煤炭法律政策解答PDF电子书下载

第一部分 矿业权管理 3

一、矿业权的基本概念 3

1．什么是矿产资源所有权？ 3

2．什么是矿业权？矿业权的法律特征是什么？ 4

3．矿业权与矿产资源所有权的联系与区别有哪些？ 5

4．什么是矿业权价值、价格及价款？ 6

5．如何划分矿业权市场？ 7

6．什么是探矿权？探矿权人的权利义务有哪些？ 8

7．什么是采矿权？采矿权人的权利义务有哪些？ 10

8．什么是煤层气？ 11

二、矿业权的行政管理 12

9．矿业权管理的主要内容有哪些？ 12

10．为什么矿产资源不能买卖？ 13

11．取得探矿权应当具备什么条件？ 13

12．申请探矿权须向登记机关提交哪些资料？ 14

13．如何划分探矿权的审批权限？ 14

14．哪些情形可以申请保留探矿权？ 15

15．取得采矿权应当具备什么条件？ 15

16．申请采矿权须向登记机关提交哪些资料？ 16

17．如何划分采矿权的审批权限？ 17

18．采矿许可证的有效期是如何规定的？ 18

19．山西省2006年煤矿采矿权价款收取标准是如何规定的？ 18

20．勘察许可证有效期是如何规定的？ 19

21．矿区范围保留期是如何规定的？ 19

22．矿业权区块争议的解决途径有哪些？ 19

23．目前我国对外商取得煤炭探矿权、采矿权有何特殊规定？ 20

24．目前我国对煤层气的管理有哪些相关规定？ 22

三、矿业权流转 23

25．什么是矿业权出让？ 23

26．什么是矿业权的招标、拍卖和挂牌？ 23

27．什么是矿业权转让？ 25

28．矿业权转让的情形有哪些？ 26

29．矿业权转让应遵循哪些法定程序？ 27

30．矿业权人部分转让矿业权时应遵循哪些程序？ 27

31．探矿权转让应当具备什么条件？ 28

32．探矿权转让须向登记机关提交的资料有哪些？ 28

33．采矿权转让应当具备什么条件？ 29

34．采矿权转让须向登记机关提交的资料有哪些？ 30

35．矿业权受让人应当具备什么条件？ 30

36．什么是矿业权承包？ 31

37．目前我国法律对矿业权承包的规定有哪些？ 31

38．什么是矿业权出租？ 32

39．目前我国法律对矿业权出租的规定有哪些？ 33

40．什么条件下矿业权可以出租？ 33

41．矿业权出租须向登记机关提交的资料有哪些？ 34

42．什么是矿业权抵押？ 34

43．目前我国法律对矿业权抵押的规定有哪些？ 34

44．发生哪些法定事由时须进行矿业权变更登记？ 35

四．矿业权的税费 37

45．什么是矿业权价款收入？如何缴纳矿业权价款？ 37

46．采矿权人缴纳采矿权价款有哪几种方式？ 38

47．探矿权、采矿权价款的缴纳能否以转增国家资本金或以折股的形式代替？ 39

48．探矿权、采矿权价款经批准以折股方式缴纳的，折股所形成的股权应当如何管理？ 39

49．什么是矿业权使用费？我国对其征收标准和征收办法是如何规定的？ 40

50．我国对矿业权价款、矿业权使用费的分配、使用是如何规定的？ 41

51．哪些情形下可以减免矿业权价款，矿业权使用费？ 42

52．如未按规定缴纳矿业权使用费和价款，要受到哪些行政处罚？ 44

53．矿业权登记费的收取标准是如何规定的？ 44

54．什么是矿产资源补偿费？ 44

55．我国对矿产资源补偿费的计算、征收、分配及其使用是如何规定的？ 45

56．减免矿产资源补偿费的情形有哪些？ 46

57．未按规定缴纳矿产资源补偿费，要受到哪些行政处罚？ 47

58．什么是矿产资源税？如何计算和征收？ 48

五、矿业权评估 50

59．什么是矿业权评估？ 50

60．为什么要进行矿业权评估？如何评估？ 50

61．矿业权评估应遵循哪些基本原则？ 52

62．矿业权评估应遵循的基本程序是什么？ 52

63．进行矿业权评估委托人需提供哪些资料？ 53

64．矿业权评估报告的附件应包括哪些资料？ 53

