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第一章 建设用地管理概述 1

第一节 建设用地概述 1

一、建设用地的概念 1

二、建设用地的特性 2

三、建设用地的分类 8

四、建设用地的取得方式 9

第二节 建设用地管理概述 10

一、建设用地管理的概念、对象 10

二、建设用地管理的基本思想 11

三、建设用地管理的原则 11

四、建设用地管理的主要内容与任务 13

复习思考题 14

第二章 建设用地的宏观调控 15

第一节 建设用地宏观调控概述 15

一、建设用地宏观调控的概念 15

二、建设用地宏观调控的主要内容 15

三、建设用地宏观调控的目标 16

四、建设用地宏观调控的措施 16

五、建设用地宏观调控的必要性 18

第二节 建设用地的计划管理 19

一、建设用地计划管理的概念 19

二、建设用地计划管理的任务 20

三、建设用地计划体系 20

四、建设用地计划的编制与实施 23

五、建设用地计划指标的确定 26

第三节 建设项目用地的定额指标管理 29

一、建设项目用地定额指标管理的概念 29

二、建设项目用地定额指标管理的作用 30

三、建设项目用地定额指标的分类 30

四、建设项目用地定额指标管理的方法 31

第四节 建设用地的信息管理 35

一、建设用地信息管理的意义 35

二、建设用地信息的分类 35

三、建设用地信息的来源 36

四、建设用地管理部门的工作职责及管理人员的要求 36

五、建设用地信息发布制度 37

复习思考题 38

第三章 农用地转用管理 39

第一节 土地用途管制制度 39

一、实行土地用途管制的背景 39

二、土地用途管制的含义 40

三、建立土地用途管制制度的意义 41

四、土地用途管制的基本要素 41

五、土地用途管制的内容 42

六、土地用途管制中分区管制的内容 43

七、实施土地用途管制的保证 45

第二节 农用地转用审批管理 46

一、农用地转用的概念 46

二、农用地转用应符合的条件 46

三、农用地转用的批准权限 48

四、农用地转用的审批程序 48

五、农用地转用方案的编制 49

第三节 耕地占补平衡管理 49

一、耕地占补平衡的责任 49

二、确保耕地占补平衡落实的措施 50

三、补充耕地方案的编制与审核 50

四、耕地占补平衡中补充耕地数量质量按等级折算 51

五、耕地占补平衡的考核 51

复习思考题 53

第四章 土地征收管理 55

第一节 土地征收概述 55

一、土地征收和征用的概念 55

二、土地征收的法律特征 55

三、征收土地的原则 56

四、土地征收的程序 57

第二节 土地征收的审批 57

一、土地征收的审批权限 57

二、征收土地审批与农用地转用审批之间的关系 58

第三节 土地征收的补偿和安置 58

一、征地补偿费用的概念、构成 58

二、征地补偿的步骤 58

三、土地征收的补偿标准 59

四、关于土地征收补偿标准 61

五、关于被征地农民安置途径 65

第四节 土地征收方案的编制、审批及批后实施 66

一、土地征收方案的编制 66

二、土地征收方案的批后实施 67

复习思考题 68

第五章 国有建设用地管理 69

第一节 国有建设用地概述 69

一、国有建设用地的概念 69

二、国有建设用地的范围 69

三、有关临时使用土地的问题 69

第二节 国有建设用地供应管理 71

一、国有建设用地供应的概念 71

二、国有建设用地供应的基本条件 71

三、国有建设用地供地的方式 71

四、国有建设用地供地的政策和标准 73

五、供地方案的编制与审核 74

第三节 新增建设用地土地有偿使用费及收缴办法 75

一、新增建设用地土地有偿使用费的征收范围 75

二、新增建设用地土地有偿使用费的缴纳标准 75

三、新增建设用地土地有偿使用费分成管理 76

四、新增建设用地土地有偿使用费征收管理 76

五、新增建设用地土地有偿使用费使用管理 77

六、新增建设用地土地有偿使用费收支管理监督检查 77

第四节 国有土地使用权收回 78

一、国有土地使用权收回的概念 78

二、收回土地使用权行为的法律和行政法规依据 78

三、收回土地使用权行为的法律性质分析 80

四、收回国有土地使用权的具体范围 81

五、国有土地使用权收回的行使主体和程序 81

六、国有土地使用权有偿收回的补偿标准 82

复习思考题 82

第六章 国有土地使用权出让管理 84

第一节 国有土地使用权出让管理概述 84

一、国有土地使用权出让的含义、特点 84

二、国有土地使用权出让的法律关系要素 85

三、国有土地使用权出让的基本原则 86

四、土地使用权出让人与受让人的权利和义务 86

五、国有土地使用权出让的期限和方式 87

六、关于国有土地使用权出让最低价 88

第二节 国有土地使用权协议出让管理 89

一、协议出让国有土地使用权的概念 89

二、协议出让国有土地使用权范围 89

三、供地环节的协议出让 89

四、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让 92

五、划拨土地使用权转让中的协议出让 93

第三节 国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让管理 95

一、招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的概念 96

二、招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的范围 96

三、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权组织实施的概述 96

四、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的组织实施 97

第四节 国有土地使用权出让的合同管理 106

