政府信息公开理论与实践PDF电子书下载

第1章 政府信息公开概述 1

1.1政府信息特点与功能 1

政府信息含义与特点 1

政府信息类型与功能 3

1.2政府信息公开的含义与范围 4

政府信息公开的含义 4

政府信息公开的范围 5

1.3政府信息公开的本质属性 11

民主性 11

法治性 12

公正性 12

熵减性 12

1.4政府信息公开的基本原则 13

民本原则 13

权威原则 14

效率原则 15

告知原则 15

1.5政府信息公开的价值取向 16

政府信息公开是中国政治发展的必然趋势 16

政府信息公开是实行民主政治的必然要求 17

政府信息公开有助于推进依法治国、强化法制建设 19

政府信息公开是个人生活和发展的需要 19

政府信息公开是防止权力腐败的有效途径 20

政府信息公开是提高行政效率的需要 20

1.6政府信息化与政府信息公开 21

电子政务加快政府信息公开步伐 21

政府上网提高政府信息公开效率 22

电子政府重组政府信息公开模式 23

第2章 政府信息公开的理论基础 25

2.1政治学理论——人民主权理论 25

2.2社会学理论 28

中华传统文化中的人本、民主思想 28

社会诚信理论 29

2.3行政学理论 32

服务论 32

平衡论 32

2.4法学理论 33

宪法基础 33

行政法基础 39

2.5经济学理论——信息不对称理论 42

基本思想 42

实证分析 43

控制手段 45

2.6信息管理学理论——信息资源共享理论 47

第3章 政府信息公开的制动机制与实现条件 49

3.1政府信息公开的驱动因素与动力机制 49

政府信息公开的驱动因素 49

政府信息公开的动力机制 56

3.2政府信息公开的制约因素与障碍成因 64

政府信息公开的制约因素 64

政府信息公开的障碍成因 66

3.3政府信息公开的实现条件 70

组织条件 71

制度条件 71

文化条件 72

技术条件 74

信源条件 75

3.4我国政府信息公开的生长条件 77

更新观念，提高公民权利、民主意识 77

扩大公民对公共行政的参与，控制政府自利性扩张 78

建立政府信息公开的运行机制，遏制信息腐败 78

制定政府信息公开法律制度，实现政府信息公开的法定化 80

充分利用现代信息技术，实现政府信息公开的高效率 80

第4章 国外政府信息公开制度的发展及比较分析 81

4.1国外政府信息公开制度的发展概况 81

美国的政府信息公开制度 82

法国的政府信息公开制度 83

德国的信息公开制度 84

澳大利亚的信息公开制度 85

英国政府信息公开制度 86

加拿大政府信息公开制度 90

北欧国家的政府信息公开制度 91

韩国的信息公开制度 92

日本政府信息公开制度 93

4.2国外政府信息公开制度比较 94

立法目的、性质比较 94

政府信息公开模式比较 95

请求权人限定比较 96

实施主体规定比较 96

信息公开与免除范围比较 97

法律责任与救济手段比较 98

4.3国外政府信息公开制度演进启示 98

启示一：认知政府信息公开制度建立的理论基础 99

启示二：认识政府信息公开制度的基本原则 99

启示三：认清政府信息公开制度建立的客观条件 100

启示四：认准建立政府信息公开制度的立法层次 101

启示五：认定政府信息公开法律制度的调整对象范围 101

启示六：认同政府信息公开法律制度建立的国际惯例 102

第5章 中国政府信息公开的实践探索 103

5.1中国政府信息公开实践的发展历程 104

封闭—愚民时期（古代～1949） 104

保密—安民时期（1949～1978） 106

半公开—廉政时期（1978～2003） 107

公开—服务时期（2003年至今） 116

5.2中国政府信息公开现状与对策分析 118

基本概况 118

当前推行政务公开存在的问题 120

政府信息公开的观念定位与转变 122

建构系统的政府信息公开制度与方法体系 125

5.3盘点中国政府信息公开举措 128

第6章 中国政府信息公开的法制建设 135