65．如何对矿业权评估结果进行确认或备案？ 54

66．山西省煤矿矿业权的评估标准是什么？ 54

六、法律责任 56

67．国家对涉及矿产资源的非法行为有何禁止性规定？如何处罚？ 56

68．对违反矿产资源法规的行为应当给予哪些行政处罚？ 58

69．我国《刑法》对非法采矿罪、破坏性采矿罪是如何规定的？ 58

第二部分 生产经营管理 63

一、煤矿企业的行政管理 63

70．什么是煤炭勘察开发规划？其编制原则是什么？ 63

71．目前我国对煤炭资源勘察开采的管理是如何规定的？ 64

72．如何划分开办煤矿企业的审批权限？ 65

73．开办煤矿企业应当具备哪些条件？山西省有哪些特殊规定？ 66

74．申请开办煤矿企业须向煤炭管理部门报送哪些文件？山西省有哪些特殊规定？ 67

75．如何划分煤矿建设用地的审批权限？ 68

76．煤矿建设用地的征用补偿标准是如何规定的？ 68

77．什么是煤矿建设工程的“三同时”？如何划分其分级负责权限？ 70

78．违反煤矿建设工程的“三同时”应当承担什么法律责任？ 70

79．如何划分煤炭生产许可证的颁发管理权限？ 71

80．未取得煤炭生产许可证从事煤炭生产或者转让、出租、涂改、伪造煤炭生产许可证应当承担什么法律责任？ 72

81．目前我国对煤炭生产许可证的管理有哪些规定？违反这些规定应当承担什么法律责任？ 73

82．国有煤矿企业、外商投资煤矿企业取得煤炭生产许可证应当具备哪些条件？ 74

83．国有煤矿企业、外商投资煤矿企业以外的煤矿企业取得煤炭生产许可证应当具备哪些条件？ 76

84．我国对开采煤炭资源有哪些禁止性规定？违反这些规定应当承担什么法律责任？ 77

85．外商投资煤炭生产可以享受哪些税费优惠措施？ 79

86．如何划分煤矿年检的管理权限？ 79

87．煤矿矿井年检包括哪些内容？ 80

88．煤矿矿井年检的依据和标准是什么？ 81

89．煤矿年检的方法有哪些？ 81

90．煤矿年检有哪几种结果？ 83

91．什么是煤矿维简费？如何提取煤矿维简费？ 84

92．如何使用煤矿维简费？ 85

93．哪些煤矿应当作为我国复核煤矿生产能力的审查重点？ 85

二、煤炭经营 87

94．什么是煤炭经营？我国对其资格审查的管理规定有哪些？违反这些规定应当承担什么法律责任？ 87

95．设立煤炭经营企业应当具备的条件有哪些？ 88

96．设立煤炭经营企业应当向煤炭经营资格审查部门提交的材料有哪些？ 89

97．煤炭经营资格审查部门核发煤炭经营资格证应当遵循的程序有哪些？ 90

98．煤炭经营资格证的有效期是如何规定的？如何变更、注销煤炭经营资格证？ 91

99．煤炭买卖合同一般包括哪些基本内容？ 91

100．煤矿企业、煤炭经营企业的哪些经营行为是我国法律所禁止的？ 92

三、煤炭的出口管理 93

101．煤炭生产企业是如何分类管理的？ 93

102．什么是煤炭出口配额？煤炭出口企业如何获得配额？ 94

103．如何划分煤炭出口检验的管理权限？ 94

104．出口煤炭的生产企业的分类标准是什么？ 95

105．出口煤炭的生产企业向所在地检验检疫机构提出分类管理申请时应当提供的材料有哪些？ 96

四、焦化企业的行政管理 98

106．山西省对焦煤的开采、销售及利用是如何规定的？ 98

107．山西省对现有焦化企业的治理是如何规定的？ 99

108．在山西省新建焦化项目应当具备的条件有哪些？ 100

109．山西省在哪些区域内禁止新建焦化项目？ 100

110．山西省对审批新建焦炭项目、焦化企业的技术改造项目的具体规定有哪些？ 101

111．山西省对申领焦化企业投产运行许可证是如何规定的？ 102

112．山西省对申领焦炭经营许可证是如何规定的？ 103

第三部分 安全生产管理 107

一、煤矿安全的行政管理 107

113．煤矿主要负责人对本单位安全生产工作负有哪些职责？ 107

114．煤矿从业人员的权利主要有哪些？ 108

