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第一章 信用与政府信用：问题的缘起 1

一、“信用”的含义 1

（一）信用含义探源 1

（二）信用含义辨析 9

（三）与信用相近的几个概念 11

二、政府信用的厘定 12

（一）政府与信用的关系 13

（二）政府信用的定义及类型 15

三、政府信用的特点 18

（一）信用主体的特殊性 19

（二）政府信用的不对称性 21

（三）政府信用影响的广泛性 23

四、政府信用问题提出的原由 23

（一）实践中政府信用的缺乏 24

（二）政府信用的重要意义 24

第二章 政府信用：社会稀缺资源 27

一、政府信用缺失——世界性的难题 27

（一）政府信用缺失困扰各国政府 27

（二）政府信用缺失的主要表现 31

二、政府信用风险的内在机理 37

（一）信用的发生机理 37

（二）政府信用风险：政治委托—代理关系中的信用风险 44

三、政府信用风险的博弈论解读 50

（一）从博弈论看利益与公共权力 50

（二）政府信用的博弈模型 52

第三章 政府信用的效应：社会发展的加速器 58

一、政府信用的经济效应 59

（一）市场经济体制的两大支柱 60

（二）政府信用与交易成本 62

（三）政府信用与市场化进程 67

二、政府信用的政治效应 70

（一）政府信用是政治合法性的根基 71

（二）政府信用与法治国家 77

三、政府信用的社会效应 79

（一）政府信用与社会福利 79

（二）政府信用与和谐社会的建立 82

第四章 政府信用的变迁：从全能政府到责任政府 88

一、全能政府的信用困境 88

（一）全能政府及其基础 89

（二）全能政府信用职责和信用能力的严重失衡 91

二、市场经济体制的责任政府取向 94

（一）市场经济体制与政府职能的变迁 94

（二）责任政府的价值取向 96

三、责任政府与政府信用 98

（一）责任政府 98

（二）责任政府的要义：信用政府 101

（三）责任政府的信用实现机制 103

第五章 政府信用的管理：体制与道德 109

一、政府信用的结构分析 109

（一）体制化的政府信用 110

（二）人格化的政府信用 112

二、政府信用的体制化管理：体制革新 115

（一）体制革新 116

（二）建立政府信用监督约束机制 121

（三）政府官员信用激励机制 127

三、政府信用的人格化管理：道德教化 129

（一）法治抑或德治 130

（二）强化政府官员的信用道德 132

四、政府信用与信息公开化 134

（一）信息时代对政府信用的挑战 134

（二）政府信息公开化是信用政府的必然选择 136

第六章 当代中国信用政府之路 141

一、传统政府观念分析 141

（一）中国社会传统的政府观念 141

（二）中国传统政府观念之成因 143

（三）中国传统政府观念之影响 144

二、国外政府信用建设的经验 146

（一）西方国家政府信用建设的经验 146

（二）发展中国家的经验 150

（三）腐败——政府信用的大敌 152

三、理性官僚制还是后官僚制 154

（一）理性官僚制与后官僚制 154

（二）中国官僚制度的缺陷 157

（三）首要的是尽快完善理性官僚制 159

主要参考文献 162

后记 169