劳动和社会保障行政许可法律与实务PDF电子书下载

第一章 行政许可概述 1

第一节 行政许可的法律规定 1

行政许可的概念 1

行政许可的法定含义 2

行政许可的基本特征 4

行政许可与相关行政行为的区别 7

第二节 行政许可的原则 9

合法原则 10

公开、公平、公正原则 11

便民和效率原则 16

救济原则 19

信赖保护原则 21

第二章 行政许可的设定 23

第一节 行政许可的设定原则 23

行政许可设定的概念 23

行政许可的设定原则 24

第二节 行政许可的设定 27

可以设定行政许可的事项 27

可以不设定行政许可的事项 32

第三节 劳动保障行政许可事项 37

劳动保障行政许可事项类别 37

劳动保障行政许可项目 39

第四节 劳动保障行政许可的设定依据 54

行政许可事项的创设依据 54

制定行政许可实施规定的依据 61

其他规范性文件无权设定行政许可 64

劳动保障行政许可项目的设定依据 67

第五节 设定行政许可的主要内容 79

行政许可的实施机关 80

行政许可的条件 81

行政许可的程序 82

行政许可的期限 82

第六节 设立行政许可的基本要求 83

设立行政许可的听取意见制度 84

设立行政许可的说明情况制度 85

第三章 行政许可的实施主体 87

第一节 行政许可的实施机关 87

行政机关 87

法律、法规授权的组织 89

受委托的行政机关 91

第二节 劳动保障行政许可实施机构 94

国务院劳动保障行政部门 94

省级人民政府劳动保障行政部门 94

地市级人民政府劳动保障行政部门 95

县级人民政府劳动保障行政部门 95

第三节 劳动保障行政许可集中办理制度 96

相对集中办理许可制度 96

“一个窗口”对外办公 99

统一办理、联合办理或集中办理 100

第四节 技术标准类行政许可的实施 102

技术标准类行政许可的特点 102

技术标准类行政许可的发展趋势 103

第四章 行政许可的实施程序 105

第一节 行政许可实施程序的概念 105

基本概念 105

行政许可实施程序的作用 106

第二节 劳动保障行政许可的申请 106

行政许可申请的一般要求 107

劳动保障行政部门在申请环节的义务 109

行政许可申请人的义务 112

第三节 劳动保障行政许可的受理 113

行政许可申请的初步处理 114

初步审查后的即时告知 114

申请材料的当场更正 115

正式受理 117

审查受理阶段的便民义务 119

第四节 劳动保障行政许可的审查 120

申请材料的审查 120

行政机关的逐级审查 123

行政机关审查时的告知义务 125

第五节 行政许可听证程序 129

听证程序概述 129

听证前的准备工作 132

听证程序的主要步骤 133

听证程序的参加人 136

听证参加人的权利 139

行政许可听证案卷制度 141

第六节 行政许可的变更和延续 143

行政许可事项的变更 143

行政许可决定的延续 144

第七节 行政许可的决定 147

行政许可决定的作出 147

行政许可决定的基本要求 147

行政许可决定的具体形式 149

行政许可决定的公开 151

行政许可决定的效力范围 152

作出行政许可决定的期限 153

行政许可决定的送达期限 157

行政许可决定期限中的时间扣除 159

第五章 行政许可的特别规定 161

第一节 行政许可程序的特别规定 161

特别规定的法律地位 161

国务院实施行政许可的程序规定 162

不同地区对行政许可的灵活处理 163

公开竞争手段在行政许可实施中的运用 165

考试和考核手段在行政许可实施中的运用 167

科学检测手段在行政许可实施中的运用 170

主体资格类行政许可的特别程序 173

有数量限制的行政许可的决定程序 174

第二节 行政许可的费用 176

行政许可收费概述 176

规范行政许可收费的指导思想 178

行政许可原则不收费 178

行政许可收费的法律规定 182

实施行政许可的经费保障 184

第六章 行政许可的监督检查 185

第一节 行政许可监督检查概述 185

行政许可监督检查的立法思路 185

行政许可实施机关的廉政建设 187

第二节 行政许可设定与实施的评价 188

行政机关对许可设定和实施情况的评价 188

管理相对人对许可设定和实施情况的评价 190

第三节 劳动保障系统内部的监督检查 191

行政许可设定行为的监督检查 191

行政许可实施行为的监督检查 191

监督检查制度建设 192

监督检查权的约束 194

第三节 对被许可人的监督检查 195

一般性监督检查权 195

监督检查的具体权限 195

监督检查的要求 197

监督检查的内容 198

监督检查的管辖 198

特定许可的特别监督检查规定 200

第四节 行政许可事项的社会监督 202

举报权的法律定位 202

举报人的权利 203

劳动保障行政机关的义务 204

第五节 行政许可的撤销与注销 204

行政许可的撤销 204

行政许可的注销 208

第七章 行政许可法律责任 211

第一节 行政许可法律责任概述 211

法律责任的概念 211

法律责任主体 212

法律责任的基本类型 213

第二节 违法设定行政许可的法律责任 220

违法设定行政许可的法律责任的法律渊源 220

违法设定行政许可的法律责任的定性 220

违法设定行政许可的法律责任的追诉主体 221

违法设定行政许可的法律责任的追究 222

第三节 违法实施行政许可的法律责任 223

程序违法行为的法律责任 223

行政机关工作人员以权谋私的法律责任 225

行政机关工作人员滥用职权的法律责任 226

违法收费和违反财经纪律的法律责任 227

行政赔偿责任 229

监督失职的法律责任 230

第四节 行政许可相对人的法律责任 232

许可申请人的法律责任 232

被许可人的法律责任 233

第五节 应申请许可人的法律责任 237

适用范围 238

违法责任后果 238

附录一 中华人民共和国行政许可法 239

附录二 国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知 259

附录三 国务院关于取消第一批行政审批项目的决定 265

附录四 国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定 269

附录五 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 271

附录六 劳动保障部关于对部分规范性文件的部分内容停止执行的通知 273

附录七 北京市劳动和社会保障局行政许可若干制度规定 277