115．煤矿从业人员的义务主要有哪些？ 108

116．安全生产监督管理部门的职权有哪些？ 108

117．煤炭安全监察机构的职责有哪些？ 109

118．煤矿安全监察的具体内容有哪些？ 111

119．违反《煤矿安全监察条例》的具体情形及处罚办法有哪些？ 114

120．处理生产安全事故应遵循哪些原则？ 117

121．如何对生产安全事故进行应急救援？ 117

122．预防煤矿安全事故的责任主体有哪些？ 118

123．煤矿主要负责人不履行安全生产管理职责应承担的责任有哪些？ 119

124．负责颁发煤矿证照的部门违规发证应承担什么法律责任？ 120

125．国有煤矿瓦斯治理的责任人有哪些？ 120

126．煤矿如何落实瓦斯抽放的规定？ 121

127．煤矿如何建立和落实瓦斯检查制度？ 121

128．什么情况下应对安全生产违法行为实施重点经济处罚？ 122

129．对安全生产违法行为实施经济处罚应当注意哪些问题？ 123

二、煤矿企业的生产作业 125

130．“超能力、超强度或者超定员组织生产”是指哪些情形？ 125

131．“瓦斯超限作业”是指哪些情形？ 126

132．“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”是指哪些情形？ 126

133．“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行”是指哪些情形？ 126

134．“通风系统不完善、不可靠”是指哪些情形？ 127

135．“有严重水患，未采取有效措施”是指哪些情形？ 127

136．“超层越界开采”是指哪些情形？ 128

137．“有冲击地压危险，未采取有效措施”是指哪些情形？ 128

138．“自然发火严重，未采取有效措施”是指哪些情形？ 128

139．“使用明令禁止或者淘汰的设备、工艺”是指哪些情形？ 129

140．“年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统”，是指哪些情形？ 130

141．“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模”是指哪些情形？ 130

142．“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”是指哪些情形？ 131

143．“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照”是指哪些情形？ 131

三、煤矿安全行政复议 133

144．安全生产行政复议的范围有哪些？ 133

145．安全生产行政复议机构的职责有哪些？ 134

146．如何申请安全生产行政复议？ 135

147．安全生产行政复议的管辖有何规定？ 136

148．安全生产行政复议机构如何对行政复议进行审查？ 137

149．安全生产行政复议机构如何作出行政复议决定？ 138

150．对哪些具体行政行为不服，行政相对人可以提出煤矿安全监察行政复议？ 139

151．如何确定煤矿安全监察行政复议的管辖权？ 140

152．如何申请煤矿安全监察行政复议？ 140

153．煤矿安全监察行政复议机关如何对行政复议进行审查？ 141

154．煤矿安全监察行政复议机关作出的行政复议决定应当采取哪些形式？ 141

155．行政复议申请人既不起诉又不履行煤矿安全监察行政复议决定时，煤矿安全监察机关应当如何处理？ 143

四、煤炭生产安全费用 144

156．什么是煤炭生产安全费用？ 144

157．煤炭生产安全费用的提取标准是什么？如何变动？ 144

158．煤炭生产安全费用的使用原则和范围是什么？ 145

159．《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》对企业风险抵押金的存储标准是如何规定的？ 146

