中国电信业发展指导 2006PDF电子书下载

第一部分　2006年中国电信业发展指导 1

第一章　2005年全国电信业发展状况 2

一、2005年电信行业发展特点 2

（一）电信业持续发展，全面完成“十五”计划目标 2

（二）电话用户增速放缓，移动通信拉动行业增长的作用更为显著 2

（三）互联网上网用户突破1亿，宽带成为主要上网方式 3

（四）网络资源利用率逐步提高，新技术不断得到推广应用 4

（五）“村村通电话”工程取得阶段性成果，农村信息化水平不断提高 4

（六）电信服务水平大幅提高，服务质量明显改善 4

二、2005年电信行业管理工作进展 5

（一）法制建设继续推进，电信立法取得积极进展 5

（二）“十一五”规划推进转型，行业指导继续开拓创新 5

（三）市场监管进一步加强，公共服务水平不断提高 6

（四）合理配置电信资源，促进资源有效利用 8

（五）加大普遍服务工作力度，积极推动农村通信发展 9

（六）重视自主创新，加强标准研究制定工作 9

（七）国际化进程稳步推进，对外交流和合作成效明显 10

（八）加强网络与信息安全管理，创造良好网络信息环境 10

三、2005年行业发展中的主要问题 11

（一）影响电信市场有序发展的违规现象仍有发生 11

（二）农村通信水平有待进一步提高 11

（三）业务创新不足，结构急需优化 11

（四）网络和信息安全隐患依然存在 11

第二章 电信业发展环境分析 12

一、世界电信发展环境 12

（一）世界经济保持稳定增长，潜在风险不容忽视 12

（二）固话市场增长乏力，移动通信和互联网将引领世界通信业发展 12

（三）全球众多电信运营商业绩下滑，积极实施新的发展战略 12

（四）全球电信监管顺应产业转型，政策导向呈现融合趋势 13

二、国内电信业发展环境 13

（一）国内经济平稳增长为电信业协调健康发展带来机遇 13

（二）国家战略和宏观政策为行业发展指明方向 13

（三）国民经济与社会信息化对行业发展提出更高要求 14

（四）电信业向信息服务业拓展 14

（五）电信业将面临更加激烈的国际化竞争环境 14

（六）融合与升级是电信网络技术发展的未来主旋律 15

第三章　2006年中国电信业发展思路 16

一、中国电信业总体发展思路 16

（一）服务于信息化大局，推动行业向信息服务业扩展 16

（二）保持行业持续增长，提高行业服务水平 16

（三）提高自主创新能力，增强行业核心竞争力 17

（四）进一步转变政府职能，营造发展良好环境 17

（五）加强网络与信息安全监管，构建安全可靠网络 18

（六）积极推动“走出去”，提升行业的国际化水平 18

二、中国电信业发展目标 18

（一）话音业务发展目标 19

（二）数据通信业务发展目标 19

（三）通信能力目标 19

（四）服务水平目标 20

三、电信业主要业务发展思路及重点 20

（一）话音通信 20

（二）数据通信 21

四、电信基础网络的发展思路及重点 22

（一）业务网络 22

（二）传输网络 23

（三）国际通信 23

第四章　2006年电信政策措施 25

一、加强法制建设，推进体制改革 25

（一）推进行业法制建设，加强依法行政能力 25

（二）完善电信体制改革，优化市场竞争结构 25

二、加强宏观引导，促进行业快速健康发展 25

（一）全面完成“十一五”规划，切实推进宣贯执行工作 25

（二）加强重大问题研究，有效引导行业发展 26

（三）加强通信行业统计工作，提高行业运行状况监测分析水平 26

（四）合理配置通信资源，促进产业发展 26

（五）积极实施“走出去”战略，推动对外交流合作 27

三、完善市场监管，促进有效竞争市场格局的形成 27

（一）努力建立科学的基础电信市场竞争监管体系 27

（二）完善增值电信市场的发展引导和有效管理 27

（三）积极履行互联网行业主管部门职责 28

（四）推进电信资费管理方式改革 28

（五）多手段并用强化互联互通监管 28

（六）把握热点问题抓好服务质量监管 29

（七）规范通信建设市场主体经营行为 29

（八）针对重点领域整顿电信市场秩序 29

（九）把握进网和售后两个环节推进设备入网管理 29

四、建立普遍服务长效机制，推进农村通信和信息化建设 30

（一）推动建立电信普遍服务长效机制 30

（二）加大农村通信基础设施建设力度 30

（三）务实推进农村地区信息化建设 30

五、完善科技法规和政策环境，增强自主创新能力 30

