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第一编 绪论 1

第一章 行政法概述 1

第一节 行政法基本概念 1

一、行政 1

二、行政法 2

三、行政法学 4

四、案例 5

第二节 行政法的渊源 6

一、宪法 6

二、法律 6

三、行政法规 7

四、地方性法规 7

五、民族自治条例和单行条例 8

六、规章 8

七、国际条约 8

八、法律解释 9

司法考试试题测试 9

第三节 行政法律关系 10

一、行政法律关系概述 10

二、行政法律关系的构成要素 12

三、行政法律关系的产生、变更和消灭 14

司法考试试题测试 15

复习思考题 15

第二章 行政法基本原则 17

第一节 行政法基本原则概述 17

一、行政法基本原则的概念 17

二、行政法基本原则的特征 17

三、行政法基本原则的功能 18

第二节 依法行政原则 19

一、合法行政 19

二、合理行政 20

三、程序正当 21

四、便民高效 22

五、诚实守信 22

六、权责统一 23

七、案例 23

司法考试试题测试 24

复习思考题 24

第二编 行政法主体 26

第三章 行政主体 26

第一节 行政主体概述 26

一、行政主体的概念和特征 26

二、行政主体的类型 27

三、行政主体资格的界定 28

四、行政主体的范围 28

五、案例 28

第二节 行政机关 29

一、行政机关的概念和特征 29

二、中央行政机关 30

三、地方行政机关 32

四、案例 33

第三节 其他行政主体 34

一、法律、法规授权组织 34

二、行政机关委托的组织 38

三、案例 39

复习思考题 40

第四章 国家公务员 41

第一节 国家公务员概述 41

一、国家公务员的概念和特征 41

二、国家公务员的分类 42

三、案例 43

第二节 国家公职关系 44

一、国家公职关系的概念和特征 44

二、国家公职关系的产生、变更和消灭 44

三、国家公务员的法律地位及其双重身份 45

四、案例 47

复习思考题 47

第五章 行政相对人 49

第一节 行政相对人概述 49

一、行政相对人的概念及特征 49

二、行政相对人的范围 49

三、行政相对人的分类 50

四、行政相对人的主体资格 51

五、案例 52

第二节 行政相对人的权利、义务 52

一、行政相对人权利义务的概念及特征 52

二、行政相对人的权利 53

三、行政相对人的义务 54

四、案例 54

复习思考题 55

第六章 行政法制监督主体 57

第一节 行政法制监督主体概述 57

一、行政法制监督主体的概念及特征 57

二、内部监督与外部监督 58

第二节 行政法制监督主体的种类 59

一、权力机关监督 59

二、行政监察 60

三、司法监督 61

四、案例 63

复习思考题 64

第三编 行政行为 65

第七章 行政行为概述 65

第一节 行政行为的概念与特征 65

一、行政行为的概念 65

二、行政行为的特征 66

三、案例 67

第二节 行政行为的分类 68

一、抽象行政行为与具体行政行为 68

二、内部行政行为与外部行政行为 69

三、羁束行政行为与自由裁量行政行为 69

四、依职权行政行为与依申请行政行为 70

五、单方行政行为与双方行政行为 71

六、附条件行政行为与不附条件行政行为 71

七、要式行政行为与不要式行政行为 72

八、平时行政行为与紧急行政行为 72

九、案例 72

第三节 行政行为的合法要件与效力表现 74

一、行政行为的合法要件 74

二、行政行为的效力内容 76

三、行政行为的生效与失效 78

四、行政行为的瑕疵与效力后果 80

五、案例 85

复习思考题 86

第八章 行政程序 87

第一节 行政程序概述 87

一、行政程序的概念和特征 87

二、行政程序的法律意义 88

三、行政程序的分类 88

四、案例 90

第二节 行政程序基本原则 90

一、行政公开原则 91

二、行政参与原则 91

三、公正、公平原则 92

四、效率原则 93

五、案例 93

第三节 行政程序基本制度 94

一、行政回避制度 94

二、行政听证制度 96

三、说明理由制度 98

司法考试试题测试 99

复习思考题 100

第九章 行政立法与其他行政规范性文件的制定 101

第一节 行政立法 101

一、行政立法的概念、特征和分类 101