一、国有土地使用权出让合同的概念 106

二、国有土地使用权出让合同的法律特征 106

三、国有土地使用权出让合同的内容 106

四、国有土地使用权出让合同示范文本 109

复习思考题 110

第七章 国有土地使用权转让、出租、抵押管理 111

第一节 国有土地使用权转让管理 111

一、国有土地使用权转让的概念 111

二、国有土地使用权转让的原则 111

三、国有土地使用权转让的条件 112

四、国有土地使用权转让的方式 113

五、国有土地使用权转让合同 114

第二节 国有土地使用权出租管理 115

一、国有土地使用权出租的概念 115

二、国有土地使用权出租与出让、转让、抵押的区别 115

三、国有土地使用权出租的条件 116

四、国有土地使用权出租合同 117

第三节 国有土地使用权抵押管理 117

一、土地使用权抵押的概念和特征 118

二、土地使用权抵押的法定条件 118

三、土地使用权抵押合同 120

四、土地使用权抵押中抵押权的中止和消灭 120

五、土地使用权抵押中抵押权的实现 121

第四节 划拨国有土地使用权的转让、出租、抵押管理 122

一、国有土地使用权划拨 122

二、划拨国有土地使用权的转让、出租、抵押管理 122

复习思考题 123

第八章 农村集体建设用地管理 124

第一节 农村集体建设用地管理概述 124

一、农村集体建设用地的概念 124

二、可以使用农民集体所有建设用地的范围 124

三、农民集体建设用地使用的原则 124

四、加强农村集体建设用地管理的意义 125

五、农村集体建设用地的取得和收回 126

第二节 乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地管理 126

一、概念 126

二、用地审批程序 127

三、用地的补偿 127

四、用地的审批权限 127

第三节 农村村民宅基地管理 128

一、农村村民宅基地的概念 128

二、使用农村宅基地的要求 128

三、农村村民宅基地的审批程序和批准权限 128

四、农村宅基地的审查 129

五、加强农村村民宅基地管理的措施 130

复习思考题 132

第九章 外商投资企业用地管理 133

第一节 外商投资企业用地的概述 133

一、外商投资企业用地的概念 133

二、外商投资企业用地的取得方式 133

三、外商投资企业取得土地使用权的程序 134

四、外商投资企业用地限制 135

五、外商投资企业的土地使用费 136

第二节 外商成片开发土地管理 137

一、外商成片开发的含义 137

二、外商投资开发成片土地的限制 138

三、外商成片开发土地的审批程序 138

四、开发企业的权利和义务 139

复习思考题 140

第十章 建设项目用地审查报批管理 141

第一节 建设用地审查报批程序及必备材料 141

一、建设用地审查报批程序 141

二、建设用地审批必备的材料 145

第二节 建设项目用地预审 146

一、建设项目用地预审的概念 146

二、建设项目用地预审应遵循的原则 146

三、建设项目用地预审的机关、程序 146

四、建设项目预审所需要的材料 147

五、预审的审查内容 148

六、建设项目用地预审的作用 148

第三节 农用地转用、土地征收、建设项目用地审批之间的关系 148

一、城市建设用地区外建设项目用地 148

二、城市建设用地区内建设项目用地 149

三、农村集体建设用地 149

四、四大方案报批应符合的条件 150

复习思考题 150

第十一章 专项建设用地的管理 151

第一节 城镇用地管理 151

一、城镇及城镇用地的概念 151

二、城镇规划及用地选择 152

三、城镇房屋的拆迁管理 154

第二节 工矿仓储用地管理 158

一、工矿仓储用地的特点 158

二、工矿仓储用地管理的一般要求 159

三、各类工矿用地的管理要求 160

第三节 交通用地管理 164

一、铁路用地管理 164

二、公路用地管理 166

三、航道及港口用地管理 167

四、机场用地管理 168

第四节 军事用地管理 168

一、军事用地的概念及分类 168

二、军事用地管理的任务、内容和要求 169

三、军事用地的开发利用 170

第五节 风景名胜区和自然保护区用地管理 171

一、风景名胜区用地管理 171

二、自然保护区用地管理 172

复习思考题 173

附录 175

附录一 土地宗地信息 175

附录二 土地综合信息 175

附录三 省级土地管理部门上报备案分区宗地信息 177

附录四 农用地转用方案（格式） 179

附录五 补充耕地方案（格式） 181

附录六 征收土地方案（格式） 184

附录七 ___市（县）人民政府征收土地方案公告（格式） 188

附录八 征地补偿登记表（格式） 189

附录九 征地补偿安置方案（格式） 191

附录十 市（县）国土资源局征地补偿安置方案公告（格式） 192

附录十一 划拨用地目录 193

附录十二 限制用地项目目录（2006年本） 198

附录十三 禁止用地项目目录（2006年本） 203

附录十四 建设用地项目供地方案（格式） 206

附录十五 国有土地使用权出让意向书 209

附录十六 划拨土地使用权准予转让通知书 211

附录十七 国有土地使用权出让合同 211

附录十八 国有土地使用权出让合同补充协议 216

附录十九 招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权示范文本 219

附录二十 农村村民宅基地申请审核表 230

附录二十一 农村村民宅基地申请审批表 231

附录二十二 村民建房占地四至及建筑平面图 233

附录二十三 建设用地申请表 234

附录二十四 建设用地项目呈报说明书 235

附录二十五 国有土地划拨决定书 237

附录二十六 建设用地批准书 241

附录二十七 建设项目用地预审申请表 242

附录二十八 建设项目用地预审受理凭证 242

参考文献 243