6.1政府信息公开法律制度的发展概况及趋势 135

政府信息公开法律制度的发展概况 135

政府信息公开法律制度的发展趋势 138

6.2中国政府信息公开立法探索 139

立法进程 139

立法路径 146

立法探索 152

6.3中国政府信息公开立法规定 156

政府信息公开主体的规定 156

政府信息公开内容的规定 158

政府信息公开方式的规定 159

政府信息公开程序的规定 163

6.4上海市政府信息公开立法案例分析 167

政府信息公开立法的基本理念 168

政府信息公开的范围 169

政府信息公开的形式 170

政府信息公开的救济途径 171

第7章 政府信息公开的监管与责任 173

7.1政府信息公开监管的组织环节 173

政府信息获取环节的监管 173

政府信息发布与提供环节的监管 174

政府部门间信息共享环节监管 175

7.2政府信息公开监管的依据准则 176

监管主体的独立性 176

监管主体的权威性 176

监管主体的权责统一性 177

监管客体的内在需求性 177

监管对象和内容的广泛性 177

监管保障的有效性 178

7.3政府信息公开监督制度 178

信息公开监督的途径和方式 179

信息公开监督主体的种类 180

信息公开监督制度构建的原则 181

7.4政府信息公开监管体系的建立 185

内部监管体系 185

专门机构监管体系 186

社会舆论和人民群众监督体系 187

7.5政府信息公开监管的机制 187

增强监管意识 188

确保监管机构的独立性和权威性 189

拓宽监管的民主渠道 190

完善监管的若干法规 190

7.6政府信息公开行为的法律责任 191

归责原则 191

构成要件 192

行政法律责任 193

国家赔偿责任 194

刑事法律责任 196

第8章 政府信息公开中的控权平衡与纠纷解决 197

8.1政府信息公开中的权益制度 197

政府信息公开与知情权 198

政府信息公开与隐私权 198

政府信息公开与保密制度 199

8.2政府信息公开领域的控权与平衡 200

政府信息公开领域的权力控制 200

政府信息公开制度的权力—权利平衡 202

政府信息公开中知情权和隐私权的冲突与协调 208

政府信息管理中公开与保密的权衡 213

8.3政府信息公开中纠纷解决机制 217

司法审查制度 217

行政监督制度 218

行政赔偿制度 219

第9章 政府信息公开的实现平台与效益评估 221

9.1政府信息公开的网络传播 221

网络传播成为我国政府信息公开的主要途径 221

我国政府信息公开网络传播存在的主要问题 224

改进我国政府信息公开网络传播的几点建议 226

9.2建设政府网站，打造政务信息公开的最佳载体 228

信息技术的快速发展为政府网站发布政务信息奠定了基础 229

政府网站在发布政务信息方面已经取得了明显成效 230

政府网站为政务信息的进一步开发利用拓展了空间 230

政务信息公开与电子政务的关系 231

9.3政府网站——政府信息公开的主渠道 231

政府网站公开政府信息的优势 232

如何利用政府网站来做好政府信息公开 234

9.4政府信息公开的效益评估 237

政府信息公开的衡量标准 238

政府信息公开评估的指标体系 240

政府信息公开效益评估维度 242

参考文献 245

附录 255

附录1：中华人民共和国政府信息公开条例 255

附录2：专家解读政府信息公开条例 263

附录3：上海市政府信息公开规定 271

附录4：《上海市政府信息公开规定》相关问题解答 281

附录5：上海市政府信息公开申请表 286

附录6：政府信息公开告知书登记回执 287

附录7：政府信息公开告知书 288

附录8：政府信息部分公开告知书 289

附录9：政府信息不予公开告知书 290

附录10：非本机关政府信息告知书 291

附录11：政府信息不存在告知书 292

附录12：补正申请通知书 293

附录13：政府信息提供日期通知书 294

附录14：上海市政府信息公开工作评估指标表 295