二、行政立法体制 103

三、行政立法的原则 105

四、行政立法的程序 106

五、行政立法的技术 107

六、案例 109

第二节 其他行政规范性文件的制定 110

一、其他行政规范性文件的概念及其特征 110

二、其他行政规范性文件的分类 110

三、其他行政规范性文件的法律效力 111

四、其他行政规范性文件的制定程序 111

五、案例 112

复习思考题 113

第十章 行政许可与行政确认 114

第一节 行政许可 114

一、行政许可的概念和特征 114

二、行政许可的原则 115

三、行政许可的分类 117

四、行政许可的设定 119

五、行政许可的实施 120

六、行政许可的费用 124

七、行政许可的监督检查 124

八、行政许可法律责任 126

九、案例 127

第二节 行政确认 128

一、行政确认的概念和特征 128

二、行政确认的分类 129

三、行政确认的形式 130

四、行政确认的程序 130

五、案例 131

复习思考题 131

第十一章 行政给付与行政奖励 133

第一节 行政给付 133

一、行政给付的概念与特征 133

二、行政给付的原则 134

三、行政给付的形式 135

四、行政给付的种类与程序 136

五、案例 137

第二节 行政奖励 138

一、行政奖励的概念与特征 138

二、行政奖励的原则 139

三、行政奖励的内容与形式 140

四、行政奖励的条件 140

五、行政奖励的程序 141

六、案例 142

复习思考题 143

第十二章 行政征收与行政征用 144

第一节 行政征收 144

一、行政征收的概念与特征 144

二、行政征收与相关概念的区别 145

三、行政征收的原则 146

四、行政征收的种类 147

五、行政征收的程序 148

六、案例 150

第二节 行政征用 151

一、行政征用的概念和特征 151

二、行政征收与行政征用的比较 152

三、行政征用的原则 153

四、行政征用的程序 154

司法考试试题测试 155

复习思考题 155

第十三章 行政处罚与行政强制 157

第一节 行政处罚 157

一、行政处罚的概念和特征 157

二、行政处罚的基本原则 158

三、行政处罚的种类与设定 159

四、行政处罚的实施 162

五、行政处罚的程序 165

六、案例 168

第二节 行政强制 169

一、行政强制概述 169

二、行政强制措施 170

三、行政强制执行 173

四、案例 177

复习思考题 178

第十四章 行政裁决、仲裁与调解 179

第一节 行政裁决 179

一、行政裁决的概念和特征 179

二、行政裁决的范围和种类 180

三、行政裁决的程序 181

四、案例 181

第二节 行政仲裁 182

一、行政仲裁的概念与特征 182

二、劳动仲裁 183

三、人事仲裁 184

第三节 行政调解 185

一、行政调解的概念和特征 185

二、行政调解的种类 186

三、行政调解程序 186

四、案例 187

复习思考题 188

第十五章 行政合同与行政指导 189

第一节 行政合同 189

一、行政合同的概念和特征 189

二、行政合同的种类与作用 190

三、行政合同的实施 191

四、行政合同的法律救济 194

五、案例 194

第二节 行政指导 195

一、行政指导的概念和特征 195

二、行政指导的原则 196

三、行政指导的种类 197

四、行政指导的方式 197

五、行政指导的程序 198

六、案例 199

复习思考题 200

第四编 行政复议 201

第十六章 行政复议概述 201

第一节 行政复议概念、特征与性质 201

一、行政复议的概念与特征 201

二、行政复议的性质 202

三、行政复议与行政诉讼的衔接 203

四、案例 204

第二节 行政复议的基本原则 205

一、合法原则 205

二、公正原则 206

三、公开原则 206

四、及时原则 207

五、便民原则 207

六、案例 208

第三节 行政复议基本制度 209

一、一级复议制度 209

二、书面复议制度 210

三、案例 210

复习思考题 211

第十七章 行政复议范围 213

第一节 行政复议范围概述 213

一、行政复议范围的概念 213

二、我国行政复议范围确定的基本原则 213

三、案例 214

第二节 可申请行政复议的行政行为的范围 214

