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序 1

前言 1

第一章 领导干部执政能力建设总论 1

第一节 领导干部执政能力建设的理论基础 1

一、领导干部执政能力的基本概念 2

二、领导干部执政能力建设的理论渊源 4

三、领导干部执政能力建设的发展趋势 6

第二节 领导干部执政能力建设的现实意义 9

一、领导干部执政能力建设是现代政党执政的经验总结 9

二、领导干部执政能力建设是党适应形势变化的客观要求 10

三、领导干部执政能力建设是实践科学发展观的保证 13

第三节 宁波市领导干部执政能力建设的基本现状 15

一、领导干部执政能力建设的现状分析 15

二、领导干部执政能力建设的基本经验 18

三、领导干部执政能力建设需要关注的主要问题 25

第四节 宁波市领导干部执政能力建设的总体设计 27

一、领导干部执政能力建设的总体思路 27

二、领导干部执政能力建设的目标体系 28

三、领导干部执政能力建设的基本任务 29

四、领导干部执政能力建设的基本原则 31

第五节 领导干部执政能力建设的工作重点 32

一、领导干部教育培养的基本方法 32

二、领导干部能力考核评估体系 35

三、领导干部选拔任用工作机制 39

四、领导干部监督管理工作方式 44

五、领导干部队伍正常更替机制 49

第二章 领导干部执政能力的培养途径与方法 53

第一节 领导干部执政能力培养的理论与实践 53

一、领导干部执政能力培养的基本理论 54

二、我国领导干部执政能力培养的实践经验 56

三、发达国家公务员能力培养的经验借鉴 59

第二节 宁波市领导干部执政能力培养的实践与探索 62

一、宁波市领导干部执政能力培养的基本现状 62

二、宁波市领导干部执政能力培养的主要经验 68

三、宁波市领导干部执政能力培养存在的问题 69

四、领导干部执政能力培养应把握的内在关系 72

第三节 领导干部执政能力培养的关键环节 73

一、领导干部的教育培训环节 74

二、领导干部的实践锻炼环节 77

三、领导干部培养的质量评估环节 81

第四节 领导干部执政能力培养的内在机制 85

一、领导干部的教育培训机制 85

二、领导干部的实践锻炼机制 86

三、领导干部培养的保障机制 88

第三章 领导干部执政能力的考核评估 91

第一节 领导干部执政能力考评的理论和实践 91

一、领导干部执政能力考评的基本理论 92

二、发达国家公务员能力考评的经验借鉴 93

三、我国领导干部执政能力考评的实践探索 94

四、领导干部执政能力考评的现实意义 95

第二节 宁波市领导干部执政能力考评现状 97

一、领导干部执政能力考评工作的主要成效 97

二、领导干部执政能力考评存在的主要问题 98

三、领导干部执政能力考评面临的机遇与挑战 100

第三节 领导干部执政能力考评指标体系的构建 103

一、领导干部执政能力考评的基本要求 104

二、领导干部执政能力现状的基本特征 105

三、领导干部执政能力考评的指标体系 109

第四节 领导干部执政能力考评的方法和程序 118

一、领导干部执政能力考评的方法体系 118

二、领导干部执政能力考评的主要方法 120

三、领导干部执政能力考评的基本程序 122

四、领导干部执政能力考评的工作机制 123

五、领导干部执政能力考评成果的应用 124

第四章 领导干部能岗相适的调配工作机制 127

第一节 干部能岗相适调配工作机制的一般理论 127

一、干部能岗相适调配工作机制的内在含义 127

二、干部能岗相适调配工作机制的理论把握 128

三、干部能岗相适调配工作机制的现实意义 130

第二节 干部调配工作机制的实践与探索 134

一、国外公务员调配工作机制的基本经验 134

二、国内干部调配工作机制的实践经验 135

三、宁波市干部调配工作机制的实践探索 137

四、干部调配工作机制创新的经验启示 137

第三节 干部能岗相适调配工作机制的工作重点 139

一、干部能岗相适调配工作机制的目标定位 139

二、领导干部岗位职责的分析框架 140

三、领导干部岗位能力要求的确定 140

