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第一章 行政法概述 1

第一节 行政法调整的对象 1

一 行政法的调整对象 1

二 行政法的特征 3

三 行政法的地位和作用 5

第二节 行政法的基本原则 7

一 行政法基本原则的涵义 7

二 行政法基本原则形成的制约因素 8

三 我国行政法的基本原则 9

第三节 行政法的渊源 12

一 行政法渊源的含义 12

二 行政法的渊源 13

第四节 行政法的适用范围 16

一 行政法在时间上的适用范围 16

二 行政法在空间上的适用范围 17

三 行政法对于人的适用范围 17

第二章 行政法律关系 19

第一节 行政法律关系的概念 19

一 行政法律关系的存在是以行政法为前提的 19

二 行政法律关系双方主体中必有一方是国家行政机关 20

三 行政法律关系形成中行政机关的意志和行为具有单一性 21

四 行政法律关系是以法律上的权利义务为内容的 21

五 行政法律关系是由国家强制力保证实现的社会关系 21

第二节 行政法律关系的要素 22

一 行政法律关系的主体 22

二 行政法律关系的内容 25

三 行政法律关系的客体 26

第三节 行政法律关系的产生、变更和消灭 27

一 行政法律关系产生、变更和消灭的前提 27

二 行政法律事实 28

三 行政法律事实的种类 30

第三章 行政主体 32

第一节 行政主体概述 32

一 行政主体的概念 32

二 与行政主体相关的几个概念 33

三 行政主体的法律意义 35

第二节 行政主体的权利能力和行为能力 37

一 行政主体的权利能力 37

二 行政主体的行为能力 39

第三节 行政主体的名称和处所 41

一 行政主体的名称 41

二 行政主体的处所 42

第四章 国家公务人员 43

第一节 国家公务人员的概念 43

一 国家公务人员的概念 43

二 国家公务人员与其他人员的区别 45

三 国家公务人员的分类 46

第二节 国家职务关系 48

一 国家职务关系的概念 48

二 国家职务关系的内容 49

三 国家职务关系的产生、变更和消灭 52

第三节 行政职务代理 55

一 行政职务代理的概念 55

二 行政职务代理的种类 57

三 行政职务代理的消灭 58

第五章 时效 60

第一节 时效制度概述 60

一 时效制度的概念 60

二 时效制度的意义 61

第二节 消灭时效 62

一 消灭时效的概念 62

二 消灭时效期间的种类 63

三 消灭时效期间的起算 64

第三节 消灭时效的延长 65

一 消灭时效延长的概念 65

二 消灭时效延长的事由 66

三 消灭时效延长申请的期限 66

第六章 行政权的一般原理 67

第一节 行政权概述 67

一 行政权的概念 67

二 行政权的特征 69

三 行政权的种类 71

四 行政权在国家权力体系中的地位 72

第二节 行政权的内容 73

一 行政创制权能 73

二 行政监督权能 76

三 行政裁量权能 79

四 行政执行权能 80

第三节 行政权的取得和消灭 82

一 行政权的取得 82

二 行政权的消灭 84

第四节 行政责任 85

一 行政责任的含义 85

二 行政责任的确认 87

三 行政责任的承担方式 88

第七章 中央行政权 91

第一节 中央行政权概述 91

一 中央行政权的含义 91

二 中央行政权的类型 92

三 我国中央行政权的体制 93

第二节 中央行政权的主体 95

一 中华人民共和国国务院是中央行政权唯一和统一的主体 95

二 国务院的领导体制和工作程序 97

三 中央行政权的范围 98

第三节 中央行政权的运用原则 99

一 完整统一的原则 99

二 职、责、权一致的原则 100

三 经济效能的原则 101

四 民主参与原则 103

第八章 地方行政权 105

第一节 地方行政权概述 105

一 地方行政权的含义 105

二 地方行政体制 107

三 我国确立地方行政权的意义 107

第二节 地方行政权的主体 109

一 地方行政机关的性质和地位 109

二 地方行政机关的组成和任期 110

三 地方行政机关所属工作部门 110

四 地方行政机关的派出机关 111

五 民族自治地方的行政机关 113

第三节 地方行政权的范围 113

一 县以上地方各级行政机关享有的行政权 113

二 乡、民族乡、镇行政机关享有的行政权 114

三 民族自治地方行政机关享有的自治权 115

四 地方各级行政机关的领导体制 116

第九章 行政行为概述 117

第一节 行政行为的概念 117

一 行政行为的概念 117

二 行政行为与其他行政机关行为的区别 119

三 行政行为的形式 121

第二节 行政行为的分类 122

一 抽象行政行为与具体行政行为 123

二 实体性行政行为与程序性行政行为 123

三 依职权的行政行为与应申请的行政行为 124

四 羁束行政行为与自由裁量行政行为 124

五 要式行政行为与不要式行政行为 125

六 无附加条件行政行为与有附加条件行政行为 125

第三节 行政行为的内容和实施方式 126

一 行政行为的内容 126

二 行政行为的实施方式 128

第四节 行政行为的有效条件 131

一 行政行为的有效条件 131

二 行政行为的生效时间 135

三 行政行为的效力 136

第五节 无效行政行为及其后果 138

一 无效行政行为的认定依据 138

