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1 国家赔偿基本知识 1

1|1 国家赔偿及其法律依据 1

国家赔偿的类别 1

国家赔偿的法律依据 2

1|2 国家承担赔偿责任的条件 3

行使职权行为的主体必须是国家机关及其工作人员 3

必须是国家机关或者其工作人员违法行使职权 3

必须具有损害后果 3

受害人的损害后果和违法行使职权的行为之间具有因果关系 4

赔偿必须有法律规定 4

1|3 我国国家赔偿的归责原则——违法原则 4

1|4 疑难问题 7

1．如何区分司法赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿？ 7

2．国家机关工作人员主要包括哪些人？ 8

3．国家赔偿和民事赔偿有何不同？ 8

4．国家赔偿和国家补偿有何区别？ 9

2 国家赔偿范围 10

2|1 行政赔偿范围 10

对侵犯人身权利的行政赔偿范围 10

对侵犯财产权利的行政赔偿范围 14

行政赔偿的免责情形 16

疑难问题 18

1．如何理解《国家赔偿法》第3条、第4条规定的“其他违法行为”？ 18

2．如何区分职务行为和个人行为？ 19

3．公安机关的不作为，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受损的，是否应当承担行政赔偿责任？ 20

4．行政机关工作人员在执行职务中致人伤残或者死亡已构成犯罪的，受害人应通过刑事附带民事诉讼程序还是国家赔偿程序获取赔偿？ 22

5．什么是间接损失？受害人提出的要求赔偿间接损失是否能够得到支持？ 24

2|2 刑事赔偿范围 27

刑事司法机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民人身权的情形 27

刑事司法机关及其工作人员在行使职权时侵犯财产权的情形 30

刑事赔偿的免责范围 31

疑难问题 34

1．如何正确理解“错误拘留”？ 34

2．如何正确理解“错误逮捕”？ 36

3．如何正确理解“无罪错判”？ 38

4．如何判断公安机关及其工作人员职务行为是行政行为还是司法行为？ 41

5．公安机关在刑事诉讼中对涉案财物作出没收决定违法的，受害人该要求行政赔偿还是刑事赔偿？ 41

6．对不负刑事责任或者不追究刑事责任的人判处刑罚并执行的，国家是否要承担赔偿责任？ 44

7．名誉权、荣誉权受到损害的，受害人是否有权申请精神损害赔偿？ 45

8．受害人在申请国家赔偿时是否可以要求赔偿相应的利息损失？ 47

9．对赔偿请求人暂予监外执行期间国家是否承担赔偿责任？ 48

2|3 非刑事司法赔偿范围 49

非刑事司法赔偿范围 49

国家不承担赔偿责任的情形 53

疑难问题 55

1．人民法院执行的生效法律文书本身存在错误的，国家是否承担司法赔偿责任？ 55

2．司法赔偿中，属于《国家赔偿法》第28条第（七）项规定的直接损失包括哪些？ 55

3 国家赔偿的方式和计算标准 57

3|1 国家赔偿方式 57

3|2 侵犯人身权利的赔偿标准和计算方法 58

侵犯人身自由的赔偿标准和计算方法 58

侵犯生命健康权的赔偿标准和计算方法 59

侵犯人身权利的国家赔偿标准小结 62

3|3 侵犯财产权利的赔偿标准和计算方法 64

返还财产或者恢复原状的赔偿方法 64

财产被损毁、损坏、灭失或者被拍卖的赔偿标准 65

违法吊销许可证和执照、责令停产停业的赔偿标准 65

3|4 疑难问题 66

1．国家赔偿法规定“日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”，这里的“上年度”如何确定？ 66

2．侵犯人身自由的赔偿金和误工收入有什么不同？ 67

3．受害人的单位已经补发其在被限制人身自由期间的工资，是否还应由国家赔偿支付其被限制人身自由期间的赔偿金？ 70

4 赔偿请求人和赔偿义务机关 72

4|1 赔偿请求人 72

自然人为赔偿请求人 72

单位为赔偿请求人 74

4|2 赔偿义务机关 75

确认赔偿义务机关的一般标准 75

行政赔偿中的赔偿义务机关 76

刑事赔偿中的赔偿义务机关 78

非刑事司法赔偿中的赔偿义务机关 80

共同赔偿义务机关 80

4|3 疑难问题 81

1．受害人死亡，如何在法定继承人中确定赔偿请求人？ 81

2．赔偿请求人为未成年人，如何行使赔偿请求权？ 82

3．一审判决有罪，二审发回重审后，公诉机关撤回起诉并作出不起诉决定，如何确定赔偿义务机关？ 83

4．一审判决有罪，二审发回重审后，一审又改判无罪，如何确定赔偿义务机关？ 84

5．两个不同国家机关的工作人员共同实施侵权行为，侵犯他人合法权益造成损害，如何确定赔偿义务机关？ 84

6．财产权和人身权分别被不同国家机关侵害的，如何确定赔偿义务机关？ 85

7．人民检察院提起公诉，但未采取逮捕措施的，是否承担赔偿责任？ 85

5 国家赔偿程序 87

5|1 申请国家赔偿的前期准备 87

了解国家赔偿的类型 87

委托代理人申请赔偿 88

收集、整理证据材料 91

5|2 国家赔偿的时效和费用 95

国家赔偿的时效和时效的计算 95

申请国家赔偿费用 99

疑难问题 100

1．行政赔偿义务机关作出赔偿决定时，未告知赔偿请求人诉权或者起诉期限的，致使赔偿请求人逾期向人民法院起诉的，诉讼时效如何计算？ 100

2．刑事赔偿中，复议机关未尽告知义务，致使赔偿请求人逾期申请人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时，申请赔偿的时效如何计算？ 102

3．一并提起行政赔偿诉讼的，如何计算诉讼时效？ 103

5|3 行政赔偿程序 107

行政赔偿途径 107

单独提出赔偿请求程序 108

一并提起行政赔偿诉讼 124

执行程序 127

疑难问题 128

1．行政复议机关加重损害的，赔偿请求人应当以谁为被告提起行政赔偿诉讼？ 128

2．人民法院审理行政赔偿案件，需要变更被告而原告不同意变更的，如何处理？ 128

3．行政机关实施的非具体行政行为违法侵害公民、法人或其他组织合法权益并造成损失，又拒绝确认致害行为违法的，受害人如何申请赔偿？ 130

5|4 刑事赔偿程序 132

刑事赔偿的先行处理程序 132

刑事赔偿的复议程序 136

赔偿委员会的刑事赔偿决定程序 138

疑难问题 143

1．人民检察院因“证据不足，不符合起诉条件”作出的不起诉决定，是否视为对犯罪嫌疑人作出无罪的决定？ 143

2．人民检察院作出撤销案件的决定，是否视为对错误拘留的确认？ 144

5|5 非刑事司法赔偿程序 145

确认程序 145

提出赔偿申请 151

申请赔偿委员会作出赔偿决定 151

疑难问题 151

1．如何正确理解刑事赔偿程序和非刑事司法赔偿程序之间的关系？ 151

2．人民法院作出确认违法的裁定后，赔偿请求人是否都可以得到赔偿？ 153

3．如何理解人民法院审理确认案件的“一确终局”的规定？ 153

附录：中华人民共和国国家赔偿法 155