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第一部分 基本理论与概念 3

什么是公共服务？ 3

强化政府公共服务职能的意义是什么？ 3

政府如何强化公共服务职能？ 4

服务型政府与经济增长型政府是什么关系？ 5

公共服务与市场监管是什么关系？ 6

公共服务的特征是什么？ 6

公共服务与公共管理是什么关系？ 7

公共服务的实现形式是什么？ 7

现代公共服务的理念有哪些？ 8

什么是社会主义公共服务体制？ 9

什么是基本公共服务？ 10

什么是准公共服务？ 10

什么是经营性公共服务？ 10

什么是公共产品？ 11

什么是准公共产品？ 12

什么叫公共服务社会化？ 12

什么是公共服务的下属化？ 13

公共服务与私人服务是什么关系？ 13

公共服务与社会福利服务是什么关系？ 14

公共服务与个性化服务的关系？ 14

如何理解和处理公共服务的国民待遇与区域差异？ 15

什么是公共服务需求？ 15

什么是公共服务资源？ 16

什么是公共服务的主体？ 16

如何理解公民在公共服务过程中的角色？ 16

如何以公共性确定公共服务的范围与边界？ 16

服务型政府是大政府还是小政府？ 17

服务型政府是强政府还是弱政府？ 17

第二部分 公共服务政策 21

“公共服务”这一概念提出的背景是什么？ 21

“服务型政府”是在什么时候提出的？ 21

为什么把基本公共服务体系更加完备作为构建社会主义和谐社会九大目标和任务之一？ 22

强化政府公共服务职能是不是要调整以经济建设为中心的政策？ 23

现阶段中国社会的主要矛盾是什么？ 24

为什么要建设服务型政府？ 25

建立服务型政府的关键是什么？ 26

如何建立服务型政府？ 26

和谐社会和建设服务型政府的关系是什么？ 27

什么是公共服务均等化？ 28

公共服务均等化体现了什么样的执政理念？ 29

建设服务型政府与“为人民服务”的关系是什么？ 30

第三部分 公共服务的体制与机制 35

计划经济时期我国公共服务供给体制有哪些特征与缺陷？ 35

我国公共服务供给体系改革的基本模式是什么？ 36

评价公共服务有效供给的基本尺度是什么？ 36

如何理解公共服务供给的公平原则？ 37

如何理解公共服务供给的效率原则？ 37

如何理解公共服务供给的可持续发展原则？ 38

如何理解公共服务供给主体多元化的必要性与可能性？ 39

如何理解公共服务的提供环节与生产环节分开？ 40

如何理解公共服务政策过程中公共参与和公共选择的意义？ 41

公共服务政策过程中的公共参与有哪些形式？ 42

如何处理基本公共服务供给的优先性与普遍公共服务发展动态性的关系？ 42

公共服务供给的行政化机制有什么特征？ 43

公共服务供给的行政化机制有哪些局限性？ 44

如何理解中央政府和地方政府之间公共服务合理分工的基本原则与要求？ 45

强化公共服务需要对现行的财政体制进行哪些方面的改革？ 46

强化公共服务需要对现行的税收体制进行哪些方面的改革？ 46

强化公共服务需要对现行的投资体制进行哪些方面的改革？ 47

强化公共服务需要对现行的金融体制进行哪些方面的改革？ 48

强化公共服务需要对现行的国有企业管理体制进行哪些方面的改革？ 49

强化公共服务需要对现行的事业单位管理体制进行哪些方面的改革？ 50

强化公共服务需要对现行的行政审批制度进行哪些方面的改革？ 50

强化公共服务需要对现行的户籍管理体制进行哪些方面的改革？ 51

强化公共服务需要建立和完善哪些方面的绩效持续改进机制？ 51

第四部分 公共服务的方法与技术 55

公共产品与服务是如何分类的？ 55

政府在四类产品与服务中承担的角色是怎样的？ 56

为什么要进行公共服务多样化改革？ 57

什么是公共服务市场化？ 57

公共服务市场化的目的和检验标准是什么？ 58

为什么说公共服务市场化的基本要义是引入有效竞争？ 58

公共服务市场化运作过程中公共服务产品定价原则与要求是什么？ 58

公共服务产品价格确定与调整的听证制度有哪些要求？ 59

政府在公共服务市场化过程中应履行哪些责任？ 59

什么是政府的“越位”、“错位”和“缺位”？ 59

如何判定政府“越位”、“错位”和“缺位”？ 60

什么是自然垄断产业？ 60

政府在自然垄断产业中的角色是什么？ 60

政府提供公共服务的形式主要有哪些？ 62

什么是合同出租（外包）？ 62

什么是政府采购制度？ 63

什么是以私补公？ 63

什么是业务剥离？ 63

什么是民营化？ 63

什么是私有化？ 64

什么是内部市场？ 64

什么是政府参股？ 64

什么是转移负担？ 65

什么是政府资助？ 65

什么是凭单制？ 65

公共服务如何面向市场进行融资？ 67

民间融资的基本形式是什么？ 67

什么是法人招标？ 67

什么是PPP？ 68

什么是BOT？ 68

什么是TOT？ 69

BOT和TOT有哪些异同？ 69

什么是BT？ 70

BOT的主要变换形式有哪些？ 71

什么是政府的金股（Golden Share）？ 72

我国轨道交通项目的运作方式有哪些？ 73

目前我国公共服务融资实践中存在哪些问题？ 73

第五部分 中国公共服务的现实 77

转型期我国社会公共服务的需求有哪些特征？ 77

当前我国公共服务供给呈现哪些特点？ 78

我国近年来在公共服务方面的财政投入如何？ 78

政府培育社会化公共服务机制的主要措施有哪些？ 79

中国目前公共服务管理方面有哪些创新？ 80

实施行政服务代理制有哪些意义？ 81

居家养老服务究竟是怎样的养老方式？ 82

如何建设有利于发挥慈善组织作用的政策环境？ 82

行业协会如何为会员提供服务？ 83

我国志愿者队伍建设的状况如何？ 85

政府应当如何对社会志愿者服务进行规范与指导？ 85

志愿服务与公共服务的关系是什么？ 86

如何解决民间组织在公共服务体系中的制度安排？ 86

什么是社区公共服务？ 88

我国社区公共服务的主要类型与特征是什么？ 88

如何发挥行业协会在公共服务中的作用？ 89

如何发挥慈善组织在公共服务中的作用？ 89

政府应当如何对社会志愿者服务进行规范与指导？ 89

第六部分 国外公共服务的实践借鉴 93

国外公共服务有哪些主要模式？ 93

美国新公共服务理论的基本思想是什么？ 94

美国公共服务改革的主要做法是什么？ 95

美国公共服务改革中注意处理的几对关系 96

美国公共服务改革给我们的启示是什么？ 97

德国社会民主党的社会政策取向？ 98

北欧各国公共服务模式的主要内容是什么？ 99

北欧公共服务模式的突出特点是什么？ 101

北欧各国公共服务模式的基本经验和主要启示是什么？ 102

澳大利亚公共服务的做法和特点是什么？ 103

澳大利亚公共服务的启示是什么？ 104

英国布莱尔政府关于公共服务改革的模式和特点是怎样的？ 106

当代发达国家公共服务供给结构发生了什么样的变化？ 107

国外志愿者服务发展状况如何？ 108