二 无效行政行为的后果 140

第十章 行政行为的执行 142

第一节 行政行为的执行 142

一 行政行为执行的概念 142

二 行政行为执行的法律要求 144

第二节 行政行为的不执行 148

一 行政行为不执行的概念 148

二 行政行为不执行的构成条件 149

三 行政行为不执行的后果 150

第三节 行政强制执行 151

一 行政强制执行的概念 151

二 间接强制与直接强制 153

三 行政强制执行的方式 157

四 行政强制执行的程序 160

第四节 委托和协助执行 161

一 委托执行 161

二 协助执行 163

第十一章 行政立法 166

第一节 行政立法概述 166

一 行政立法的概念 166

二 行政立法的基本特征 167

三 行政立法的分类 168

第二节 行政立法程序 170

一 我国行政立法的主体 170

二 行政立法权限的划分 171

三 行政立法的程序 172

第三节 行政立法技术 174

一 行政法律规范的结构 174

二 行政法律规范的文体 176

三 行政法律规范的系统化 177

第十二章 行政许可 179

第一节 行政许可的概念 179

一 行政许可的概念 179

二 行政许可的种类 180

三 行政许可的作用 182

第二节 行政许可的适用范围 184

一 公安行政许可的适用范围 184

二 工商行政许可的适用范围 184

三 卫生行政许可的适用范围 185

四 环保行政许可的适用范围 186

五 农业行政许可的适用范围 186

六 资源行政许可的适用范围 186

七 交通运输行政许可的适用范围 187

第三节 行政许可的申请程序 187

一 接受行政许可申请的行政机关 187

二 行政许可的条件 188

三 行政许可的申请程序 190

四 行政许可的内容 192

第十三章 行政征收 194

第一节 行政征收的概念 194

一 行政征收的概念 194

二 我国现行的行政征收体系 195

三 行政相对人履行缴纳征收款义务的意义 197

第二节 行政征收的种类和作用 198

一 行政征收的种类 198

二 行政征收的作用 201

第三节 行政征收的方法和方式 203

一 行政征收的方法 203

二 行政征收的方式 205

第四节 行政征收程序 206

一 行政征收主体 206

二 缴纳主体 207

三 行政征收的程序 207

四 行政征收法律关系的内容 209

第十四章 行政强制 211

第一节 行政强制的概念 211

一 行政强制的概念 211

二 行政强制与行政强制执行的区别 213

三 行政强制的法律依据 214

第二节 行政强制的种类 217

一 对人身加以的行政强制 217

二 对物品加以的行政强制 218

三 对人的行为加以的行政强制 218

四 综合性的行政强制 219

第三节 行政强制的程序 220

一 行政强制的适用条件 220

二 行政强制的程序 223

三 行政强制的法律效果 225

第十五章 行政处罚 227

第一节 行政处罚的概念 227

一 行政处罚的概念 227

二 行政处罚与刑罚的区别 228

三 行政处罚的目的 229

第二节 行政违法的构成条件 229

一 行政违法的概念和特征 229

二 行政违法的构成要件 230

三 排除行政违法性的行为 234

第三节 行政处罚的具体运用 236

一 行政处罚的种类 236

二 行政处罚的运用原则 238

三 行政处罚具体运用中的若干情节 239

第四节 行政处罚的程序 242

一 行政处罚的管辖 242

二 行政处罚的程序 243

三 行政机关适用行政处罚的法律责任 245

第十六章 行政救济概述 246

第一节 行政争议 246

一 行政争议的概念 246

二 行政争议产生的主要原因 247

三 行政争议的解决途径 248

第二节 行政救济 249

一 行政救济的涵义 249

二 行政救济的作用 251

第十七章 行政复议 254

第一节 行政复议概述 254

一 行政复议的概念 254

二 行政复议的原则 255

三 行政复议的作用 257

第二节 行政复议的范围和法律适用 259

一 行政复议的范围 259

二 行政复议适用的法律 262

第三节 行政复议的机构和管辖 263

一 行政复议的机构 263

二 行政复议的管辖 266

第四节 行政复议程序 269

一 行政复议参加人 269

二 行政复议的申请 272

三 行政复议的受理 273

四 行政复议的审理 274

五 行政复议的决定 274

六 行政复议决定的效力 276

第十八章 行政诉讼 277

第一节 行政诉讼概述 277

一 行政诉讼的概念 277

二 行政诉讼与行政复议 279

三 行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的关系 280

四 行政诉讼的作用 280

第二节 主管和管辖 282

一 行政诉讼的主管 282

二 行政诉讼的管辖 283

第三节 诉讼参加人 286

一 当事人 286

二 共同诉讼人 288

三 第三人 289

四 诉讼代理人 290

第四节 行政诉讼程序 290

一 起诉和受理 290

二 审理和判决 292

第五节 行政侵权赔偿 296

一 行政侵权赔偿的概念 296

二 行政侵权赔偿责任成立的条件 297

三 行政侵权赔偿责任的承担方法 298