新编国家公务员初任培训教程PDF电子书下载

第一讲 邓小平理论与”三个代表“重要思想 1

一、邓小平理论是当代中国的马克思主义 1

（一）邓小平理论是当代中国的马克思主义 1

（二）邓小平理论科学体系的主要内容 4

二、”三个代表“重要思想是马克思主义中国化的最新理论成果 15

（一）”三个代表“重要思想形成的历史方位 15

（二）”三个代表“重要思想形成的历史地位 17

（三）”三个代表“重要思想的科学内涵 20

（四）贯彻”三个代表“重要思想的根本要求 26

第二讲 坚持”三个代表“重要思想，加强党的执政能力建设 29

一、加强党的执政能力建设是时代的要求、人民的要求 30

二、党的执政能力建设的科学内涵 33

（一）党的执政能力的平面涵义 34

（二）党的执政能力的层次涵义 34

（三）正确理解和全面把握党执政能力的科学内涵，深刻领会其所蕴含的五个关系 35

三、五十五年党执政的主要经验和加强党的执政能力建设的重要指导原则 38

（一）五十五年党执政的主要经验 38

（二）影响党的执政成效的若干因素 44

四、当前加强党的执政能力建设的主要任务及应当着重研究的问题 47

（一）加强党的执政能力建设的主要任务 47

（二）加强党的执政能力建设需要着重解决题 56

五、适应提高党的执政能力建设需要全面加强党的建设 62

（一）加强党的思想建设 62

（二）加强党的组织建设 63

（三）加强党的作风建设 64

（四）加强党的制度建设 66

第三讲 国家公务员制度 67

一、国家公务员制度概述 67

（一）国家公务员和国家公务员制度的概念 67

（二）国家公务员制度的基本原则 68

（三）国家公务员制度的特点 69

（四）我国建立国家公务员制度的意义 71

二、公务员的权利与义务 72

（一）公务员的权利与义务的基本涵义 72

（二）公务员义务的基本内容 74

（三）公务员权利的基本内容 74

（四）公务员权利与义务的保障 75

三、国家公务员的职位分类 76

（一）国家公务员的职位分类的涵义 76

（二）我国公务员职位分类制度的原则和主要内容 77

四、公务员的录用、考核、奖励和纪律 79

（一）公务员的录用 79

（二）公务员的考核 85

（三）公务员的奖励 87

（四）公务员的纪律 90

五、公务员的职务升降和职务任免 93

（一）职务晋升 93

（二）降职 96

（三）职务任免 97

六、公务员的培训、交流与回避制度 101

（一）公务员的培训 101

（二）公务员交流制度 103

（三）公务员回避制度 104

七、工资保险福利 105

（一）公务员工资制度 105

（二）公务员的保险与福利 108

八、公务员的辞职、辞退和退休 109

（一）辞职、辞退 109

（二）退休 112

九、申诉控告 115

（一）申诉控告的涵义及性质 115

（二）申诉控告制度的主要内容 116

十、公务员管理机构 121

（一）公务员管理体制 121

（二）公务员管理机构的职能 122

（三）我国的公务员管理机构 122

第四讲 国家公务员行为规范 124

一、国家公务员行为规范概述 124

（一）国家公务员行为规范的涵义与特征 124

（二）国家公务员行为规范的指导思想和基本原则 126

（三）规范国家公务员行为的意义 127

二、公务员行为规范的基本内容 129

（一）政治坚定 129

（二）忠于国家 132

（三）勤政为民 136

（四）依法行政 141

（五）务实创新 143

（六）清正廉洁 145

（七）团结协作 149

（八）品行端正 154

三、国家公务员行为规范的实现途径 159

第五讲 依法行政基础知识 162

一、法学基本原理 162

（一）法的基本特征 162

（二）法律规范的结构和种类 165

（三）我国的法律渊源 168

（四）我国法律的效力范围 173

（五）法律责任与法律制裁 175

二、依法行政的基本要求 177

（一）依法行政的内涵 177

（二）依法行政的基本原则 178

三、依法行政与行政救济法律制度 184

（一）行政复议法律制度 184

（二）行政诉讼法律制度 193

（三）行政赔偿法律制度 202

第六讲 公务员公文写作与处理 208

一、公文概述 208

（一）公文的含义和特点 208

（二）公文的起源与流变 211

（三）公文的作用和分类 215

（四）公文的构成要素 219

（五）公文处理的基本含义与基本要求 221

二、公文种类 222

（一）国家行政机关专用公文 223

（二）党的机关专用公文 225

（三）党政机关通用公文 227

三、公文格式 234

四、行文规则 235

（一）坚持行文原则，提高行文效用 235

（二）明确行文方向，把握行文权限 236

（三）严格行文要求，规范行文体式 238

