农村五保供养机构的建设与管理PDF电子书下载

一、农村老年人与老龄化问题 1

1．何谓老年人 1

2．人口老龄化 3

3．中国农村人口老龄化的现状 3

4．中国农村人口老龄化的特点 4

5．社会孤老问题 5

6．中华民族尊老敬老的传统 5

7．养老与尊老敬老的关系 6

8．中国目前农村养老的基本形式 6

二、农村五保供养制度的产生与发展 8

（一）农村五保供养制度产生的基本过程 8

（二）五保供养的内容及发展变化 10

1．五保供养的内容 10

2．五保供养内容的发展变化 11

（三）享受五保供养待遇的基本条件 13

1．无劳动能力 14

2．无生活来源 17

3．无法定赡养、抚养、扶养人或法定赡养、抚养、扶养人无赡养、抚养、扶养能力 18

（四）享受五保供养待遇申请审批程序 21

1．申请 22

2．评议 22

3．公示 23

4．审核 23

5．审批 24

6．落实待遇 25

（五）五保供养形式的类型及选择 27

1．供养形式的类型 27

2．供养形式的选择 29

（六）取消五保供养待遇的有关规定 29

1．取消五保供养待遇的条件 30

2．取消五保供养待遇的主要方法 30

3．取消农村五保供养待遇的程序 31

（七）五保供养标准的制定与管理 32

1．农村五保供养标准的内涵 32

2．制定五保供养标准的基本要求 33

3．农村五保供养标准的制定 35

4．农村五保供养标准的监督执行 35

（八）五保供养资金的筹集与管理 36

1．五保供养资金筹集的责任主体 36

2．五保供养资金筹集的主要方法 38

3．五保供养资金的使用管理 38

（九）五保供养对象个人财产的处置 39

1．有关农村五保供养对象个人财产处置的法律规定 39

2．五保供养对象个人财产处置的原则和方法 41

（十）五保供养工作的监督管理 42

1．监督管理的机关及监督管理内容 42

2．督促实施机关和督促实施的内容 43

3．接受社会监督 44

三、五保供养服务机构的成长历程 45

（一）农村五保供养服务机构的产生和发展 45

1．五保供养服务机构产生的社会基础 45

2．农村五保供养服务机构产生的基本过程 47

3．农村五保供养机构的普及与发展 47

（二）五保供养服务机构的性质 50

1．农村税费改革前五保供养服务机构的性质 50

2．对五保供养服务机构性质的认识 51

（三）五保供养服务机构的任务 54

1．为五保供养对象提供集中供养服务 55

2．为五保对象提供分散供养服务 56

3．为社会老人提供自费养老服务 57

4．为社区老年人提供文化娱乐和医疗康复服务 57

（四）五保供养服务机构发展的趋势 58

1．适应农村小城镇建设战略需要，五保供养服务机构的建设模式将向规模化方向发展 59

2．适应老龄社会提前到来需要，五保供养服务机构的服务对象将向公众化方向发展 61

3．适应养老对象需求变化要求，五保供养服务机构的服务内容将向多样化方向发展 62

4．适应市场竞争环境变化要求，五保供养服务机构的服务队伍将向专业化方向发展 64

5．适应管理科学技术进步要求，五保供养服务机构的管理手段将向科学化方向发展 65

（五）农村五保供养服务机构建设与管理的责任主体 65

1．五保供养服务机构建设的责任主体是各级人民政府 66

2．五保供养服务机构管理的责任主体是县级人民政府和乡镇人民政府 67

（六）建设农村五保供养服务机构的意义 68

1．五保供养服务机构作为党和政府在农村的“形象工程”，是对中华民族优良传统的大力弘扬 68

2．五保供养服务机构作为农村社会保障的“基础工程”，有力促进了社会稳定和生产力的发展 69

3．五保供养服务机构作为社会主义新农村建设的“窗口工程”，极大推动了农村社会和谐和社会主义新农村建设 70

4．农村五保供养服务机构作为计划生育的“配套工程”，较好促进了计划生育基本国策的贯彻执行 70

四、农村五保供养机构的建设 71

1．五保供养服务机构建设的原则 71

2．提高五保供养水平的基本原则 73

3．五保供养服务机构建设的标准 74

4．五保供养服务机构建设的资格审批 80

5．农村五保供养服务机构的建设实施 82

6．有关五保供养服务机构建设的优惠政策 83

7．社会养老机构的主要几种形式 88

五、农村五保供养服务机构的管理 90

1．五保供养服务机构管理的原则和任务 90

2．五保供养服务机构的管理组织和管理服务队伍 90

3．五保供养服务机构的老人可以分为的几种情况 91

4．社会养老机构对自理老人的护理应达到的标准 92

5．社会养老机构对介助老人的护理应达到的标准 92

6．社会养老机构对介护老人的护理应达到的标准 93

7．养老机构还应为老人提供的日常服务 94

8．康复社会养老机构为老人提供的康复服务内容 94

9．社会养老机构应为老人的心理健康提供的服务 95

10．民政部对五保供养服务机构的财务和资产管理有关规定 95

11．农村五保供养资金来源及在使用上的规定 96

12．对老人膳食的具体要求 96

13．社会养老机构老人居室标准 97

14．社会养老机构对老人应提供的医疗服务 97

15．关于老人的丧葬服务社会养老机构的规定 98

16．符合条件的五保对象申请入住五保供养服务机构的办法 98

17．对五保养员个人财产的处理 98

18．当养员与管理服务人员发生矛盾时，院方通常采用的解决办法 99

19．五保供养服务机构的日常管理工作的责任人及其职责 99

20．农村五保供养服务机构的工作由谁实施监督与管理 100

21．什么情况下可以停止五保供养 100

22．五保供养服务机构管理工作的负责部门及其具有的主要职责 100

23．农村五保供养待遇的监督管理 100

24．五保供养服务机构的分级服务 101

25．五保供养服务机构可以为老人提供特殊服务 101

26．在五保供养服务机构中老人还可以享受到哪些服务 101

27．五保供养服务机构能够为老人提供的社会化服务 101

28．养员享受供养服务需要办理的手续 101

29．养员在五保供养服务机构中应遵守的服务公约 101

30．五保供养机构查铺制度 102

31．五保供养服务机构工作人员值班职责 102

32．五保供养服务机构除了照顾养员的生活起居，还要在精神上抚慰养员 103

33．养员亲属到五保供养服务机构的探视 104

34．在五保供养服务机构中养员不可以随意外出 104

35．五保供养服务机构应建立卫生管理制度 105

36．五保供养服务机构应建立食堂管理制度 105

37．养员在五保供养服务机构接受供养要有档案记载 105

38．五保供养服务机构有责任防止发生意外事故 105

39．在五保供养服务机构中应经常组织活动 106

40．如何监督管理农村五保供养服务机构 107

41．责任部门如何实现对农村五保供养服务机构的监督管理 107

42．如何对五保资金使用情况进行监督管理 108

43．如何实现农村五保供养待遇的监督管理 109

44．五保供养监督机制是怎样的 110

六、附录 112

附录1 农村五保供养工作条例 112

附录2　社会福利机构管理暂行办法 118

附录3　农村敬老院管理暂行办法 124

附录4　老年人社会福利机构基本规范 128

附录5 国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知 140

附录6 民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见 148

附录7　财政部　国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知 153

附录8 民政部　财政部　国家发展和改革委员会关于进一步做好农村五保供养工作的通知 154

附录9 民政部　卫生部　财政部关于实施农村医疗救助的意见 159

附录10 中华人民共和国老年人权益保障法（节选） 164

后记 166