一、行政处罚 215

二、行政强制措施 215

三、行政许可变更、中止、撤销行为 215

四、行政确权行为 215

五、涉及经营自主权的行为 215

六、变更或者废止农村承包合同行为 216

七、要求行政相对人履行义务的行为 216

八、不依法办理行政许可行为 216

九、不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的行为 217

十、行政给付 217

十一、其他具体行政行为 217

十二、案例 217

第三节 可一并申请行政复议的行政规定的范围 218

一、将行政规定纳入行政复议的必要性 219

二、可纳入行政复议的行政规定的范围 219

三、申请复议行政规定的法定条件 219

四、案例 220

第四节 排除行政复议的事项 221

一、行政法规和规章 221

二、内部行政行为 221

三、行政调解行为 221

四、案例 222

复习思考题 223

第十八章 行政复议机关与管辖 224

第一节 行政复议机关 224

一、行政复议机关的概念与类型 224

二、行政复议机构 225

三、案例 225

第二节 行政复议的管辖 226

一、行政复议管辖的概述 226

二、我国行政复议管辖的具体适用 227

三、案例 231

复习思考题 231

第十九章 行政复议参加人 233

第一节 行政复议申请人 233

一、行政复议申请人的概念 233

二、行政复议申请人资格的转移 234

三、案例 234

第二节 行政复议被申请人 235

一、行政复议被申请人的概念 235

二、被申请人的具体情形 235

三、案例 236

第三节 行政复议第三人 237

一、行政复议第三人的概念和特征 237

二、行政复议第三人的主要情形 237

司法考试试题测试 238

第四节 行政复议代理人 239

一、行政复议代理人的概念 239

二、行政复议代理人的主要类型 239

三、案例 240

复习思考题 241

第二十章 行政复议程序及决定 242

第一节 行政复议的申请和受理 242

一、行政复议申请 242

二、行政复议申请的受理 245

三、行政复议申请受理的法律后果 245

四、案例 246

第二节 行政复议审理 247

一、行政复议审理的内容 247

二、行政复议审理的方式 248

三、举证责任 248

第三节 行政复议的决定 248

一、维持决定 248

二、履行决定 249

三、撤销、变更和确认违法决定 249

四、赔偿决定 251

五、对抽象行政行为的处理决定 251

六、调解或者和解 251

七、案例 252

复习思考题 253

第五编 行政诉讼第二十一章 行政诉讼法概述 254

第一节 行政诉讼与行政诉讼法 254

一、行政诉讼 254

二、行政诉讼法 257

三、案例 260

第二节 行政诉讼的基本原则 260

一、行政诉讼基本原则的概念与特征 260

二、行政诉讼的各项基本原则 261

司法考试试题测试 265

复习思考题 266

第二十二章 行政诉讼受案范围与管辖 267

第一节 行政诉讼受案范围 267

一、行政诉讼受案范围的概念和意义 267

二、行政诉讼受案范围的确立方式 267

三、我国行政诉讼受案的范围 269

司法考试试题测试 273

第二节 行政诉讼管辖 274

一、行政诉讼管辖的概念和特征 274

二、行政诉讼管辖的种类 275

三、级别管辖 276

四、地域管辖 277

五、裁定管辖 278

六、管辖权异议与处理 280

司法考试试题测试 280

复习思考题 281

第二十三章 行政诉讼参加人 283

第一节 行政诉讼参加人概述 283

一、行政诉讼参加人的概念和范围 283

二、行政诉讼当事人 283

三、案例 285

第二节 行政诉讼的原告、被告、共同诉讼人和诉讼代表人 286

一、行政诉讼的原告 286

二、行政诉讼的被告 289

三、行政诉讼的共同诉讼人 291

四、诉讼代表人 292

司法考试试题测试 293

第三节 行政诉讼第三人 293

一、行政诉讼第三人的概念和特征 293

二、行政诉讼第三人的法律地位 294

三、行政诉讼第三人的确定 294

四、行政诉讼第三人参加诉讼的程序 295

司法考试试题测试 295

第四节 行政诉讼代理人 295

一、行政诉讼代理人的概念和特征 295

二、行政诉讼代理人的种类 296

三、案例 297

复习思考题 298

