转型时期中国社会救助PDF电子书下载

总论 完善社会救助，促进社会和谐 1

一、社会救助概述 1

二、社会救助与社会和谐 12

三、当代中国的社会救助 15

四、当前社会救助的突出问题 21

五、近期完善社会救助的重点 27

第一章 改革以来的贫困与反贫困 33

一、改革以来贫困形势的演变 34

二、中国农村的扶贫开发 53

三、中国城市扶贫的发展历程 62

第二章 城市低保制度的建立 79

一、城市低保制度的创立过程 79

二、低保制度创立过程中的重要会议与文件 83

三、低保制度实施过程中的关键制约因素 88

第三章 城市低保制度的推进 100

一、城市低保的突破性进展 100

二、城市低保突破性进展的过程分析 109

三、城市低保突破性进展的新问题 122

第四章 城市低保制度的实践与演化 131

一、低保制度的文本分析 136

二、低保制度实践的延伸效果 139

三、低保制度的实践与重构 156

第五章 城市低保标准的相关分析 161

一、城市低保公布标准的确定类型 163

二、城市低保标准的比较分析 169

三、城市低保标准的执行情况 179

四、改进低保障标准的制定和执行 187

第六章 城市低保标准的规范化 190

一、城市低保标准的突出问题 190

二、测算低保标准的一般方法 192

三、规范低保标准测算的关键 197

四、规范低保标准测算的指标体系 206

五、低保标准测算程序总结 209

六、低保标准测算举例 210

第七章 城市流浪乞讨人员的救助与管理 215

一、救助管理制度的正式确立 215

二、救助管理制度的实践 229

三、救助管理制度的完善 241

四、加强和改进流浪儿童救助 246

第八章 后集体时代的农村五保供养 258

一、农村五保供养面临的突出问题 260

二、五保供养陷入困境的深层原因 266

三、改进五保供养工作的若干建议 272

第九章 农村低保制度的实践与问题 279

一、农村低保制度建设的必要性 280

二、农村低保制度的探索与实践 290

三、加速完善农村低保制度 304

第十章 社会救助资源传递与组织创新 313

一、社会救助的资源传递系统 313

二、当前救助资源传递的突出问题 321

三、改进救助资源传递的探索 327

四、发展救助类的民间组织 333

附录 当代中国主要社会救助制度 343

一、《中华人民共和国公益事业捐赠法》 343

二、《城市居民最低生活保障条例》 349

三、《法律援助条例》 353

四、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》 361

五、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 366

六、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》 369

七、《农村五保供养工作条例》 373

八、《农村敬老院管理暂行办法》 377

九、《民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见》 381

十、《救灾捐赠管理暂行办法》 386