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第1章 导论 1

1.1 选题背景与现实意义 1

1.1.1 政府信息资源共享问题已经成为电子政务发展的重要瓶颈 1

1.1.2 我国政府信息资源共享亟待加强机制建设 4

1.1.3 政府信息资源共享及其机制建设已经成为我国信息化政策的重要内容 7

1.2 国内外研究状况 9

1.2.1 相关文献检索情况 9

1.2.2 国外研究状况综述 12

1.2.3 国内研究状况综述 16

1.3 研究思路、内容与方法 21

1.3.1 研究思路 21

1.3.2 研究内容 22

1.3.3 研究方法 24

1.4 主要研究成果及创新点 26

第2章 网络环境下政府信息资源共享机制的基本问题 30

2.1 网络环境下政府信息资源的内涵及其表现形式 30

2.2 政府信息资源共享的沿革与发展 33

2.3 网络环境下政府信息资源共享的内涵与实现层次 38

2.3.1 网络环境下政府信息资源共享的内涵 38

2.3.2 网络环境下政府信息资源共享的实现层次 39

2.4 网络环境下政府信息资源共享的特点 42

2.4.1 多维性共享 42

2.4.2 交互式共享 43

2.4.3 集成共享 45

2.5 网络环境下政府信息资源共享机制的含义与构成 46

2.5.1 政府信息资源共享机制的含义 46

2.5.2 网络环境下政府信息资源共享机制的构成 49

2.5.3 研究政府信息资源共享机制问题的重要性 50

第3章 制约政府信息资源共享的因素分析 54

3.1 政府信息资源共享的制约因素及其制约现象分析 54

3.1.1 政府信息资源建设及其对政府信息资源 共享的制约 55

3.1.2 政府信息网络建设及其对政府信息资源共享的制约 59

3.1.3 政府信息资源共享管理体制建设及其对政府信息资源共享的制约 64

3.2 制约因素产生实际影响的规律分析 69

3.2.1 制约因素集中反映了信息的充分与畅流目标 70

3.2.2 制约因素突出体现了政府权力意志的指向与实现愿望 72

3.2.3 制约因素重点凸现了利益的分配与均衡要求 75

3.2.4 权力流、利益流对信息流的互制约关系 78

第4章 网络环境下政府信息资源共享的运行机制 81

4.1 网络信息空间与共享政府信息资源的空间分布 82

4.1.1 网络信息空间的内在功能 82

4.1.2 共享政府信息资源在网络信息空间中的分布 88

4.2 网络环境下政府信息资源共享运行机制的实现 97

4.2.1 面向政府部门内部的电子文档一体化管理 97

4.2.2 面向政府内部不同专业系统的信息资源计算机一体化管理 101

4.2.3 面向政府内部不同组织系统之间的政府公共信息一体化管理 107

4.3 网络环境下政府信息资源共享运行机制的整合 111

4.3.1 网络环境下政府信息资源共享运行机制的整合过程设计 112

4.3.2 网络环境下政府信息资源共享运行机制的整合实证分析 115

4.4 网络环境下政府信息资源共享运行机制的优化 119

4.4.1 柔性化选择 120

4.4.2 制度化安排 122

4.4.3 扁平化趋势 123

4.4.4 协同化运作 125

4.4.5 兼容化取向 127

第5章 网络环境下政府信息资源共享的保障机制 129

5.1 政府信息资源共享保障机制的主要内容与价值目标 129

5.1.1 政府信息资源共享保障机制的主要内容 130

5.1.2 政府信息资源共享保障机制的价值目标 136

5.2 健全政府信息资源共享的信息安全保障机制 141

5.2.1 健全信息安全保障机制的必要性 141

5.2.2 信息安全问题对政府信息资源共享带来的挑战 143

5.2.3 健全信息安全保障机制的对策 148

5.3 完善政府信息资源共享的信息标准保障机制 155

5.3.1 完善信息标准保障机制的必要性 155

5.3.2 信息标准工作误区给政府信息资源共享形成的障碍 156

5.3.3 完善信息标准保障机制的实践措施 160

5.4 深化政府信息资源共享的利益协调保障机制 167

5.4.1 深化利益协调保障机制的必要性 167

5.4.2 利益冲突问题给政府信息资源共享造成的困境 169

5.4.3 深化利益协调保障机制的措施 173

第6章 启示 182

参考文献 184

后记 206

图1.1：本著作研究思路与内容框架图 22

图2.1：政府信息资源层次图 32

图2.2：网络环境下政府信息资源共享的空间层次 41

图2.3：网络环境下政府信息资源共享机制的构成 50

图3.1：政府信息资源共享库 63

图4.1：人的信息器官功能需求与网络信息空间的关系 84

图4.2：信息传递的一般流程模型 85

图4.3：认知系统的信息传递流程图 85

图4.4：信息沟通过程图 86

图4.5：网络信息空间中信息流程图 87

图4.6：垂直型网络信息空间及其共享政府信息资源的分布 90

图4.7：水平型网络信息空间及其共享政府信息资源的分布 92

图4.8：交叉型网络信息空间及其共享政府信息资源的分布 95

图4.9：交叉型网络组合方式 96

图4.10：电子文件运动阶段示意图 97

图4.11：面向政府机关内部的电子文档一体化管理示意图 99

图4.12：面向政府内部不同专业系统的信息资源计算机一体化管理示意图 103

图4.13：面向政府内部不同组织系统之间的政府公共信息一体化管理示意图 110

图4.14：网络环境下政府信息资源共享运行机制的整合模型 114

图5.1：政府信息资源共享的支撑技术结构 131

图5.2：网络环境下政府信息资源共享防护体系 151

图5.3：部分政府信息资源有偿共享的成本效益分析 180

图5.4：部分政府信息资源有偿共享的效率分析 181

表1.1：国内两大数据库的相关论文检索情况表 10

表1.2：国外三大数据库的相关学位论文检索情况表 11

表1.3：1999年至2005年中美两大数据库所发表的相关学位论文比较 17

表2.1：信息资源共享研究的三个层次 42

表3.1：中国互联网信息资源数量情况 56

表3.2：2004年全国及各省信息基础设施、信息技术普及与应用情况 60

表3.3：不同提供方式的操作特征 68

表4.1：铁路运输调度系统纵向信息共享需求分布分析 104

表4.2：铁路系统相同分局、路局之间横向信息共享需求分布分析 106

表4.3：2005年电子政务准备度数据 121

表5.1：2001-2005年主要国家软件产业规模及占全球份额 150

表5.2：记录头标包括的数据元素 163

表5.3：网络环境下政府信息资源共享的信息标准化体系构成 164