第二十四章 行政诉讼证据 299

第一节 行政诉讼证据概述 299

一、行政诉讼证据的概念和特征 299

二、可定案行政诉讼证据的特征 299

三、行政诉讼证据的种类 300

四、案例 302

第二节 行政诉讼的举证责任 303

一、行政诉讼举证责任的概念与特征 303

二、行政诉讼举证责任的分担 303

三、行政诉讼的举证规则 304

四、案例 305

第三节 行政诉讼证据的提交、调取与保全 306

一、行政诉讼证据的提交 306

二、行政诉讼证据的调取 307

三、行政诉讼证据保全 309

司法考试试题测试 310

第四节 行政诉讼证据的质证与审核认定 311

一、行政诉讼证据的质证 311

二、行政诉讼证据的审核认定 314

司法考试试题测试 316

复习思考题 317

第二十五章 行政诉讼程序 318

第一节 起诉与受理 318

一、起诉 318

二、受理 320

司法考试试题测试 322

第二节 行政诉讼第一审程序 322

一、行政诉讼第一审程序的概念 322

二、审理前的准备 323

三、庭审程序 324

四、审理中的各项制度 325

司法考试试题测试 329

第三节 第二审程序 329

一、第二审程序的概念 329

二、第二审程序与第一审程序的联系与区别 330

三、上诉 330

四、审理 333

司法考试试题测试 334

第四节 审判监督程序 334

一、审判监督程序的概念和特征 334

二、提起审判监督程序的材料来源 336

三、提起审判监督程序应当具备的条件 336

四、再审案件的审理 337

第五节 行政诉讼执行程序 338

一、行政诉讼执行的概念和特征 338

二、行政诉讼执行的依据 338

三、行政诉讼执行的主体、对象、范围和措施 339

四、行政诉讼执行的程序 342

五、非诉行政案件的执行 344

六、案例 347

复习思考题 349

第二十六章 行政诉讼法律适用与裁判 350

第一节 行政诉讼的法律适用 350

一、行政诉讼法律适用的概念和特征 350

二、行政诉讼适用的法律依据 351

三、行政诉讼参照适用规章 352

四、一般规范性文件在行政诉讼中的地位 352

五、行政诉讼法律适用冲突与冲突规则 352

司法考试试题测试 354

第二节 行政诉讼的裁判 354

一、行政诉讼的判决 354

二、行政诉讼裁定 360

三、行政诉讼决定 362

司法考试试题测试 363

复习思考题 363

第二十七章 涉外行政诉讼 365

第一节 涉外行政诉讼概述 365

一、涉外行政诉讼的概念和特征 365

二、涉外行政诉讼参加人 365

三、涉外行政诉讼的法律适用 366

四、涉外行政诉讼的程序 367

五、涉外行政诉讼的期间和送达 367

司法考试试题测试 368

第二节 涉外行政诉讼的原则 369

一、主权原则 369

二、同等原则 369

三、对等原则 370

四、案例 370

复习思考题 371

第六编 行政赔偿与行政补偿第二十八章 行政赔偿 372

第一节 行政赔偿概述 372

一、行政赔偿的概念 372

二、行政赔偿与司法赔偿 373

三、行政赔偿的归责原则和构成要件 373

四、案例 374

第二节 行政赔偿的范围 375

一、行政赔偿范围的概念 375

二、侵犯人身权的损害赔偿范围 376

三、对侵犯财产权的行政赔偿 377

四、国家不承担赔偿的情形 377

五、案例 377

第三节 行政赔偿主体 378

一、行政赔偿请求人 378

二、行政赔偿义务机关 379

三、案例 380

第四节 行政赔偿方式和计算标准 381

一、赔偿方式 381

二、赔偿计算标准 381

三、案例 382

第五节 行政赔偿程序 383

一、单独提起的行政赔偿程序 383

二、附带提起行政诉讼的赔偿请求 384

三、行政赔偿中的追偿 385

四、案例 385

复习思考题 386

第二十九章 行政补偿 387

第一节 行政补偿概述 387

一、行政补偿的概念和特征 387

二、行政补偿与行政赔偿的区别 387

三、行政补偿制度的历史发展 388

第二节 行政补偿的范围和方式 388

一、行政补偿的范围 388

二、行政补偿的方式 390

司法考试试题测试 391

第三节 行政补偿的标准与程序 391

一、行政补偿的标准 391

二、行政补偿的程序 392

三、案例 394

复习思考题 394

复习思考题参考答案 396

主要参考文献 399