产品 27

2.1.2　公共产品的分类 31

2.1.3　公共产品的外部性 32

2.1.4　“搭便车”问题 35

2.2　公共产品供给的均衡分析 37

2.2.1　庇古均衡 37

2.2.2　公共产品供给的局部均衡分析 38

2.2.3　公共产品供给的一般均衡分析 39

2.2.4　林达尔均衡 41

2.2.5　混合品均衡 42

2.3　公共产品的有效供给 43

2.3.1　公共产品充分供给的必要性 43

2.3.2　公共产品供给的效率分析 44

2.3.3　公共产品供给的原则 46

2.3.4　公共产品供给的方式 47

第3章　政府微观规制 51

3.1　微观规制的性质与分类 51

3.1.1　微观规制的概念 51

3.1.2　微观规制的分类 52

3.1.3　规制的内容 53

3.1.4　微观规制的性质 56

3.2　政府规制机制与演变：以美国联邦通信委员会为例 57

3.2.1 美国联邦通信委员会简介 57

3.2.2 FCC规制法规的制定 58

3.2.3 FCC规制手段 59

3.2.4 FCC的裁决程序 60

3.2.5 FCC的主要规制内容 61

3.2.6　规制放松与FCC改革 62

3.3　政府规制在中国的发展 64

3.3.1 计划经济时期政府的控制 64

3.3.2　转轨经济时期我国政府规制的现状 65

3.3.3　我国政府规制改革的思路 67

第4章　公共选择理论 73

4.1　公共选择学派概述 73

4.1.1　公共选择的起因 73

4.1.2　公共选择学派的形成和发展 74

4.1.3　公共选择学派的理论前提与思想渊源 76

4.2　官僚与寻租理论 77

4.2.1　官僚理论 77

4.2.2　寻租理论 82

4.3　政党与宪制理论 86

4.3.1　政党理论 86

4.3.2　宪制理论 91

第5章　政府支出分析 97

5.1　公共财政体制概述 97

5.1.1 “家计财政”到“国家财政”或公共财政 97

5.1.2　公共财政是市场经济的必然选择 99

5.1.3　公共财政的基本框架 100

5.1.4　我国财政体制的演变 102

5.2　政府支出结构 105

5.2.1 西方发达国家财政支出概述 105

5.2.2　我国政府支出状况及分析 109

5.2.3　公共财政体制下政府支出结构的优化 113

5.3　政府支出的影响 116

5.3.1　政府支出的积极影响 117

5.3.2　政府支出的负面影响 119

5.3.3　树立行政成本观念，有效控制政府支出 120

第6章　政府收入分析 123

6.1　公共收入概述 123

6.1.1　公共收入的目的 123

6.1.2　公共收入的原则 124

6.1.3　公共收入的规模 127

6.1.4　公共收入的形式 128

6.2　税收理论与政策 129

6.2.1　税收基本原理 130

6.2.2　税收政策 133

6.2.3 中西税制比较 137

6.2.4　我国税制改革探索 140

6.3　国债理论与政策 142

6.3.1 国债的产生与发展 143

6.3.2　国债的作用 144

6.3.3 国债的种类 145

6.3.4　我国国债的发行 146

6.3.5　国债的管理政策 148

第7章　政府采购制度 153

7.1　政府采购的发展概况 153

7.1.1　政府采购的概念 153

7.1.2　政府采购的方式 155

7.1.3　政府采购的作用 156

7.1.4　政府采购的行为分析 158

7.2　政府采购的国际规则 159

7.2.1　世界贸易组织的《政府采购协议》 160

7.2.2　贸法委关于货物、服务、工程的《示范法》 163

7.2.3　世界银行的《采购指南》 166

7.3　中国政府采购制度 170

7.3.1　我国政府采购的兴起 170

7.3.2　我国政府采购的目标和原则 171

7.3.3　我国政府采购的组织体系 172

7.3.4　我国政府采购的程序和方式 173

7.3.5　我国政府采购制度的问题及对策 175

第8章　社会保障制度 178

8.1　社会保障制度概述 178

8.1.1　社会保障制度的涵义、对象与作用 178

8.1.2　社会保障制度的产生和发展 181

8.1.3 西方发达国家社会保障制度的借鉴 184

8.2　社会保障制度的主要内容 186

8.2.1　社会保障制度的基本内容 187

8.2.2　社会保障资金的筹集与管理 188

8.2.3　社会保障的法制建设 191

8.3　中国社会保障制度 192

8.3.1　我国社会保障制度的建立与发展 192

8.3.2　我国社会保障制度的改革与现状 193

8.3.3　我国社会保障事业的现状 196

8.3.4　完善中国社会保障制度的思考 198

第9章　宏观调控政策 201

9.1　宏观调控政策的理论基础 201

9.1.1　总需求理论的基本内容 201

9.1.2 宏观调控的必要性 205

9.1.3　宏观调控政策的内涵、目标与手段 208

9.2　财政政策及其工具 211

9.2.1　财政政策的内涵 212

9.2.2　财政政策的工具 212

9.2.3　财政政策的类型及选择 213

9.2.4　中国近年财政政策及效果分析 214

9.3　货币政策及其工具 216

9.3.1　货币政策的内涵 216

9.3.2　货币政策的工具 217

9.3.3　货币政策的类型及选择 218

9.3.4　中国近年的货币政策及效果分析 219