（一）加快建立以企业为主体的技术和业务创新体系 30

（二）完善科技法规和政策环境 31

（三）积极实施自主创新的标准化战略 31

（四）实施产业科技发展的知识产权战略 31

六、强化网络与信息安全监管，全面提高安全水平 31

（一）完善法律规范和行业标准 31

（二）加强网络与信息安全管理 32

（三）健全应急通信保障体系 32

第二部分　各省、自治区和直辖市通信管理局2006年工作要点 33

北京市通信管理局2006年工作要点 34

天津市通信管理局2006年工作重点 38

河北省通信管理局2006年工作要点 41

内蒙古自治区通信管理局2006年工作要点 45

山西省通信管理局2006年工作要点 48

辽宁省通信管理局2006年工作要点 51

吉林省通信管理局2006年工作要点 56

黑龙江省通信管理局2006年工作要点 59

上海市通信管理局2006年工作要点 63

江苏省通信管理局2006年工作要点 67

浙江省通信管理局2006年工作要点 71

安徽省通信管理局2006年工作要点 75

江西省通信管理局2006年工作要点 77

福建省通信管理局2006年工作要点 81

山东省通信管理局2006年工作要点 84

广东省通信管理局2006年工作要点 89

海南省通信管理局2006年工作要点 92

广西壮族自治区通信管理局2006年工作要点 97

湖北省通信管理局2006年工作要点 102

湖南省通信管理局2006年工作要点 106

河南省通信管理局2006年工作要点 109

重庆市通信管理局2006年工作要点 112

四川省通信管理局2006年工作要点 116

云南省通信管理局2006年工作要点 121

贵州省通信管理局2006年工作要点 125

西藏自治区通信管理局2006年工作要点 129

陕西省通信管理局2006年工作要点 133

甘肃省通信管理局2006年工作要点 139

青海省通信管理局2006年工作要点 145

新疆维吾尔自治区通信管理局2006年工作要点 148

宁夏回族自治区通信管理局2006年工作要点 153

第三部分　附录 159

附录一　2005年信息产业部重要法规性文件汇编 160

中华人民共和国信息产业部令第33号：非经营性互联网信息服务备案管理办法 160

中华人民共和国信息产业部令第34号：互联网IP地址备案管理办法 164

中华人民共和国信息产业部令第36号：电信服务规范 167

附录二　2005年中国电信业大事记 189

附录三　全球电信业发展情况分析 191

一、全球主要电信运营商发展情况分析 191

（一）相关经济指标分析 191

（二）主要电信运营商的发展战略分析 192

二、全球电信业务市场发展情况分析及与我国的比较 197

（一）全球电信业务市场发展情况综述 197

（二）我国电信业务市场与全球电信业务市场的比较 201

三、未来几年主要典型国家的发展分析预测及与我国的比较 204

（一）未来几年主要典型国家电信业务的预测 204

（二）我国电信业务市场未来发展的比较 206

四、主要结论 208

（一）全球主要电信运营商经营绩效指标下滑，并积极实施新战略 208

（二）全球固话市场增长乏力，我国在继续挖潜的同时应推动其转型 209

（三）移动市场呈上升趋势，我国应积极促进移动通信发展 209

（四）互联网发展迅速，我国应为宽带发展营造良好产业环境 209

附录四 各国信息服务业分类体系概况 211

一、北美产业分类体系（NAICS） 211

二、日本信息服务业产业分类体系 213

三、OECD的ICT定义与分类 214

四、联合国的信息业体系 215

附录五　我国目前的信息服务业相关分类体系 218

一、国家统计局对信息产业的界定和分类 218

二、信息产业部对信息服务业务的界定 220

三、我国台湾地区的信息服务业体系 220

附录六　信息服务业与软件产业及数字内容产业的关系 223

一、信息服务业与软件产业的关系 223

（一）软件产业脱胎于计算机制造业，未来呈现出服务化趋势 223

（二）目前各国大多将软件业划归为信息服务业范畴 223

（三）软件产业可以分为软件生产和软件服务 224

（四）嵌入式软件应属制造业范畴 225

二、信息服务业与数字内容产业的关系 225

（一）爱尔兰、日本对数字内容产业的分类 225

（二）我国台湾地区的数字内容产业是信息服务业的一个子集 228