五、公文写作 240

（一）公文写作的基本原则 240

（二）公文写作的基本方式 240

（三）公文写作的基本程序 242

六、公文校核 242

（一）公文校核的基本原则 243

（二）公文校核的基本内容 243

（三）公文校核的基本方法 244

七、公文办理 245

（一）公文办理的基本原则和基本要求 245

（二）发文办理 245

（三）收文办理 246

八、公文管理 247

（一）公文管理的基本原则 247

（二）公文管理的基本内容 248

（三）公文管理的基本方法 250

九、公文归档 250

（一）公文立卷归档的意义 250

（二）公文立卷的条件 250

（三）公文立卷的要求 251

（四）公文立卷的程序 253

（五）公文立卷的方法 254

（六）公文归档的范围 255

（七）公文归档的时间 257

（八）归档要求 257

（九）归档手续 258

第七讲 行政伦理基础知识 259

一、行政伦理概述 259

（一）行政伦理概念界定 259

（二）行政伦理研究的目的及主要内容 262

（三）行政伦理研究概况 264

（四）行政伦理面临的问题及解决的途径 266

二、儒家行政伦理思想及其影响 268

（一）内圣外王：儒家行政伦理的理想目标 268

（二）民本思想：儒家行政伦理的核心思想 270

（三）修身惟正：儒家行政伦理的内在要求 270

（四）教而后刑：儒家行政伦理的外在保障 272

三、邓小平行政伦理思想及其时代价值 273

（一）邓小平行政伦理思想形成的社会历史件 273

（二）邓小平行政伦理思想的主要内容 275

（三）邓小平行政伦理思想的理论价值和实践意义 279

（四）江泽民对邓小平行政伦理思想的实践和丰富 281

四、行政伦理对行政效率的影响 282

（一）行政人员的道德素质对行政效率的影响 282

（二）行政组织的道德属性对行政效率的影响 283

（三）行政运作的道德控制对行政效率的影响 284

五、行政伦理与依法行政 285

（一）行政伦理为依法行政提供道德支撑 286

（二）行政伦理能够促进依法行政的顺利进行 287

（三）建立行政伦理与依法行政有机结合的互动机制，推进依法行政 289

六、行政行为选择中的伦理困境与解决方式 290

（一）行政行为选择与行政道德责任 290

（二）行政伦理困境的产生 293

（三）行政伦理困境的解决途径 294

第八讲 公共管理学基础知识 298

一、公共管理学导论 298

（一）公共管理的内涵 298

（二）公共管理与私部门管理的区别 298

（三）公共管理学的理论基础 300

二、公共管理的主体及其行为特征 302

（一）作为公共管理主体的政府 302

（二）作为准公共管理主体的非政府公共组织 304

（三）公共管理人员 305

三、公共政策的制定、执行与评估 308

（一）公共政策的属性、功能及分类 309

（二）政策制定 311

（三）政策执行 313

（四）政策评价 316

四、公共部门人力资源管理 318

（一）公共部门人力资源管理的界定 318

（二）公共部门人力资源管理的理念与价值基础 318

（三）人事行政管理与公共部门人力资源管理的区别与转化 319

（四）公共部门人力资源管理的原理 321

（五）公共部门人力资源管理发展的新趋势 322

五、公共财政管理 323

（一）公共财政的功能 323

（二）公共财政政策 323

（三）政府审计 325

（三）政府采购 327

六、信息资源管理与电子政务 328

（一）信息资源管理 328

（二）电子政务 330

七、公共部门绩效管理 331

（一）公共部门绩效管理的含义 331

（二）绩效管理在公共管理中的意义和作用 331

（三）公共部门绩效管理的核心：绩效评估 333

（四）公共部门绩效管理的主要保障和出路 333

八、公共管理伦理 335

（一）公共管理伦理的内涵 336

（二）公共管理伦理的范畴 336

（三）我国公务员行为规范 337

九、公共危机管理 338

（一）公共危机的涵义 338

（二）公共危机的特征 338

（三）公共危机的负面影响 339

（四）公共危机的应对要点 340

第九章 公务员礼仪基础知识 343

一、工作礼仪 344

（一）服饰礼仪 344

（二）语言礼仪 346

（三）工作关系礼仪 349

（四）接待礼仪 350

（五）会议礼仪 357

二、社交礼仪 363

（一）称呼礼仪 363

（二）问候礼仪 365

（三）介绍礼仪 366

（四）握手礼仪 369

（五）拜访礼仪 371

（六）名片礼仪 373

（七）座次礼仪 377

（八）宴请礼仪 378

（九）茶饮礼仪 380

（十）乘电梯礼仪 381

（十一）乘车礼仪 382

后记 385