四、领导干部岗位能力的考核测评 145

五、领导干部调配工作平台的建设 146

六、领导干部调配工作程序的设置 147

第四节 领导干部调配工作机制的保障 149

一、领导干部调配工作的观念转变 149

二、领导干部调配工作的配套措施 150

三、领导干部调配工作的组织领导 152

第五章 领导干部执政过程的监督管理 155

第一节 领导干部监督管理的基本理论 155

一、领导干部监督管理的基本含义 155

二、领导干部监督管理的理论要求 158

三、领导干部监督管理的现实要求 160

第二节 领导干部监督管理的实践探索 162

一、国外公务员监督管理的有益经验 162

二、国内领导干部监督管理的积极探索 166

三、宁波市领导干部监督管理的实践探索 167

四、宁波市领导干部监督管理的主要经验 170

第三节 领导干部监督管理的途径探索 175

一、领导干部监督管理工作的民主化 175

二、领导干部监督管理工作的规范化 177

三、领导干部监督管理工作的科学化 179

四、领导干部监督管理工作的责任化 180

第四节 领导干部监督管理的完善与创新 181

一、领导干部监督管理工作规程的规范 181

二、领导干部监督管理信息系统的建立 182

三、领导干部廉政保证金制度的探索 182

四、领导干部日常考核记分制度的试点 183

五、领导干部用人行为的规范管理 184

第六章 领导干部的正常退出机制 185

第一节 领导干部正常退出机制的意义 185

一、领导干部正常退出机制的基本含义 186

二、领导干部正常退出机制的现实意义 186

三、领导干部正常退出机制的现实可行性 188

第二节 领导干部正常退出机制的实践与探索 191

一、国外公务员退出机制的主要经验 191

二、国内干部退出机制的实践与探索 193

三、宁波市干部退出机制的实践与探索 195

四、建立干部退出机制的难点和原因 198

第三节 领导干部正常退出机制的构建 200

一、领导干部正常退出机制的目标要求 201

二、领导干部正常退出机制的基本原则 204

三、领导干部正常退出机制的制度体系 206

第四节 领导干部正常退出机制的保障措施 212

一、领导干部正常退出的舆论引导 212

二、领导干部正常退出的职级激励 213

三、领导干部正常退出的教育培训 214

四、领导干部正常退出的社会保障 215

五、领导干部正常退出的组织监督 216

第七章 宁波市县（市）区党政领导班子执政能力建设 217

第一节 县（市）区党政领导班子执政能力建设的重要性 217

一、县（市）区党政领导班子执政能力建设的重要性 218

二、县（市）区党政领导班子执政能力的现状 220

三、县（市）区党政领导班子执政能力存在的问题 223

第二节 县（市）区党政领导班子执政能力体系的构建 225

一、县（市）区党政领导班子执政能力的构成 226

二、县（市）区党政领导班子执政能力的胜任要求 228

第三节 县（市）区党政领导班子的优化配置 235

一、县（市）区党政领导班子优化配置的基本要求 235

二、县（市）区党政领导班子优化配置的重点问题 237

三、县（市）区党政领导班子执政能力的综合考评 239

第四节 县（市）区党政领导班子新的运行机制 241

一、县（市）区党政领导班子配备改革的意义 241

二、县（市）区党政领导班子配备改革带来的变化和影响 242

三、县（市）区党政领导班子新的运行机制的探索 244

第八章 宁波市加强领导干部执政能力建设实证案例 251

第一节 干部党员学习网 251

第二节 “百名干部重上大学”计划 255

第三节 全面实施品牌培训战略 259

第四节 构建干部能力开发长效机制 264

第五节 党员干部现代远程教育模式 267

第六节 重大工作跟踪考察领导干部办法 272

第七节 领导干部道德评价体系 276

第八节 能岗相适的干部选拔任用新方式 280

第九节 科学规范和有效监督县（市）区领导用人行为 286

第十节 干部监督信息管理系统 292

第十一节 党政领导职务任期制 296

第十二节 党政领导干部辞职制度 299

后记 309