160．煤矿企业如何存储安全生产风险抵押金？ 147

161．企业风险抵押金的使用范围具体包括哪些？ 147

162．发生哪些情形时，安监部门可以将风险抵押金转作事故抵押、救灾和善后处理所需资金？ 148

五、煤矿的整顿关闭 149

163．煤矿“存在重大安全生产隐患”的情形有哪些？ 149

164．煤矿采取哪些措施后才能安全关闭？ 150

165．煤矿企业应当如何对井下作业人员进行安全生产教育和培训？ 151

166．煤矿存在哪些情形时应停产整顿？ 152

167．有关部门现场检查发现应当停产整顿的矿井时应如何处理？ 153

168．出现哪些情况时煤矿应当关闭？ 153

169．如何实施煤矿关闭工作？ 154

170．现阶段我国煤矿整顿关闭工作的基本目标是什么？ 155

171．我国煤矿整顿关闭工作分为哪几个阶段？ 156

172．现阶段我国煤矿整顿关闭工作的重点是什么？ 156

173．在煤矿整顿关闭工作中，县级以上人民政府主管部门应如何履行各自的职责？ 159

174．国家明令2008年前关闭的16种煤矿有哪些？ 161

175．探矿权采矿权的分布、开采存在哪些违法情况时需要关闭？ 163

176．目前山西省关闭煤矿矿井的总体目标是什么？ 163

177．山西省煤矿存在哪些情形时，需要逐步予以关闭？ 163

六、法律责任 166

178．《刑法》第134条第一款“重大责任事故罪”中的犯罪主体是指哪些人？ 166

179．《刑法》第134条第二款“重大责任事故罪”中的犯罪主体是指哪些人？ 166

180．《刑法》第135条“重大劳动安全事故罪”中的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”包括哪些人？ 167

181．在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的，造成矿产资源破坏的，是否构成“非法采矿罪”？ 167

第四部分 劳动用工管理 171

一、煤矿劳动合同 171

182．我国劳动法的适用范围包括哪些？ 171

183．什么是劳动法律关系？ 172

184．劳动法律关系主体的权利义务有哪些？ 173

185．煤矿劳动合同的种类有哪些？ 173

186．煤矿劳动合同的形式有哪些？ 174

187．煤矿企业与职工订立劳动合同应当遵循的原则有哪些？ 174

188．煤矿劳动合同的内容应包括哪些？ 175

189．煤矿劳动合同的哪些条款是被我国法律明令禁止的？ 176

190．我国法律对劳动合同的效力是如何规定的？ 176

191．什么情况下煤矿企业可以单方面与劳动者解除劳动合同？ 177

192．什么情况下煤矿企业不得与劳动者解除劳动合同？ 178

193．什么情况下劳动者可以单方解除劳动合同？ 179

194．煤矿企业违反或解除劳动合同，应当如何向劳动者进行经济补偿？ 179

195．与从事矿山、井下等工种的农民工签订劳动合同应注意的事项有哪些？ 181

196．我国法律对劳动合同中的试用期是如何规定的？ 181

197．什么是集体合同？ 182

198．煤矿企业招用劳动者未订立书面劳动合同，应如何认定二者之间的劳动关系成立？ 183

199．煤矿企业未与劳动者签订劳动合同，在认定双方存在劳动关系时可参照的凭证有哪些？ 183

200．如果矿山企业将经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，其用工责任是否也随之转移？ 184

