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总序 1

编者的话 1

引言 1

第一章 世界性的分流思潮与实践 10

第一节 分流思想的缘起：为了更好的法律控制 10

一、刑事法的目的观 10

二、刑事法中的参与主体 16

三、刑事法秩序的实现方式 19

第二节 程序分流：域外的制度实践 23

一、英国的分流实践 24

二、美国的分流实践 25

三、德国的分流实践 28

四、日本的分流实践 33

五、我国台湾地区的分流动向 36

六、联合国刑事司法准则中的分流制度 37

第三节 程序分流的世界性趋势 38

一、分流思潮的发展及趋势 38

二、分流制度的发展与趋势 43

第二章 惩罚与控制——当今中国的追诉与分流 47

第一节 中国的刑事政策与刑事实践 47

一、中国刑事政策的基本思想 47

二、中国的刑事立法及相关制度 49

三、中国刑事实践的困境与出路 52

四、刑事程序分流——一条可行的出路 56

第二节 未有分流之前：重压、无序与权威的沦落 58

一、犯罪的不断蔓延及其对刑事司法系统的挑战 58

二、刑事诉讼程序改革的搁浅与普通程序质量的下降 62

三、司法资源捉襟见肘与案件追诉的随机拣选 63

四、司法权威在民众心目中的状况 65

第三节 中国为什么不分流？ 65

一、刑事司法系统的整体性异化 65

二、深陷于考绩制度中的执法者 68

第四节 中国是否不需要分流 70

一、有关分流的实例及现象分析 70

二、分流的萌芽：中国的分流实践 75

第三章 矫正与救赎——分流对象（犯罪人）之考察 80

第一节 刑罚是否最佳措施：从犯罪人行为矫正角度的分析 81

一、刑罚功能之质疑：刑罚追惩与犯罪人矫正 81

二、刑罚正当性之质疑：犯罪的多样性与控制的多元化 83

第二节 刑事惩罚对被追诉者命运的影响：从犯罪人复归社会角度的分析 87

一、刑事惩罚的效果与标签理论 87

二、犯罪人的种类 91

三、犯罪人的行为选择：犯罪因何而生？刑罚是否正义？ 94

第三节 刑事程序对被追诉者的侵害：从程序中的被追诉者处遇角度的分析 95

一、程序的一般痛苦和风险 95

二、审前羁押对被追诉者权利的侵害 96

第四章 在法律与利益之间——分流主体之考察 99

第一节 警务衡量制度与警察行为选择 100

一、警察背负的沉重压力 100

二、警察刑事职能的评价 101

三、警务衡量模式的重构 104

第二节 检察管理制度与检察官追诉策略 107

一、检察官的业绩评价 107

二、检察官的个体利益与追诉倾向 108

第三节 重压之下的司法者：不分流对法官形成的巨大压力 109

一、法院面临的现实困境 109

二、法官的业务评价与司法资源配置 110

第五章 仇恨与宽容——分流环境之考察 115

第一节 民意与分流 115

一、民众意愿对程序分流的影响 115

二、我国民众能否接受分流 118

三、分流程序中如何吸纳民意——民主如何实践 120

第二节 被害人在分流制度中的角色 123

一、被害人意愿对刑事追诉的影响 123

二、被害人对分流程序的参与：刑事和解制度 125

第六章 归于理性还是走向恣意——分流制度之构设 126

第一节 中国程序分流制度的整体建构 126

一、国家追诉政策的观念性转变 126

二、程序分流的时序分布 128

三、程序分流的参与主体 128

四、程序分流的具体方式 130

第二节 追诉利益 131

一、人格调查：有关犯罪人矫正的追诉利益 132

二、公共利益：有关社会秩序修复的追诉利益 136

第三节 追诉裁量权 138

一、检察裁量权 139

二、警察裁量权 141

第四节 控辩协商与刑事和解 143

一、典型的控辩协商制度：美国的辩诉交易 144

二、其他国家的控辩协商实践 145

三、我国控辩协商制度的构建 146

四、我国被害人参与制度的改良 147

第五节 替代性措施 148

一、舆论的责罚（对被追诉人）与抚慰（对被害人） 149

二、社区服务与经济补偿 150

第七章 迈向多元化的刑事程序——分流程序之规划 153

第一节 侦查程序中的分流 153

一、微罪处分 154

二、案情查明之前的分流 156

三、对警察的监督 156

第二节 起诉中的分流 157

一、不起诉裁量权的扩大 157

二、分流的条件与程序 159

三、分流的效果 161

四、对检察官的监督 163

第三节 审判程序的繁简分流 167

一、简易程序的条件与程序 168

二、被告人的程序选择权 168

三、简易程序中的被告人诉讼权利保护 169

余论 171