二、煤矿职工的福利待遇 185

201．我国法律对劳动者的工作时间和工资福利是如何规定的？ 185

202．我国法律对劳动者的休息制度是如何规定的？ 187

203．我国法律对劳动者的休假制度是如何规定的？ 187

204．我国法律对劳动者的加班工资是如何规定的？ 188

205．什么情况下煤矿企业可以代扣劳动者的工资？ 188

206．我国法律对煤矿企业扣除劳动者工资金额做出的限制性规定有哪些？ 188

207．山西省煤矿井下艰苦岗位津贴适用于哪些煤矿职工？ 189

208．山西省煤矿井下艰苦岗位津贴包括哪几种？ 189

209．山西省煤矿井下艰苦岗位津贴的标准是如何规定的？ 189

210．什么是最低工资？ 190

211．山西省的最低工资标准是如何规定的？ 190

三、煤矿职工的劳动保护 191

212．我国法律对未成年工实行哪些特殊的劳动保护？ 191

213．煤矿企业非法使用童工需承担的法律责任有哪些？ 192

214．我国法律对女职工实行哪些特殊的劳动保护？ 192

215．处理煤矿职工伤亡事故，应当遵循的程序和步骤有哪些？ 193

216．我国法律对煤矿伤亡事故结案的期限和备案制度是如何规定的？ 195

217．哪些企业应当缴纳工伤保险费？ 196

218．什么情况下职工应当被认定为工伤或者视同工伤？ 196

219．什么情况下职工不得被认定为工伤或者视同工伤？ 197

220．工伤认定应当遵循的法定程序有哪些？ 197

221．申请工伤认定应当提交的材料有哪些？ 198

222．什么是劳动能力鉴定？ 198

223．如何提起劳动能力鉴定？ 198

224．煤矿企业违反有关规定发生煤矿安全事故的，应当如何处理？ 199

225．对企业职工因病或非因工死亡的待遇标准是如何规定的？ 199

226．我国对因公死亡职工供养亲属的范围是如何规定的？ 200

227．上述人员在哪些情形下，可以按规定申请供养亲属抚恤金？ 200

228．什么是非法用工单位的伤亡人员？ 201

229．非法用工单位伤亡人员一次性赔偿包括哪些？ 201

230．非法用工单位伤亡人员一次性赔偿金应当按什么标准来支付？ 201

231．非法用工单位拒不支付一次性赔偿金应该怎么办？ 202

232．什么是煤矿井下作业职工意外伤害？ 202

233．煤矿井下职工意外伤害保险制度与工伤保险的关系？ 203

234．煤矿井下职工意外伤害的被保险人包括哪些人员？ 203

235．什么情况下应当确认为井下意外伤害？ 203

236．什么情况下不能认定为井下意外伤害？ 203

四、劳动争议 205

237．什么是劳动争议？哪些纠纷不属于劳动争议？ 205

238．劳动争议调解委员会由哪些人员组成？ 206

239．劳动争议调解委员会的职责是什么？ 206

240．劳动争议仲裁委员会由哪些人员组成？ 207

241．劳动争议的仲裁管辖是如何规定的？ 207

242．劳动争议的解决方式有哪些？ 208

243．处理劳动争议的方式有哪些？ 208

第五部分 煤炭资源整合 213

一、资源整合 213

244．什么是煤炭资源整合？煤炭资源整合的原则是什么？ 213

245．什么样的煤矿才可以进行资源整合？ 214

246．煤炭资源整合的主要目标是什么？ 215

247．煤炭资源整合的范围包括哪些？ 216

248．现阶段我国煤炭资源整合应遵循哪些程序？ 218

249．在资源整合中，各地要对纳入资源整合的矿井做到哪“五查”？ 219

250．在资源整合中，对过去通过行政审批无偿取得国有煤矿采矿权的煤矿企业应如何处理？ 219

251．在资源整合中，对过去通过行政审批无偿取得非国有煤矿采矿权的煤矿企业应如何处理？ 220

252．在资源整合中，如何加强环境保护，实现煤炭开采与生态环境协调发展？ 220

253．经过资源整合后的煤矿须达到哪些条件才能进行生产？ 221

254．我国矿产资源开发整合的指导思想是什么？ 222

255．我国矿产资源开发整合的目标是什么？ 222

256．我国矿产资源开发整合的基本原则是什么？ 224

257．我国矿产资源开发整合的具体范围包括哪些？ 224

258．我国煤炭资源有偿使用制度改革试点包括哪几个省（区）？ 225

259．目前我国对深化煤炭资源有偿使用制度改革的主要政策措施有哪些？ 225

260．什么是煤炭资源有偿使用？ 227

261．山西省煤炭资源整合和有偿使用工作的指导思想是什么？ 227

262．山西省煤炭资源整合和有偿使用的范围和方式有哪些？ 228

263．山西省推进煤炭资源整合和有偿使用须考虑哪些因素，其进度要求是什么？ 229

264．山西省煤炭资源有偿出让的具体规定有哪些？ 230

265．山西省开展煤炭资源整合和有偿使用工作应遵循的程序有哪些？ 232

266．在煤炭资源整合和有偿使用过程中，资源资产转为资本金的办法有哪几种？ 232

二、煤炭行业发展规划 234

267．山西省煤炭可持续发展基金的征收范围和征收标准是什么？ 234

268．“十一五”期间我国煤炭行业结构调整的目标是什么？ 235

269．“十一五”期间山西省煤炭工业的发展思路和目标是什么？ 236

270．山西“十一五”期间煤矿重点建设项目有哪些？ 237

271．什么是“3132”工程？ 238

272．“十一五”期间，山西省推进煤炭行业结构调整实施的主要措施是什么？ 238

273．山西“十一五”规划对推动煤炭经济发展有哪些政策性建议？ 240

274．在煤炭行业结构调整过程中，必须做到哪“三个严禁”？ 241

附录1：相关法律法规 245

附录2：矿业权行政许可办事指南（以山西省为例） 259